地方理工科院校專業結構調整和招生就業聯動機制構建初探

文/朱懷森 李亞娟 吳志強

一、專業結構調整面臨的問題分析

隨著高等教育招生規模的擴大，地方理工科大學在高等教育中蓬勃發展，許多高校專業數量在不斷增加，同時，在“實現高等教育內涵式發展”的推動下，專業建設的質量也在不斷提高。但因為發展過快，沒有系統地考慮擴張的問題，不少高校在專業建設時盲目求大求高，未能體現自身的辦學特色，專業建設與地方經濟發展脫節，主要表現為：一是地方理工科大學專業自身發展不足，地方院校在獲取資源方面無法與中央部屬院校相比，領軍人物、拔尖人才和高層次的創新團隊較為缺乏，在政策、資金、人力物力等方面得到國家的支持相當有限，資源的分配往往與規模相掛鉤，不能很好地解決質量與效益的矛盾；二是地方理工科大學專業的發展不平衡，受其城市經濟、歷史、發展定位等因素的影響，專業與經濟發展的相關度越高，經濟水平發展越快，高經濟發展水平也會專業地高速發展；三是地方理工科大學的專業定位不清晰，學校辦學定位左右搖擺不定，既想走學術型路線，又想走實踐型、應用型的發展道路，專業規劃思路不清晰，不能結合實際，削弱了服務地方經濟發展的能力。

高校的專業結構決定了高校的內涵建設和辦學特色。由于專業設置自主權的下放，高校設置專業也有了更多的靈活性，但實際上許多學校相關機制并不健全，設置專業時不能緊跟形勢政策的變化，也不能更加靈活地適應地方經濟的發展。除學校不能對專業設置宏觀把握不夠外，相關二級學院對社會的調研不多，為了維護現狀，保證相關專業教師的飯碗，有些專業明明與社會經濟發展不相適應或不能與地方發展緊密結合，或是招生困難，也不愿意作出變化。還有一些高校，專業調整由專門部門負責，但這些部門相對獨立，不能與招生就業單位有效聯動[1]。教育部出臺的《關于推動高校形成就業與招生計劃人才培養聯動機制的指導意見》中明確要求，高校需要建立健全就業、招生、教務等部門聯動的組織架構，及時反饋信息及時聯動調整。專業結構調整與招生就業工作密切相關，而建立起聯動機制并構建相應的平臺來促使機制充分發揮其作用，促進人才培養質量的持續提高。“新時代高教40條”更是對專業結構調整和招生就業聯動提出了具體的指導意見。

二、專業結構調整與招生就業聯動的意義

隨著高等教育規模的擴大，高校發展的趨勢已從“實現內涵式發展”到“以量謀大”“以質圖強”的戰略轉變[2]。高校特別是地方院校根據地方經濟發展的需要，不斷優化專業結構，更新和改造傳統的學科專業，開設新興的交叉學科專業，撤并、轉換不合時宜的專業，進而不斷優化生源結構，推動提高就業質量和高校自身發展及服務地方經濟建設的能力和水平提高等方面具有重要意義[3]。

（一）有利于促使地方理工科大學與地方經濟建設緊密結合，找準定位和服務方向

隨著社會發展的新變化、新要求，許多地方高校出現了專業結構滯后于社會經濟結構調整和產業結構升級的狀況。探索和研究專業結構調整與招生就業的聯動機制，將會把優勢專業做“強”、傳統專業做“新”、培育專業做“大”，推動學校提高人才培養質量、適應新經濟、引領新產業。并通過就業觸角對市場變化的感知和報考情況的變化捕捉市場需求，適時進行專業結構調整，主動適應地方經濟建設，更好地為地方經濟發展服務。

（二）有利于地方理工科大學專業結構的優化和升級改造

“規模、結構、質量、效益”的均衡是良好專業結構的原則，與招生和就業形成一個良性的發展。一是聯動為專業新增和撤并提供了現實依據，專業新增和撤并的首要出發點應是區域經濟建設和社會發展的需要，而就業直接反映了專業與社會的適應程度。二是聯動為專業的升級和改造提供了新生方向，地方理工科大學傳統專業具有一定的行業背景，是獨具特色的品牌專業，但對行業發展的依賴性比較大，對產業需求和社會的反應靈敏度較低，專業結構調整與招生就業聯動能為傳統專業的更新改造提供新的生長點。三是聯動為專業交叉發展提高了生長空間，新產業的發展對學科的交叉復合也提出了更高的要求，更容易培養形成新興交叉學科專業，交叉學科專業人才的培養，又對生源提出了不同的要求，在招生環節中，高校可以設置專業限考科目要求，來調整生源，使之能與自己的專業特色相適應。

