完善綜治穩定工作，確保企業和諧發展

張 翔 霍州煤電集團晉南煤業有限公司

在煤炭企業的日常經營管理過程中，避免不了會因為一些疏忽或者工作落實不到位等因素影響引發一系列矛盾，部分員工為了維護自身利益選擇上訪，由于存在的問題沒有得到及時解決，會使得矛盾激化，影響企業的穩定發展。

一、企業在信訪穩定工作開展過程中的存在的主要問題分析

(一)由于熱點問題的解決缺乏及時性使得處理難度升高

通過對信訪渠道反映的問題分析得知，多數信訪件提出的問題與煤炭企業改革、員工個人利益以及實際發展矛盾相關，同時涉及到范圍較廣泛，具有較強的社會影響力。其中部分問題僅依靠企業自身力量無法得到良好的解決，還有部分問題基本得不到落實，由于缺乏及時解決和處理，導致問題難度不斷升高，在思想建設及心理疏導方面進展相對較小。

(二)員工的信訪行為得不到有效控制

在煤炭企業內部，部分員工的問題得不到及時且有效的解決，就想要將事件擴大化，讓矛盾激化，采用此種方式獲得領導的重視。甚至部分員工選擇在公共場所舉牌示威，并且在企業開展關鍵工作或者組織重要會議時進行上訪，讓相關部門擁有較高的壓力，對企業的正常經營管理造成不良影響。

(三)信訪工作開展過程中缺乏主動性和積極性

部分煤炭企業內部的信訪部門沒有充分發揮自身的作用，同時對部門責任沒有做到全面履行，針對員工初次上訪的問題選擇視而不見，缺少對基層員工的思想狀態了解和情緒照顧。由于缺少對上訪問題的重視，導致很多矛盾得到激化，最后很難找到解決的方法，為企業埋下隱患，引發一系列風險。

二、完善企業信訪穩定工作及促進和諧穩定發展的有效措施建議

(一)企業需要建立完善的綜治穩定工作機制

煤炭企業需要建立完善的綜治穩定工作制度，首先，采用領導責任制，選擇主要負責人及分管負責人，并明確職責范圍和權限；其次，對煤炭企業內部不同部門的責任進行強化，讓每個部門能夠做到日常工作過程中的有效協調及配合，保證各項工作的開展更加規范化，讓各部門能夠保持穩定運行，認真對待員工的信訪工作，避免矛盾得到激化；再次，要對基層責任進行強化，保證生產、經營以及管理工作的順利開展，同時達到相關的政績要求，讓基層黨組織的力量得到充分發揮和體現。提升部門領導及員工的敏銳度，及時發現存在的問題，積極采取措施進行科學處理，同時結合實際情況，建立相應的矛盾預警機制，進而實現對存在的不穩定因素進行全面掌握。

(二)增強領導及工作人員的責任意識

煤炭企業可以對綜治穩定責任制簽約的方式進行合理利用，使得綜治穩定責任得到全面落實。企業還需要結合實際需要，建立合理的考核制度，并將其與責任制度進行有機結合，可以將每月或者季度作為主要節點，定期組織開展穩定工作排摸會議，并使得專業條線人員以及基層綜治聯絡員積極參與到活動中，幫助企業對基層穩定工作狀態進行掌握，結合實際情況做好合理調整，使得此項工作的效率和質量得到有效提升。針對存在的矛盾苗頭做好深入分析和研究，組織領導層級工作人員做好決策的商定，并編制相應的預案，保證其具備較強的合理性，同時將整體的工作進行細化，落實到每個崗位，將處于萌芽階段的矛盾進行徹底化解。

(三)全面提升重要決策活動的公平性及民主性

在所有的矛盾中，通常的表現為不同利益之間的沖突，而多數的沖突涉及到企業內部員工的切身利益，歸屬人民內部矛盾的范疇，其中部分沖突由企業的不合理決策造成。為了對以上現狀做好改善，應該建立完善的決策機制，讓基層員工可以參與到企業重要決策中，使決策工作的民主性及科學性得到有效提升。通過以上操作可以讓企業內部的矛盾得到合理化解，不僅可以保證企業的正常運行，還能幫助維持社會的穩定發展。企業應該安排專業的工作人員對員工做好思想及情緒的正確引導，使得員工在面臨重要改革工作時，擁有自身的選擇權。

(四)加強與基層員工的深入交流及幫助解決其實際困難

企業應該分散部分精力到深入了解群眾工作中，開展有效的活動，幫助員工良好地解決實際問題。首先，企業應該從糾正領導干部作風問題入手，對基層員工做好日常調查和溝通，全面了解其對企業的意見和基本需求，幫助其解決實際生活及工作中存在的難題，始終堅持創新、優化以及精細化理念，針對基層員工中存在的問題做好深入研究，并積極采納具有實際意義和價值的意見或者建議；其次，提高對專業技能培訓的重視，不僅讓員工具備正確的思想及價值觀，還需要使其技能得到有效提升，從而擁有對新時期發展的適應能力；最后，結合不同員工的特點，制定合理的獎勵機制，做到因人而異，激發員工的積極性及工作熱情。

三、提升企業內部信訪穩定工作效率和質量的對策

(一)各層級領導應該充分發揮引領帶頭作用

煤炭企業應該不斷增強相關部門及工作人員的責任感，要對企業自身取得的成績進行肯定，同時提高對信訪工作穩定性保證意識，堅持積極樂觀的態度對待每一位上訪人員。不同級別和部門的領導干部應該具備較強的憂患意識，并在實際工作中對員工做好正確引導，保證綜治穩定工作的深度落實，讓存在的矛盾得到充分化解，將維護企業穩定運行及社會和諧發展作為自身的主要工作任務，幫助企業營造良好的經營環境。

(二)提高矛盾糾紛排查工作開展的積極性

煤炭企業應該提升相關部門在矛盾糾紛排查過程中的積極性，多數企業中，引發員工上訪的主要因素是管理不到位。為了避難類似矛盾的發生，需要相關的工作人員增強矛盾及糾紛排查意識，明確基層員工現實利益與根本利益之前存在的密切聯系。并且針對接訪、處理、落實以及監督等環節做好有效控制，讓信訪工作得到重視和支持，對企業內部存在的不穩定因素做好摸排，從而達到及時發現和處理的目的。

(三)加強責任制度及考核制度的有機結合

為了讓煤炭企業內部存在的矛盾和糾紛得到全面化解，需要將責任落實及考核機制進行有機結合，避免出現互相推卸責任的情況。一旦發現問題，要將責任追查到底，采用逐層排查及化解矛盾的方式，從決策工作的開展入手，對矛盾糾紛做好有效防范工作。企業內部的領導層級應該提高對綜治穩定工作的重視，對相關職能部門下達命令，要求其采取有效措施，始終堅持以人為本的原則，對每一個存在問題的上訪人員給予足夠的尊重。同時企業應該結合對基層員工的年齡以及專業等特點的具體分析，采取崗位輪換制度，讓工作人員得到鍛煉的同時做好擇優錄用。

四、結語

在煤炭企業的發展歷程中，由于員工數量龐大以及工作性質差異等問題，會引發不同程度的矛盾，致使一些上訪情況的出現。為了讓以上問題得到有效解決，使得企業能夠維持和諧穩定的發展，需要提高綜治穩定工作的效率，增強企業內部各部門的責任意識，提高信訪部門的積極性，保證相關工作的實際落實，讓員工的情緒更加穩定，避免矛盾的進一步激化，促進社會健康有序發展。