新時期離退休干部基層黨組織建設(shè)路徑探索

文/哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院 杜慧杰

隨著我國黨員干部老齡化進程的加快，離退休干部基層黨組織建設(shè)過程中存在著許多問題，相關(guān)部門必須加強重視，同時結(jié)合實際情況采取科學(xué)合理的措施來提高建設(shè)效果。

一、離退休干部基層黨組織建設(shè)的要求

（一）以強化黨建責(zé)任為根本保證。各級部門要對離退休干部基層黨組織建設(shè)高度重視，加強對黨支部的調(diào)查工作，對于離退休干部存在的問題，要做好保證工作，加強離退休干部的黨建工作，加強對離退休干部進行黨課的講解，做好會議制度的建立，引導(dǎo)多個部門參與，將黨建責(zé)任作為最基本的保障工作。

（二）以建強黨支部為基本載體。在黨組織建設(shè)過程中，要把加強黨支部建設(shè)作為工作的重點，在黨支部建設(shè)的過程中要充分落實黨支部建設(shè)，做好生病住院者的探訪、黨支部的培訓(xùn)、黨費的收繳工作，加強離退休干部的活動管理。

（三）以開拓創(chuàng)新為重要動力。在退休干部黨組織建設(shè)過程中，要將開拓創(chuàng)新作為重要的發(fā)展方向，加強方式創(chuàng)新，提升黨建信息化建設(shè)水平，進而形成完善的黨組織建設(shè)品牌，提升黨組織建設(shè)的有效性。

二、離退休干部基層黨組織建設(shè)存在的問題

作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，離退休干部黨組織建設(shè)是十分必要的環(huán)節(jié)，是做好離退休干部工作的關(guān)鍵。需要充分落實從嚴治黨的要求，加快離退休干部黨組織建設(shè)的步伐，但就目前來講，離退休干部基層黨組織建設(shè)仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：

（一）基層黨建基礎(chǔ)保障工作不全面。通過調(diào)查分析座談會上離退休黨員的發(fā)言，可以發(fā)現(xiàn)許多單位相關(guān)負責(zé)人覺得“人員退休就不用管了”，從思想上忽視了離退休干部工作，導(dǎo)致離退休干部基層黨組織建設(shè)活動的經(jīng)費較少，很多活動場所的設(shè)施老化，離退休干部黨支部很難找到合適的地方組織活動。

（二）黨組織活動吸引力、感召力較弱。許多離退休干部基層黨組織在組織活動時未綜合分析他們的實際需求，經(jīng)常選擇讀報紙、學(xué)文件等活動，內(nèi)容形式單一，很難吸引大家的興趣。另外，一些黨支部未能準確了解黨的組織生活，選擇文體活動的方式替代組織生活，這種方式非常不嚴肅，而且不規(guī)范。

（三）基層黨組織制度建設(shè)不盡完善。和在職黨員、黨組織不同，離退休干部基層黨組織有自身的特征，相關(guān)部門要結(jié)合離退休黨員實際情況制定合理的規(guī)章制度。然而從目前的工作來看，許多單位缺乏完善的規(guī)章制度，而且未能全面落實到位。

三、離退休干部基層黨組織建設(shè)路徑

（一）增強離退休干部基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力。在實際工作中，要從教育管理、組織意義、興趣愛好、地域因素等方面綜合考慮，將基層黨組織或臨時黨組織的建設(shè)地點選在離退休干部黨員的集中居住地、興趣愛好團體、學(xué)習(xí)活動場所或者社會組織中。同時，要積極探索交叉型與復(fù)合型的組織方式，“非建制性”黨支部的組織設(shè)置方式和屬地、就近管理單元等，創(chuàng)建出“以支部為核心、以社團為補充”的“大組織架構(gòu)”，這樣能夠使離退休人員的凝聚力得到大大提升，使每個離退休黨員都能參與黨組織活動，形成“哪有離退休黨員，哪就有黨組織”的黨建格局。其次要不斷加強思想政治教育，可以合理利用“一把鑰匙開一把鎖”的方式來凝聚共識增合力。同時要強化黨性鍛煉，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，保證離退休黨員干部能夠按照政治規(guī)定、紀律行事，堅持“四個自信”，加強“四個意識”，從政治思想、行為活動上和以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。另外，還要突出政治標準選定好基層黨組織帶頭人，尤其是基層黨組織書記，要優(yōu)先選擇那些黨性強、威信高、責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富、身體健康、樂于奉獻的黨員，這樣可以進一步提升黨支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。此外，在中央和國家機關(guān)工委培訓(xùn)的平臺上要加入離退休干部黨員培訓(xùn)，強化基層黨組織書記的教育輪訓(xùn)，并結(jié)合離退休干部的實際特點對教育培訓(xùn)模式進行改進和創(chuàng)新。