（三）有利于地方理工科大學及時調整招生策略

高質量人才的培養是高校服務社會的核心任務，而高質量人才的培養不僅依賴于高質量的教育資源，也取決于優質生源。高校如何吸引優質生源已成為現在高校建設的重要研究領域之一。新的高考招生改革，尤其是專業限考科目的設置，有助于地方理工科大學根據自身的專業建設需要，設置錄取考生的選考科目以使之與自身的特色相適應，可根據專業建設的需要從生源上控制錄取學生的構成，為特色專業的發展帶來了一定先天優勢。專業結構調整和招生就業聯動可以為地方理工科大學提供有利的專屬招生錄取方案，搶占適合自己的優質生源。

（四）有利于工程教育專業認證質量保障作用的切實發揮

我國已逐漸構建了工程教育專業認證體系，在通用的《工程教育認證標準》中有七個要點，其中前三個方面分別是“學生”“培養目標”和“畢業要求”，將招生和就業都作為重要內容來考察。工程認識中反向設計是OBE的四個原則之一，其重要環節“根據需要定目標”需求需要通過就業來體現，通過專業結構調整來滿足，兩者的對應關系是：前者是確定后者的依據，后者應與前者相適應，而招生又與其緊密結合在一起。

三、專業結構調整和招生就業聯動機制構建原則

（一）分析地方性理工科大學專業結構調整和招生就業聯動機制的要素，明確聯什么

本課題研究了專業調整調和專業內涵改革的基本原理，招生專業結構、規模、就業率、就業相關度、就業需求、就業去向等要素，對筆者所在院校專業的布點、近幾年招生和就業的現狀研究和分析，旨在理清哪些東西可以聯；分析專業結構和招生就業聯動面臨的客觀要素，在遵循專業設置與調整的規律的基礎上，分析機制的建立及其運行還會受到哪些環境因素，包括體制、條件、政策、管理等的影響和制約，旨在弄清楚哪些東西允許聯；研究筆者所在院校現有專業布點、專業類型以及各專業之間的組合方式，掌握各專業的設立背景、歷史沿革、招生與就業狀況、資源配置、社會評價等方面的知識，掌握各學科專業之間的內在聯系和相互支撐，旨在弄清楚哪些東西需要聯結。

（二）構建地方性理工科大學專業結構調整和招生就業聯動機制，明確和誰聯及怎么聯

專業結構調整與招生就業聯動的機制的構建要圍繞市場需求這一中心點，所有聯動機制中的工作都圍繞著用人單位的需求展開，以提高畢業生的要求。聯動機制的具體構成主要包括以下方面的內容：一是招生與人才培養的聯動，在招生環節，充分考慮學生的個體特征，將學生的個體特征與專業特色結合起來，關注錄取分數的同時，兼顧到考生德智體美勞等全方位的綜合素養；二是專業結構調整與就業的聯動，以專業結構調整為切入點，實現“產銷”匹配，對標人才需求變化，調整人才培養目標，教學計劃安排，引導社會企業積極參與人才培養過程；三是就業與招生的聯動，招生工作要以社會崗位需求為導向，做好各行各專業人才需求的變化預測，從源頭上調整招生專業和規模，以就業促進招生。以專業特色吸引優質生源，以優質生源作為就業的基本保障。在明確這些主要內容的基礎上，將在宏觀層面上通過明確主體、出臺政策等措施，構建聯動機制。

（三）搭建地方性理工科大學專業結構調整和招生就業聯動機制實現平臺，明確在實踐中加以落實

以信息化建設為背景，研究利用現代網絡信息技術，可以有效建立一個集學校相關管理部門、學生和企業等多用戶的管理與服務平臺，重點解決兩方面的問題：一是要素信息的采集，表現在對生源信息的分析、對專業培養人才的跟蹤、對就業市場需求信息的了解以及對就業工作的追蹤調查和評價等方面；二是要素信息的傳遞及使用，表現在如何將有效的要素信息傳遞到聯動對象的主體，從而有利于相應主體做出科學的決策。該平臺的建設將會為聯動提供一個暢通的渠道，切實推動多部門、多主體之間的協作，保障機制的有效運行，實現可持續的發展。