對(duì)抗疫斗爭(zhēng)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的思考

文/姚曉波 黃艷芳

2020年習(xí)近平總書記在北京舉行的全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)對(duì)全國(guó)抗疫工作做了重要講話。在此次會(huì)議中，全國(guó)被授予“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)的共1499人，獲得“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”稱號(hào)的共500個(gè)，200名共產(chǎn)黨員被授予或追授“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，150個(gè)基層黨組織被授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)的背景是中國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得的重大戰(zhàn)略勝利。自2020年初疫情暴發(fā)以來，中國(guó)政府以“壯士斷腕”的決心對(duì)疫情進(jìn)行了遏制。2020年3月，已經(jīng)將本土新增病例控制在個(gè)位數(shù)內(nèi)，用5個(gè)月的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，最終使全國(guó)疫情得到整體控制。這充分展現(xiàn)了中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“四個(gè)自信”，是中國(guó)人民至上理念、中國(guó)智慧、中國(guó)能力、中國(guó)治理能力的重要體現(xiàn)。

一、抗疫斗爭(zhēng)彰顯出人民至上理念的初心

自疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，強(qiáng)調(diào)“為了保護(hù)人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”從“人命關(guān)天”的仁愛傳統(tǒng)，到“以人民為中心”的執(zhí)政理念，生命至上，一以貫之。在2020年的5月22日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議報(bào)告時(shí)講“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中”，充分體現(xiàn)出了我國(guó)政府對(duì)人民的情懷、使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)[1]。

從全國(guó)人民支援武漢，到2020年8月中央人民政府火速支援香港，這是一場(chǎng)關(guān)乎人民生命安全的另類戰(zhàn)爭(zhēng)。新冠肺炎疫情從武漢暴發(fā)開始，黨中央、國(guó)務(wù)院始終將人民至上作為職責(zé)，對(duì)人民的生命安全進(jìn)行保護(hù)，并積極出臺(tái)一系列措施來保障全國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全體人民按照防疫政策要求進(jìn)行了艱苦的努力，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)、按照衛(wèi)生指導(dǎo)條例，認(rèn)真執(zhí)行防控政策的各項(xiàng)要求，醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)持自己自身的崗位職責(zé)，把提高患者收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為一切工作的重點(diǎn)。在黨的各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)人民的共同奮斗，我國(guó)的新冠肺炎疫情防控取得了重大的勝利，雖然有個(gè)別地區(qū)的案例在有間斷性地增減，但是整體向好態(tài)勢(shì)已經(jīng)不斷地鞏固和拓展。2020年抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)充分地顯示了我國(guó)人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持斗爭(zhēng)的偉大勝利，我國(guó)抗疫成果的勝利也顯示了我國(guó)政治制度無與倫比的自信。這就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，是共產(chǎn)黨人的根基。

二、抗疫斗爭(zhēng)展示出中國(guó)道路的高度自信

新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)中國(guó)是一次危機(jī)，也是一次大考。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視、迅速行動(dòng)，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，統(tǒng)攬全局、果斷決策，為中國(guó)人民抗擊疫情堅(jiān)定了信心、凝聚了力量、指明了方向。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，打響抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，中國(guó)付出巨大代價(jià)和犧牲，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì)，用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，維護(hù)了人民生命安全和身體健康，為維護(hù)地區(qū)和世界公共衛(wèi)生安全做出了重要貢獻(xiàn)。

2020年初，黨中央召開了統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，在規(guī)范和制約信息發(fā)布機(jī)制的前提下，深入宣傳黨中央的決策部署，可以促進(jìn)社會(huì)全面穩(wěn)定，妥善處理新冠肺炎疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)醫(yī)療秩序、市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和干預(yù)。我們國(guó)家展示的卓越抗疫成就，不僅是我國(guó)綜合國(guó)力的充分展現(xiàn)，更彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)。中國(guó)采取的疫情防控措施是其他國(guó)家做不到的，為世界疫情防控樹立了典范。

