全國民主法治示范村與高校黨建工作的融合途徑
——以興義市樓納村黨建工作實績為例

文/興義民族師范學院 陳彥橘

加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，為高校黨支部的發展確立了新的目標。黨支部的建設要敢于創新，要結合工作實際，更要服務地方建設需求。實踐證明黨的建設是各項工作開展的根本保證。如果能將高校黨建與地方發展相結合，探索出地方政府黨建工作與高校黨建工作的融合途徑，利用黨建引領校政合作，在做好教師思想政治教育的同時又助力地方經濟發展，是雙贏的局面、創新的舉措。

一、興義市龍新區頂效鎮樓納村黨建工作實績

位于貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市龍新區頂效鎮的樓納村是一個布依族民族村寨。2011年5月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記習近平到達興義市頂效開發區布依族村寨樓納村考察當地基層黨組織工作開展情況、新農村建設情況，勉勵當地黨員干部要把布依族的新農村建設得越來越好。2014年3月7日，習近平總書記參加人大貴州代表團審議時，特別提到樓納村，十分關心村民的脫貧情況。

2017年10月19日，黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，樓納村黨支部深入學習黨的十九大精神，在探索帶領村民發展致富上動腦筋下功夫，充分發揮地域優勢，聯合當地優秀企業發展種植、旅游等綠色經濟產業。同時，樓納村黨支部及村委會帶領當地百姓，加強黨政治理論知識的學習，從完善組織機構、健全村民章程和各項規章制度，實行民主集中制原則開展工作，健全保障監督機制、做好黨務政務公開，提高民主法治化管理，加強法制宣傳和教育等方面開展“民主法治示范村”活動。2018年7月，樓納村被司法部、民政部表彰為第七批“全國民主法治示范村（社區)”。2019年7月樓納村被認定為國家AAA級景區，還是當地新農村建設示范村。取得這樣的成績，和樓納村黨支部的工作是分不開的，值得高校黨建工作學習借鑒。

二、目前高校黨建工作中存在的問題

（一）教師對黨建工作重視不足。高校的工作重心是教學和科研等方面，學校對教師的考核指標重點是教師的科研能力和教學工作能力。為了完成年終考評，高校教師們在提高教學的質量和提升科研的水平方面，花費的時間和精力更多。導致教師黨支部的黨建工作被弱化、虛化，教師對黨建工作存在應付交差的心理。另外，教師思想重視程度不夠，沒有把黨建工作擺上應有的位置，認為黨建工作對自身業績提升沒有幫助，忽視黨建工作的重要性。由于重視程度不夠，導致黨支部建設和作用發揮受到嚴重影響。

（二）教師黨支部班子的領導力虛化。高校教職工黨支部的支委是黨支部活動的主要策劃者、決策者，對黨組織生活的學習內容具有思想導向作用。但調查發現，教職工黨支部中的支委多為兼任，又存在一人擔任多個委員的工作職責，加上教學業務和科研工作繁重，使得擔任黨支部支委成員的教師不能全身心投入黨務工作，而且當前支部針對性的教育培訓機會較少，很多工作沒有落到實處，存在工作不到位的現象，支部班子承擔的組織和宣傳等工作沒有完全落到實處，使得黨的某些重要政策和活動成效減弱，久而久之，支委班子的領導力和組織力逐漸虛化，最終教師黨員在黨性認識等素質能力上參差不齊，出現黨支部書記“唱獨角戲”的狀況。因此高校黨委亟須建立完善支委班子及班子成員的教育培養長效機制。

（三）高校黨建工作與教學業務工作的開展結合不緊密。個別高校教師認為“黨建工作只要配合好業務工作就可以”的錯誤觀念沒有轉變。高校開展的各項教學活動、科研活動、學術研討和技能競賽與黨支部黨建活動不能協調統一、有效結合，導致教師疲于應付各種活動和會議，使得黨支部黨建工作與教學科研工作不能發揮促進作用。由于缺乏正確的認識，使得黨建工作處于被動狀態，無法充分發揮出黨支部的政治核心作用。

（四）黨支部發揮模范作用不夠明顯。教師黨員圍繞教學課程、科研申報等主題的交流能積極討論，但在黨的政治理論學習、開展黨員大會、黨支部組織生活會、“主題黨日”活動、上“黨課”等黨務活動時，存在發言不積極、開展自我批評與相互批評不深入、活動參與度不高、上“黨課”推諉等現象，使得教師黨員不能充分認識自己的不足，在提升教師黨員凝聚力、提高思想覺悟、鼓舞斗志上發揮作用不夠，不能充分發揮教師黨員的先鋒模范作用。

