信息化技術在衛生計生綜合監督執法工作中的應用

徐志敏 秦皇島市撫寧區衛生計生綜合監督執法局

為了使衛生計生綜合監督執法服務效果得到提高，要求保證執法機構的工作效率，并且使相關人員基于服務創新模式實現執法檔案的信息化處理，提高執法檔案使用價值，保證我國各地區衛生執法工作能夠順利開展。另外，對執法檔案開展信息化處理，降低衛生計生綜合監督機構工作難度，將執法監督作用充分展現出來。

一、衛生計生綜合監督執法工作現狀

(一)選拔干部掛職

為了使衛計機構改革新要求得到滿足，全面開展衛生機構、計生機構的工作，選擇熟悉執法監督、計生政策法規工作的同志掛職。對相關資源進行整合，創建計生監督執法隊伍，提高執法力量[1]。

(二)實施教育培訓

在培訓過程中，使用課堂討論、案例分析等方式開展，掌握衛生監督相關政策法規、依法行政等內容。授課教師通過豐富圖片對我國基本國情介紹，根據現實案例講述如何學習衛生監督政策法規。另外，部分工作人員對相關工作情況并不了解，所以在培訓時要對衛生監督工作機構、常識、內容進行介紹，通過培訓使工作人員掌握衛生綜合監督執法工作的內容。

(三)參與日常監督業務

為了使監督員理論結合實際情況，要全面掌握衛生計生綜合監督執法工作，派出干部到市委計生局監督檢查中進行工作[2]。

(四)手持執行終端

以手持終端執法隊的行為和程序規范，提高執法效能，使衛生計生樹立嶄新的形象。目前，手持執法終端設備已經被廣泛使用，而且創建了相適應的網絡集成平臺。通過手持執法終端使傳統監督方式改變，節約執法時間，降低錯誤數據幾率。

(五)執法記錄儀終端

執法全過程記錄制度充分展現行政執法行為，以此使執法有跡可循，解決現場取證問題，使執法更加的規范、嚴格。

(六)在線監測系統

傳統人工監測方式費時費力，并且無法得出實時數據。現代衛生監督正在對現代監測手段進行分析，通過質量在線監測系統進行實時監控。此在線監測平臺能夠提高日常監督監測覆蓋頻率，使衛生計生監督員人工勞動強度縮減，實現高效、節能的目的。

(七)衛生計生監督員網絡培訓平臺

通過互聯網創新平臺培訓方式，實現情境模擬教學片的設置，監督員通過自身的工作需求自主選擇平臺課程。培訓管理人員以平臺后臺對監督員課程學習的情況全面掌握，考核學習效果。

二、衛生計生綜合監督執法工作的問題

(一)信息化思維轉變不充分

目前，信息化技術已經被廣泛應用到各領域中，包括服務業、金融業、經濟領域、商業等。衛生計生綜合監督關系著民生，所以就要深入挖掘規范管理、數據使用、高效執法等方面的價值。但是，以相應調查結果表示，衛生計生監督機構缺乏充分的信息化思維，導致傳統監督管理方式無法結合互聯網技術。目前，互聯網應用到各級衛生計生監督結構中，除了有手持執法終端機構，還有微信公眾號、官方微博等。針對移動互聯網平臺研發的專用APP與功能是非常有限的，降低了用戶使用率，無法滿足實際的使用價值[3]。

(二)信息系統融合問題

信息孤島指的是功能不關聯互助、不共享互換的計算機應用系統，由于信息孤島導致信息出現多頭使用、多口采集與重復輸入的問題，信息更新同步性比較差，對數據正確性和一致性造成了影響。根據相關調查表示，企業為了使信息孤島導致資源浪費、數據不準確與政務協同性等問題得到降低，研發了全市行政執法監督平臺，從而監督行政執法部門的執法。此平臺全程監督行政執法主體辦案環節，執法監管方式為長效型、精細型。但是，各部門信息數據傳輸到平臺的時候，存在信息不對接等問題，所以要通過手工錄入。其次，各部門沒有相互查詢執法監督信息權限，事前許可審批部門信息沒有整合，對衛生計生綜合監督機構順利開展造成影響[4]。

