對加強和改進新時代學校體育的思考

陳友毅 四川省內江市教育科學研究所

近年來，中央出臺系列關于學校體育、學生體質健康、評價體系建設和“雙減”等方面的政策，吹響了深化新時代學校體育改革的號角，為新時代學校體育改革指明方向。筆者認為，新時代學校體育面臨前所未有的機遇與挑戰。機遇是國家做好了頂層設計，全社會都關注學校體育。挑戰是需要大家沖破以往認識和觀念的束縛去理解和構建學校體育，正視學校體育面臨的問題，才能推動新時代學校體育高標準、高質量的發展。本文僅從一線教師視角談一談個人的看法。

一、新時代學校體育的使命

1.從培養什么人的視角來看，新時代學校體育肩負落實立德樹人根本任務，弘揚社會主義核心價值觀，培養中小學生的愛國主義、集體主義、社會主義精神和發展體育核心素養的使命。

2.從怎樣培養人的視角來看，新時代學校體育是構建德智體美勞全面發展教育體系的重要一環，肩負教會中小學學生科學鍛煉方法和健康知識，掌握基本運動技能，發展專項運動技能，讓其在體育鍛煉中增強體質、健全人格、錘煉意志和享受樂趣的使命。

3.從為誰培養人的視角來看，新時代學校體育肩負教育引導學生繼承和弘揚中華體育精神，推廣中華優秀傳統體育項目，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。

4.從教育性的視角來看，體育教育教學相關活動可以培養學生愛國主義情操、集體主義和社會主義精神，培養學生團結協作的團隊意識和合作意識，培養學生的創新思維、紀律意識、規則意識和公共意識，對學生堅韌不拔、奮發向上、頑強拼搏的良好意志品質的形成有不可替代的作用。

二、學校體育的現狀

1.學生體質健康水平情況。2021年9月，教育部公布《第八次全國學生體質與健康調研結果》[1]（以下簡稱《結果》），從《結果》來看，自2014年《國家學生體質健康標準》修訂以來，我國中小學生的力量、柔韌、速度和耐力等素質總體出現好轉，但近視、肥胖等指標仍多年持續下滑。

2.學校體育課程開展情況。從教育部2019年11月發布《2018年國家義務教育質量監測——體育與健康監測結果報告》來看，30.8%的學校的四年級和48.1%的學校的八年級的體育課程開設未達到教育部要求，體育教學行為不規范的達40%左右。

3.中小學體育教師地位待遇情況。以某市為例，語文、數學、外語等升學學科教師上一節課的課時量為1.2-1.6節，體育教師為0.6-1.0節，課時量為0.8節及以下的高達84.91%；全市取得高級教師任職資格的中小學體育教師占中小學體育教師總數的11.27%，取得一級（中級）教師任職資格的占36.11%（四川省中小學專業技術崗位結構比例控制標準：按照學校類別，副高級崗位為≤15%≤40%，中級崗位為≤40%≤45%）；偶爾參加培訓的中小學體育教師占調查總數的57.67%，從未參加培訓的35.33%。

4.中小學體育師資情況。關于中小學體育教師缺失和配齊策略問題，北京教育學院潘建芬、胡曉光等撰寫《全國中小學體育教師數量缺失的歸因分析與“開源”配齊策略》[2]一文發表在《中國學校體育》2020年第5期39-40頁，將中小學體育教師缺失情況、缺失原因和配齊策略作了詳細的分析研究，此處不再贅述。筆者以某市為例談一下體育師資水平情況，該市從事中小學體育教育教學的教師2257人，其中專職體育教師1260人，占總數的55.83%，兼職或轉崗任教體育的教師842人，占37.31%，代課體育教師118人，占6.86%。

綜上所述，學生體質健康水平令人擔憂，學校體育課程開展情況未達到要求，中小學體育教師地位待遇不高，師資水平參差不齊。

三、成因分析

1.學校體育缺乏動力系統。學校體育的動力系統就是評價體系，無評價體系或沒有完整評價體系的學校體育就好比沒有引擎的汽車，要走遠——難！從調查來看，某市的國家學生體質健康測試工作，由體育教師隨堂測試的高達98.11%，體育教師既當教練又當裁判，其可信度可想而知。國家級測試尚且如此，在課程開設率、教學行為規范率不高的情況下，教師的課堂評價情況也可預見。在高中學生體質隨年級增高而下降的事實面前，理應最規范、最能推動學校體育發展的評價——體育中考，也只能算是跛腳的評價方式。

2.學生的生活方式發生改變。隨著現代科學技術的進步，電腦的普及和手機智能化，絕大部分中小學生的生活習慣和生活方式發生根本性改變，身體活動時間急劇減少，無意中喪失了在日常生活中鍛煉的機會。70、80年代的學生以跳山羊、放風箏、斗雞、打籃球、打乒乓等文體活動為主要生活娛樂方式，外出靠走路、跑步或騎自行車，日常生活就是鍛煉。進入21世紀后，人民的生活環境、條件持續改善，學生外出車來車往、上下樓有電梯，主要生活娛樂方式為玩手機、打游戲等。