三、示范村與高校黨建深度融合的路徑

（一）學習借鑒，將民主法治示范村黨建亮點特色應用到高校黨建工作。樓納村能夠成為民主法治示范村，與樓納村黨支部切實發揮領導作用，認真落實基層黨建的責任和義務是分不開的。一是把黨員和群眾的利益聚攏在一起，建立健全集體經濟利益分配機制，共同發展壯大村級集體經濟，有效提升了黨支部的凝聚力；二是選取一批具有奉獻意識、引領集體經濟發展的村黨組織書記隊伍，能夠充分發揮村黨組織書記的“領頭羊”作用；三是加強學習，與時俱進，每年選派一部分同志到先進的黨組織學習，探索以村黨組織為主導的多元化發展路徑，激勵廣大村干部新擔當新作為。這是新時代背景下創新高校黨建工作值得思考和探索的。具體可從以下幾方面入手：第一，要結合全國民主法治示范村樓納村黨建工作取得的實效，將樓納村農村文化建設（例如黨建文化墻、鄉風文明展示屏）等有特色的黨建工作融入高校的黨建思政工作體系，為發揮高校校園文化優勢提供有力支持。第二，要借鑒樓納村開展的各類模范人物及事跡評選活動帶動黨員群眾積極性的優勢。高校教師作為傳播文化知識的主力軍，對同行、學生思想意識的影響更深遠，高校教師黨支部要發揮基層黨組織的先鋒模范及引導作用，認真組織各項優秀模范人物及事跡評選活動，從身邊塑造先鋒模范代表，將大眾認可的先鋒模范代表作為高校教師身邊學習的榜樣，發揮先鋒模范引領校園黨建思政文化的建設優勢。三是加強高校黨員教師黨務知識的培訓，要不定期選派黨員教師參加先進黨組織的學習，推動黨的理論創新成果進教材、進課堂、進頭腦，做好“課程思政”改革。

（二）加強黨的領導，健全高校黨建工作與業務工作的制度。高校想要做好全面從嚴治黨工作，必須從基層黨組織和教師黨員入手，黨支部為最小的黨組織教育載體，是高校黨組織體系中的“細胞”，可以比喻為“神經末梢”，是開展好高校黨組織各項工作的基礎。高校要培養社會主義建設者和接班人，首先要做好教師們的思想政治工作，因為他們是知識傳播者、精神的領路人。黨支部要發揮黨組織政治核心作用，正確引領思想意識端正的教師，必須抓好“三會一課”的組織生活，確保全面從嚴治黨政策有效實施，教職工黨支部作為管理教師黨員的組織，教師黨員作為高校教師的先鋒模范代表，要責無旁貸做好黨員思想政治教育工作?？茖W合理設置黨支部的組織體系。應該按照“明確職責、健全機制、雙崗雙責、協同配合”要求，將支部建立在科研團隊、專業教研室等團體中。不僅能圍繞學科建設發展需要改革創新，還有利于開展“三會一課”及主題黨日活動，真正做到政治學習和業務學習相互融合。在以黨建工作服務地方經濟發展方面，教師就有了平臺和渠道。

（三）轉變思想，將高校黨建工作與服務地方相結合。高校教師黨支部黨建工作與業務工作、服務地方經濟結合不緊密，大部分教師科研和教學工作沒有落實到生產實踐中，與實際生活聯系不緊密。應充分發揮黨建工作的引領統籌優勢，帶動高?？蒲屑夹g到農村推廣，服務地方產業發展，服務基層，推動當地經濟發展，調動高校教師的工作性，走出大學象牙塔式工作模式。要從轉變高校教師的思想觀念，樹立高校教師黨支部黨建工作與服務地方工作深度融合的思想意識。

（四）創新思路，開啟黨建引領“校政合作”新模式。對于高校來說，教學科研工作是一切工作的中心。借助黨建工作作為引領和推手，與當地民主法治示范村共同開展黨建工作，形成融入機制。一方面，以教師黨支部將教學科研工作的應用推廣與當地示范村的地方經濟發展相結合，以到示范村開展先進種植技術、鄉村旅游等產業推廣的各類研討活動為抓手，加強高校黨建工作與科研業務工作深度融合的載體建設。教師黨支部可根據支部所屬學科專業方向、教學科研課題研究等專題組織支部活動。使教學科研交流活動與支部建設有機融合在一起。這樣，以各類研討活動為載體，即使教學科研活動融入教師黨支部黨建活動主題，又使教師黨支部政治核心作用得到充分發揮。另一方面，建立教師黨支部在參與全國民主法治示范村產業發展的獎勵制度，讓教師黨支部在服務地方經濟上所作的貢獻，納入教師職稱評聘、評獎評優、師德師風建設評價體系中，讓廣大教師黨員發揮積極作用。