(三)人員認識不深

因為工作人員對監督管理任務沒有明確的認知，只認真學習自己的任務。另外，監督人員認為項目比較多就會增加自己的壓力，假如再增加計生監督任務，就會存在抵觸情緒。

三、衛生計生綜合監督執法工作中信息化技術的使用

(一)針對工作人員進行信息化教育

為了使衛生計生綜合監督機構信息化的執法檔案目標得到實現，使工作人員了解檔案信息化得到創新內容，進一步提高信息化創新水平。那么，就要實現工作人員的信息化教育，使工作人員能夠掌握執法信息化創新的作用，從而提高衛生計生綜合監督機構工作的效率。其次，工作人員通過培訓掌握執法信息化的內容，從而積極主動地參與到工作創新中[5]。

(二)融合信息化技術衛生監督模式的規劃

其實，信息化和互聯網不僅作為模式使用，還能夠轉變思維方式，在實際使用中和人民群眾、政府部門的需求結合，創新衛生計生執法模式，使傳統監督管理模式改變，對行政執法部門的問題及時發現并且處理。使工作能夠滿足實際需求，實現信息化體系的創建，要求工作人員掌握互聯網、信息化等內容，并且成為工作核心內容，使互聯網與衛生計生執法工作結合。所以，要想實現信息化衛生監督工作模式，要求設計信息網絡平臺，對衛生計生綜合執法各階段工作合理分析，在軟件與硬件開發過程中為系統融入其他信息預留充分空間，從而降低開發成本，在新信息平臺開發前進行調研，合理使用信息資源，避免信息孤島問題的出現。另外，在開發信息平臺過程中，將工作效率的提高作為主要目標，實現標準的統一，在衛生監督工作中應用互聯網信息。通過手機軟件開展民生互動，宣傳衛生計生綜合執法內容，實現在線投訴、行政處罰和信息查詢等功能，將機構工作功能充分發揮出來。

(三)智慧衛生計生監督系統的創建

系統通過核心數據算法、監控中心、數據庫、輸入輸出接口等構成，屬于系統的核心。數據采集監控數據為真實、豐富、連續性的信息，通過信息實現衛生監督執法部門的有效管理。對影響公共場所空氣質量指標進行檢測，包括噪聲、濕度、溫度、二氧化碳、噪聲等，通過實時監測記錄將分析數據進行提取，實現管理政策的制定，對流行性疾病風險進行評估，實現突發性、多發性、傳染性的疾病處理。

將醫療廢物處置監督追溯系統在醫療機構中安裝，利用無線數據自動連接闡述、RFID和二維條碼等物聯網技術，自動獲取醫療廢物的產生地點、時間、重量、種類等數據，并且實時上傳，自動生成電子報表，通過歷史數據針對不規范操作實現各種統計分析，并且實現報警信號的輸出，及時處置存在的風險。通過攝像頭監控醫療廢物是否根據要求、分類、轉運做好防護措施，從而有效追查醫療廢物流失的情況，以此提供給工作分析數據支持，使管理能力得到提高。

(四)提高工作信息化服務水平

基于服務創新水平對衛生計生綜合監督執法工作進行優化處理，保證工作的服務水平，改善傳統執法服務模式，避免工作人員的工作問題。其次，將信息化支持為基礎使執法服務水平得到提高。在衛生計生綜合監督機構開展執法信息化服務的時候，要求工作人員依法履行服務業務，使監督機構執法信息化水平得到提高。

(五)對服務思維充分挖掘

創建互聯網信息軟硬件設備，提高執法工工作的規范化。所以，將信息化技術應用到衛生計生綜合執法工作中，并且基于服務至上理念進行服務，將執法人員和社會公眾作為服務對象。在服務執法監督過程中，使執法記錄儀聯網的功能得到實現。監督人員通過現場視頻管理與檢查，對監督員現場執法工作進行規范，完善稽查工作。其次，加強服務公共人員的執法信息公示工作，實現衛生計生綜合監督信息公示制度的創建，提高信息透明化，使群眾健康知識得到提高，合理選擇消費，加強社會監督，實現雙贏。

(六)避免影響執法檔案信息化

雖然執法檔案信息化創新的優勢比較多，但是還會受到外界因素干擾。為了對此情況改變，要求工作人員對影響因素進行分析，對執法檔案信息化創新制約因素表現方式全面掌握，規劃合理的解決措施。如果通過員工自身條件對檔案信息化進行創新，要求衛生計生綜合監督工作利用強制性的措施更換崗位，避免受到阻礙。

四、結語

綜上所述，執法工作在衛生計生綜合監督機構發展中的作用進行掌握，使工作人員對監督執法工作進行重視，使執法工作效率得到提高。此外，利用創新角度實現執法信息化，有效落實信息化模式和執法管理的目標，提高執法綜合服務水平。