新冠肺炎疫情的迅速發(fā)展，對(duì)各個(gè)國(guó)家政府的組織能力都是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的大考。在本次應(yīng)對(duì)疫情的表現(xiàn)中，我國(guó)國(guó)家制度表現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯示出無與倫比的力量，也是在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年給我們的重要檢驗(yàn)，在疫情面前，展現(xiàn)出了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的優(yōu)越性，反映出建立人類命運(yùn)共同體的必要性，也讓我們對(duì)當(dāng)今世界局勢(shì)有個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)[2]。然而，疫情當(dāng)前，一些西方大國(guó)不僅沒有積極采取措施控制疫情，反而將責(zé)任推諉他國(guó)，將此次疫情對(duì)外宣告是“中國(guó)疫情”，這是典型的“利己主義”。美國(guó)在拖欠世衛(wèi)組織8000萬美元會(huì)費(fèi)的情況下，于2020年7月6日宣布正式退出世界衛(wèi)生組織，這是一種極不負(fù)責(zé)的大國(guó)沙文主義。與此同時(shí)，2020年國(guó)家主席習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式上發(fā)表了題為《團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情 共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭，并且做出“中國(guó)將在兩年內(nèi)提供20億美元國(guó)際援助，用于支持受疫情影響的國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家抗疫斗爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展”等六項(xiàng)莊嚴(yán)承諾。相反，中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)精神卻不言而喻。實(shí)踐證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民群眾在抗擊疫情中萬眾一心、眾志成城，彰顯了強(qiáng)大的組織和動(dòng)員能力，充分體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)越性[3]。

三、抗疫斗爭(zhēng)展示出中國(guó)力量的強(qiáng)大威力

自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黨中央積極部署，將“脫貧攻堅(jiān)”與“新冠肺炎疫情防控”統(tǒng)籌規(guī)劃起來，在黨中央和各族人民的共同努力下，新冠肺炎疫情形勢(shì)得到良好控制，人們的生產(chǎn)生活逐漸恢復(fù)正常。新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)役取得了顯著成效，體現(xiàn)了我國(guó)強(qiáng)大動(dòng)員能力和雄厚的綜合實(shí)力。

縱觀此次新冠疫情防控流程，可以充分肯定的是，一個(gè)完善而又靈敏的疫情預(yù)警機(jī)制顯得尤為重要。重大危機(jī)第一時(shí)間預(yù)警，往往成為總體戰(zhàn)指揮鏈條上的初始關(guān)鍵，而整個(gè)指揮鏈條上每一處關(guān)口的過分繁雜、任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的信息延誤或滯后，都有可能帶來無法彌補(bǔ)的重大損失，從而嚴(yán)重影響打贏總體戰(zhàn)的全局。只有牢牢樹立以最壞打算進(jìn)行最萬全準(zhǔn)備的底線思維，才能贏得總體戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，也才能使預(yù)警機(jī)制真正發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此，我們必須盡快完善符合現(xiàn)代總體戰(zhàn)要求的國(guó)家綜合安全預(yù)警體系，把生物安全盡快納入到包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等多種安全在內(nèi)的綜合安全建設(shè)體系，全面打通橫向到邊、縱向到底、連接軍警民的綜合安全預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化簡(jiǎn)化從鄉(xiāng)村（社區(qū)）最基層到國(guó)家高層、從地方部門到軍隊(duì)部門、從國(guó)際到國(guó)內(nèi)的安全信息接收、傳導(dǎo)、發(fā)布、使用等整個(gè)預(yù)警鏈條上每一個(gè)環(huán)節(jié)，始終做到未雨綢繆，嚴(yán)陣以待。