3.學校體育制度執行不到位。1990年3月，中華人民共和國國家教育委員會發布的《學校體育工作條例》明確了學校體育工作范圍、基本任務、體育教學、課外體育活動、體育教師職責待遇、學生活動時間、違反本條例的處罰措施和處罰單位[3]。2007年5月7日，我國出臺了歷史上有關體育級別最高的文件——《中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號），要求“全面實施《國家學生體質健康標準》，把健康素質作為評價學生全面健康發展的重要指標”[4]。遺憾的是，學生體質健康水平仍持續下滑，其執行情況可以想象。

4.受重文輕武思想和安全問題影響。宋朝吸取唐末武將亂政教訓，推行“以文馭武”治國方針，“崇文抑武”“重文輕武”思想逐步形成并影響至今。改革開放后，社會功利化、盲目追求升學率、重文輕體和畸形安全觀等問題突顯，高考考什么學生就學什么，一切學習都只為高考，學校、家庭、社會嚴重忽視體育的育人價值。“無難度、無強度、無對抗、不流汗”的“三無一不”體育課成為主流。體育與健康課程的趣味性、吸引力和教育性幾乎蕩然無存。

筆者認為，上述問題的存在就是學生體質健康水平持續下滑或持續處于低位等問題的根源。

四、幾點思考

1.加快啟動學校體育動力系統。2020年10月16日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，要求“啟動在高校招生中使用體育素養評價結果的研究”[5]。希望在3-5年內將體育與健康學科納入高考。建立堅持“健康第一”指導思想，采取筆試+運動水平測試模式。筆試內容為體育的基礎知識，運動水平測試采用必考+抽考+選考方式進行（運動水平測試范圍：學生體質健康測試項目+球類項目+傳統體育項目）。屆時，學生體質健康、肥胖和小眼鏡、體育課程質量、體育教師地位待遇和學習12年體育與健康課程學不會1-2項運動技能等系列問題將迎刃而解，體育育人價值將得以實現。

2.深化體育與健康學科教學改革。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，打造高效體育課堂，增強學校體育的趣味性、吸引力，讓學生愛上體育課，實現體育與健康課程的育人功能。如學習籃球的胸前傳接球，重在讓學生能在籃球比賽的真實情境中與隊友配合并熟練運用；學習體操的前滾翻，重在讓學生能評價同學的技術動作和在籃球、足球、排球等比賽以及實際生活中運用滾翻技術；武術的弓步推掌，既要讓學生掌握推掌要領，也要知道如何防守，還要培養學生的體育品德，傳承優秀傳統文化等等。也就是圍繞發展學生體育核心素養，開展運動項目進階式一體化大單元教學，在學練賽評真實情境中，實現對知識本質的理解和內化，將已有的知識遷移運用于具有挑戰性的實際生活、學習任務和比賽中，讓體育教學內容回歸運動項目本真，即學生學了某個技術動作后能在真實的情境或比賽中運用，發展體育核心素養，改變重單個技術教學、灌輸式的體育教學模式[6]。

3.推動學校體育政策落實落地。筆者認為，做好學校體育的頂層設計和推動政策制度的落實落地見成效與做好學校體育的頂層設計同樣重要。層層建立反饋、督導、研判、考評工作機制，才能確保《學校體育工作條例》《教育部等五部門關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》（教政法〔2019〕11號）等相關政策的落實落地，才能讓強化學校體育管理和后勤保障、保證每天鍛煉一小時和開齊開足上好體育課程、提高體育教師地位待遇和暢通體育教師專業發展渠道、凈化學校辦學環境和實現學校體育育人功能不再是空話套話，也是中小學體育教師安心教書、靜心深化課程改革、舒心育人的保證。

4.強化學校體育育人價值的宣傳實踐。各級黨委政府、主流媒體加大宣傳力度，讓加強和改進新時代學校體育是新時期我國教育事業的重大戰略任務，是實現學校體育以體育智、以體育心特殊教育功能的重要舉措，是體育強國的基礎，在加快推進教育現代化、建設教育強國等方面有不可取代的價值和意義，成為全社會的共識和價值取向。各級教育主管部門強化宣傳培訓，提升教育管理干部對體育價值的認識理解，讓他們重視學校體育、懂學校體育，懂得如何抓學校體育工作，有實現學校體育育人功能和著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的使命感、責任感和緊迫感。各級學校要全面推進學校體育工作，加強學校體育管理，豐富實現體育育人價值活動，落實五育并舉[7]。讓家長、學生明白體育鍛煉能開發右腦、豐富想象力，提高創造力，能強身健體和提高生命質量，能培養中小學生的團隊合作精神、規則意識和提升自我約束能力。體育教師要提升課堂教學質量，教會中小學生在規則下體面地贏、有尊嚴地輸，塑造健全人格，培養中小學生勤奮努力、積極進取、不畏艱難、敢于挑戰、頑強拼搏和追求卓越的優良體育品質，促進身心健康發展。