（二）積極拓展基層黨建功能。在實際工作中，黨組織建設(shè)理念要以“黨建+宣傳”為中心，從離退休干部的思想活動和興趣愛好等方面出發(fā)，大力宣傳黨的理論與路線方針政策。同時，要對黨組織建設(shè)活動模式進行創(chuàng)新，充分發(fā)揮老干部的優(yōu)勢，定期組織主題黨日，另外，要積極組織“黨建+公益”活動，在身體能夠承受的范圍內(nèi)參加志愿活動，充分發(fā)揮出老干部在現(xiàn)代化進程中的重要作用。此外，要對離退休干部黨組織投入一定的經(jīng)費，將此部分經(jīng)費劃入單位行政經(jīng)費預(yù)算中，從而為開展黨組織活動、走訪慰問離退休干部、幫扶困難黨員、建設(shè)學(xué)習(xí)活動場所等提供經(jīng)費保障。

（三）創(chuàng)新工作方式，增強離退休干部基層黨組織的吸引力。1.加強創(chuàng)新方式方法。在工作中要經(jīng)常總結(jié)規(guī)律，不能有畏難情緒，遇到難題要想辦法合理解決。還要積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢對支部黨建進行創(chuàng)新，形成“支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上”的模式，實現(xiàn)離退休干部實體支部虛擬化、虛擬支部實體化。同時，要積極利用微信群、QQ群等形式對離退休干部黨員開展黨建工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員網(wǎng)、離退休干部之家網(wǎng)的作用，使黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、提出個人意見和建議的途徑更加寬泛。2.豐富拓寬黨建載體。在組建離退休干部黨支部活動時要以豐富服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新為載體，確保離退休干部不忘初心、永葆政治本色。同時，要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，加強創(chuàng)新，結(jié)合離退休干部的實際特征制定合理的關(guān)懷激勵措施。另外，對于存在部門資源配置不均的問題，要堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，對各項資源進行合理整合，組織“支部互聯(lián)、結(jié)對共建”，不斷提高離退休干部基層黨組織建設(shè)成效。3.在黨員教育管理上求突破。在工作中要對流動黨員的教育加強管理，可以采用“雙向互動管理”方式，為流動黨員建立數(shù)據(jù)庫、檔案等，以此了解流動黨員的具體情況，幫助他們就近參加黨建活動。另外，如果黨員去固定地點外出，時間超過半年，要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時居住地黨組織。如果條件允許，單位在異地養(yǎng)老人員數(shù)量較多的區(qū)域可以設(shè)置臨時（流動）黨支部，這樣能夠使黨員參加各項黨建活動。

（四）加強提升支部班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力。在推選黨支部書記時要優(yōu)先選擇黨性強、威信高、責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富、身體健康、樂于奉獻的老黨員，黨支部聯(lián)絡(luò)員和支部副書記人選可以選那些在職干部，通過雙方的協(xié)助全面落實各項工作。另外，要定期組織支部書記培訓(xùn)班，使支部書記的綜合素質(zhì)能夠不斷提升。此外，還要建立完善的激勵機制，以交通、通信補助等方式激發(fā)支部班子的積極性。

（五）加強培養(yǎng)離退休干部黨組織的骨干隊伍。要從那些能力強、威信高、年齡較輕、責(zé)任心強的黨員里選出合適的人擔任離退休干部黨支部書記。要建立健全黨支部書記培訓(xùn)制度。將這項工作納入當?shù)乩细刹孔x書會、培訓(xùn)班以及在職干部黨支部書記培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)班，并對培訓(xùn)方式進行創(chuàng)新。此外，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況合理安排黨支部聯(lián)絡(luò)員。可以讓離退休干部工作部門的同事、熱心老干部工作的在職干部黨員擔任離退休干部黨支部聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助老干部做好工作。

四、結(jié)語

離退休干部黨員對我國的執(zhí)政興國起著非常重要的作用，一定要重視對他們的黨組織建設(shè)。在實際工作中，存在基層黨建基礎(chǔ)保障工作不全、黨組織活動吸引力感召力較弱、基層黨組織制度建設(shè)不完善等問題，相關(guān)部門要全面分析問題產(chǎn)生的原因，并制定合理的解決方案，還要加強創(chuàng)新，增強離退休干部基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，積極拓展基層黨建功能，創(chuàng)新工作方式，增強離退休干部基層黨組織的吸引力，加強提升支部班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)離退休干部黨組織的骨干隊伍，從而有效推動離退休干部基層黨組織建設(shè)順利實施。