基本建設會計在水利項目中的作用分析

周淑玲 山東臨沂水利水電建筑安裝公司

基本建設會計在水利項目中的作用就在于監管項目資金，確保整個水利工程項目順利實施，在降低成本的同時促進財務管理水平的提升，最終達到提升水利項目管理成效的目的。但是從當前來看，在水利項目中，基本建設會計工作還存在一定的問題，其作用的發揮受到了影響，這就需要結合作用發揮的需要而針對性地采取措施，才能彰顯基本建設會計在水利項目中的作用。

一、現存問題梳理

第一，在會計賬簿設置方面缺乏規范性。在設置在建工程的項目時，通常只有二級明細科目，而三級明細科目中，又難以結合概算要求而將其單列出來，使得基本建設支出模糊。加上在設置部分科目時缺乏合理性，比如本來需要體現在“待攤基本建設支出”的名目則列入“安裝工程支出”或者“建筑工程支出”之中。甚至有的單位直接不分配，使得單位資產成本的真實性不足，到軸工程管理費經常出現超概算的情況。

第二，對改擴建項目進行會計處理時，由于規范性不足，加上對投資項目的審批不規范，導致水利工程的改擴建項目，主要是結合技術改造開展項目審批，且在核算項目時主要是根據技改工程的支出科目進行核算，而二級科目則是結合單項或單位工程設置明顯漲，難以結合建筑工程的各方面支出而詳細設置投資構成與分類，在工程分攤的基本支出方面往往忽視，導致工程成本的考核和計量容易被客觀因素影響。

第三，財會管理工作難以與基本建設工作進行有機銜接，這主要是因為基本建設會計前期對工程項目掌握不全面，導致會計核算質量被影響，以及對工程可行性研究報告、立項審批、施工與設計監理合同及其批復文件的掌握與銜接不科學，使得財務監督作用難以有效發揮。因為項目各項支持核算均需要將項目概算作為標準，然而往往由于前期銜接不當，對概算了解不足，更多的是利用自身的工作經驗來處理，所以針對工程概預算執行情況中，容易出現核算分類和核算項目劃分不科學的問題，使得上報的報表在準確性和及時性上較為缺乏，導致專項驗收受到影響。

第四，項目資金管理的薄弱點較多，經常存在資金使用而沒有建立現金賬的問題，使得賬面資金流失較大，導致企業經濟業務現狀難以準確反映，加上不合理舉債的情況較為突出，結存了大量貨幣資金，導致無形中增加了建設成本，以及資產核算容易發生漏洞，購置和支出往往不按照規定盤點，在采購設施設備時，直接列入待攤基本建設支出，使得出現很多無名目的額外資產。

第五，基本建設會計人員自身的專業性較差，難以結合水利工程項目的實際而進行專業管理，更多的是在財務和計劃等部門中設置了基本建設財會管理，采取分散管理方式，對項目建設管理和監控受到的影響較大，尤其是針對項目建設可行性分析與投資估算等專業性較強的業務操作難度較大[1]。

二、采取措施以彰顯作用的對策

針對現存不足，為彰顯基本建設會計在水利項目中的作用，并將其作用有效發揮出來，需要切實注重以下工作的開展，從而更好地彌補和應對上述不足。

第一，加大會計核算與監督工作，保證項目資金專款專用。按照法律法規政策要求，對項目的實際情況進行統計，結合項目資金的建設與使用情況，就項目費用開支和物資消耗予以統計，對項目資金的建設與使用情況及時地掌握，做好項目費用的開支和物質消耗的統計工作，以達到降本控耗的效果，使得資金效益得到發揮，從而更好地在項目資金監管中將基本建設會計的作用發揮出來，保證水利項目資金得到專款專用[2]。

第二，強化資金財產管理，確保資金得到有效的使用，從而更好地完成水利項目的建設任務，在編制基本建設計劃時，概核算作為基本項目，對于基本建設支出控制有著重要作用，因此需要在基本建設會計工作中，切實注重會計信息統計與匯總工作，結合工作實際，加強基本建設計劃與設計核算工作的開展，切實強化資金使用情況的考核，使得水利項目得以順利開展。

