江蘇淮安 全面筑牢高質量發展的“底板”

文/王東照 王佳敏 戚志中

習近平總書記指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障”。江蘇省淮安市深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，緊扣“兩個不放松（繼續抓整改不放松，不達目的不放松）”和“務必整出成效”總要求，高標準、高質量開展安全生產專項整治“三年大灶”，全面提升本質安全水平。

江蘇省淮安市市長陳之常指出：“木桶能否盛滿水、盛住水，最終取決于桶底是否結實，如果‘底板’不結實，所謂的補短板拉長板將毫無意義，安全生產正是高質量發展的‘底板’，‘底板’必須要結實。”淮安市應急管理局鞏固“底板”作用得到了淮安市領導的高度認可，在高質量跨越發展考核中，第一次被評為“優秀”等次。淮安市筑牢固“底板”的具體措施有五項。

一是強化紅線意識、底線思維，把新發展理念貫徹到經濟社會發展各方面。一方面，各級黨委、政府認真學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示精神，進一步樹牢“風險無處不在、成績每天歸零”的意識，堅決貫徹落實新發展理念，把安全生產作為高質量跨越發展的根本保障，擺在全局工作的重中之重。另一方面，聚焦落實新發展理念，出臺《淮安市化工企業設立及項目立項實行聯合審批加強安全環保源頭管控實施意見》《淮安市化工產業轉型升級發展實施意見》等規范性文件，全力實施主導產業鏈培育和高端產業項目招引，堅持安全第一、綠色發展、源頭防范，為推動經濟社會高質量發展提供制度保障。

二是全面壓實“三個責任（企業主體責任、屬地管理責任、部門監管責任）”，把剛性約束轉化為安全生產治理效能。淮安市委、市政府把安全生產專項整治作為年度重點重抓的大事之一，市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署推動，組建8個市級督導組，進駐縣區和有關單位開展督導，同時各縣區同步開展對下督導。

三是深入推進依法治安，大力筑牢安全生產專項整治法治保障。淮安市法院、檢察院、公安局、應急局聯合發布《關于依法從快從嚴從重打擊安全生產違法犯罪行為的通告》，在全市營造堅決遏制安全生產非法違法行為的法治環境。淮安市人大常委會制定出臺《關于加強安全生產管理的決定》，解決淮安市推動安全生產工作過程中發現的典型突出問題，精準打擊安全生產違法違規行為，持續保持專項整治高壓態勢。

四是積極探索共建共治，將社會防控貫穿于安全生產治理體系。以打造“古楚平安哨”微信公眾號為突破口，成功策劃組織“你的平安，我的牽掛”“雙節小長假，安全不放假”等活動，力求將安全意識植入560萬淮安人基因。依托公眾號開設“吹哨有獎”平臺，開通“微信+隨手拍”功能，拓寬“吹哨”渠道，對舉報的各類安全隱患線索，移交各縣區進行現場核實與處理，及時消除安全隱患。

五是全面夯實工作基礎，推進安全生產治理能力現代化。為進一步健全淮安市安委辦實體化運作機制，增核市安委辦專職副主任1名、行政編制6名。專項整治牽頭部門明確單設安全生產監管內設機構。在應急管理部的指導下，淮安市打造架構合理、整體統一、系統高效、上下聯動的全市應急管理綜合應用平臺，加快構建安全生產綜合監管、重大危險源遠程監測預警、應急救援指揮信息支持的三重預防體系。