第三，不斷完善核算體系，在水利項目會計核算中，從傳統的在建工程中做好工程的基本建設工程支出、技改支出、大修工程支出、工程物資等客戶，并在此基礎上進而二級科目的核算，同時做好基建工程明細表和基本建設投資明細表以及基本建設投資明細表、基本建設借款透析表等資產負債表，從而將項目支出與資金來源更好地體現出來。

第四，對現有的資金管理制度不斷完善，保證足額資金應用于水利項目建設之中，采取專款專用和專戶專存的基本原則，對基本建設資金的流向情況明確，使得貨幣資金管理水平得到提升，為工程建設提供資金支持。

第五，不斷強化基本建設會計人員自身的專業水平，切實注重對其專業素質的提升，提高其業務技能，加強對工程建設與預決算知識的學習，切實做好基本建設經濟活動的監督，對資金使用情況進行合理分配，確保工程項目在基本建設會計的努力下，切實提升水利項目的建設質量[3]。

三、注意事項分析

(一)完善水利基本建設制度，彰顯基本建設財務管理活力

在水利工程項目中，需要以會計部門為已領，對資金管理制度進行不斷完善，從而確保執行專款在水利工程中得到專用，使得整個水利工程的建設資金的具體使用情況得到全程監督。因為水利工程基本建設會計在完善的財務管理制度下，使得資金支付辦法與流程得到完善，并通過基本建設會計核算辦法中設置的水利工程建設項目的會計套賬，使得會計核算流程變得更加具體，將支出的資本性或者收益性進行準確區分，做好待攤投資明晰項目予以準確核算，從而不斷規范會計核算行為，從而給日常查詢、項目竣工決算審計等提供幫助，不斷發揮會計核算的作用，彰顯基本建設財務的活力。尤其是在當前會計電算化日益應用廣泛的今天，很多水利工程項目的基本建設單位均是采用金蝶和用友等方面的財務軟件，由于財務軟件不能在年內更改已經使用和設置的會計科目，此時就需要結合基本建設會計核算辦法與水利工程項目建設單位自身的情況，主義細化會計以及科目與明晰，并確保設計的會計科目體系的完整性和規范性。這是因為水利工程建設項目工期緊和任務重的特點，同時工程中存在的明細項較多，且施工監理單位較多，為實現業主與施工方的結算和支付金額得以科學統計，需要確保所有的款項都是從“應付賬款”科目進行核算，而并非從“銀行存款”的科目來核算，并定時與往來單位做好對賬工作，對往來的賬款也要做到及時地核算。

(二)強化交工資產確認和后續計量工作的深入開展

基本建設會計應嚴格按照最新的企業會計準則要求，當企業的固定資產處于預定可使用狀態后，確保借款費用資本化及時停止，且根據無需安裝的固定資產價格預估明細表，根據工程概預算、合同以及建設情況，就轉入使用的固定資產價值合理估計，確保水利工程轉入使用的固定資產價值進行合理估計，使得水利工程中已經結合、等待結算金額與預留尾工金額、項目待攤費用，并作為規定資產之中，且達到預定可使用狀態預估后轉成固定資產，同時項目工程存在后續計量和計算，從而給項目竣工決算審計提供便利，且后續的每筆出現的金額，均需要從“在建工程”科目來核算，且常規的步驟如下：一是月初的紅字要沖銷上月已經結算的金額；二是結合本地工程的實際結賬單與發票來精準入賬；三是通過工程支付審批單進行工程款支付時，借方則記錄為應付賬款和客商以及工程款，貸方則是記為銀行；四是月末結合在建工程科目總金額來轉入。此外，作為基本建設會計，還要認真學習和總結有關基本建設財經方面的法規制度，不斷提升會計人員自身的專業素養，采取定期與不定期相結合的方式，切實通過專業知識學習，并對水利工程項目中遇到的問題進行總結和完善，并深入施工現場，找到問題的根源，以具體的問題來反思和改進問題，使得項目從事前和事中以及事后三個環節的審計工作得到深入實施。最終確保工程項目得以正常竣工交付的前提下，使得工程項目能更好地在審計的作用下將其監督檢查作用得到有效發揮，確保水利工程項目的質量得到保障。

四、結語

綜上所述，在水利項目中，基本建設會計的作用較多，簡而言之，就是降本控耗、保質保量，所以需要我們加強對其現狀與問題的分析，并采取相應的措施，切實加強對其的完善，彰顯基本建設會計在水利項目建設中的作用。