2020年，新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅了各國(guó)人民的生命安全和身體健康，也給我國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來挑戰(zhàn)。但是，中國(guó)人民不畏艱難，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，創(chuàng)造了多個(gè)奇跡，在全民族共同努力下，大部分確診病例康復(fù)出院。繼2020年8月中央人民政府給香港派出醫(yī)療隊(duì)之后，還在香港亞洲國(guó)際博覽館內(nèi)改建了“方艙醫(yī)院”以及兩層臨時(shí)醫(yī)院，共計(jì)病床1800張，這是中國(guó)“一國(guó)兩制”的成功體現(xiàn)，證明只有祖國(guó)是香港堅(jiān)強(qiáng)的后盾。與此同時(shí)，中國(guó)政府還對(duì)世界各國(guó)人民提供抗疫物資等各種支援，表現(xiàn)出偉大的國(guó)際主義精神。中國(guó)抗疫成果，顯示出了中國(guó)力量磅礴的威力，偉大抗疫精神無疑會(huì)轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大的力量。

四、抗疫斗爭(zhēng)是中國(guó)精神的大展示

習(xí)近平總書記指出：“精神是一個(gè)民族賴以長(zhǎng)久生存的靈魂，唯有精神上達(dá)到一定的高度，這個(gè)民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前。”堅(jiān)定中國(guó)道路，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是大勢(shì)所趨、民心所向，更是我國(guó)民族文化強(qiáng)大凝聚力的重要體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。這種精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。愛國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)是一股鞭策我們?cè)诟母镩_放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。”自戰(zhàn)“疫”打響以來，全國(guó)各族人民和海外中華民族同胞緊密團(tuán)結(jié)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)共同努力，這是愛國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之念的充分體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)中講話指出，科學(xué)成就離不開精神支撐。科學(xué)家的精神是科技工作者在長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)踐中所積累的寶貴精神財(cái)富，從而希望廣大科技工作者不忘初心、牢記使命，秉持國(guó)家利益和人民利益至上，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，弘揚(yáng)“兩彈一星”精神，主動(dòng)肩負(fù)起歷史重任，把個(gè)人的科學(xué)追求融入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)中去。在新冠肺炎疫情防控工作過程中，我黨提出了科學(xué)防控、依法防治的政策，首次將科技融入抗疫工作中，例如大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能，專家們可以對(duì)疑難病例進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，通過視頻會(huì)議向各國(guó)介紹中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)出我國(guó)的科技軟實(shí)力。

五、戰(zhàn)“疫”防控中凸顯出來的思考

2020年5月22日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提到：“受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。”“在疫情防控中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱的環(huán)節(jié)，群眾還有一些意見和建議應(yīng)予重視。”新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，人們無不強(qiáng)烈感受到口罩、消毒劑、防護(hù)服、主副食等與守護(hù)生命安全密切相關(guān)物資的極端重要作用，缺東少西成了抗“疫”的最大隱患。這次抗“疫”極大地考驗(yàn)和檢視了現(xiàn)有的國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備能力，也暴露出疫情防控物資儲(chǔ)備不足，物資籌措、生產(chǎn)、調(diào)用、征用與補(bǔ)償、運(yùn)輸保障等諸多環(huán)節(jié)的漏洞需要彌補(bǔ)。沒有現(xiàn)代化的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，打贏現(xiàn)代總體戰(zhàn)是幾乎不可能完成的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，要依據(jù)國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)預(yù)判國(guó)家和各地區(qū)可能面臨的災(zāi)害威脅，全面完善戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備、戰(zhàn)略財(cái)力儲(chǔ)備和戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌國(guó)家、地方以及有關(guān)重點(diǎn)方向的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)模以及戰(zhàn)略布局，依法明確國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)等有關(guān)不同資質(zhì)生產(chǎn)方在戰(zhàn)略物資生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)用等活動(dòng)中的責(zé)任，妥善處理實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備、應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)物資儲(chǔ)備、軍用與民用物資儲(chǔ)備、戰(zhàn)時(shí)征用與依法補(bǔ)償?shù)鹊霓q證關(guān)系。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，受全球疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際背景下，我們必須積極應(yīng)對(duì)，開展積極思考，不斷奮斗，勠力前行。

在政治上，作為一名黨員應(yīng)要切實(shí)嚴(yán)格要求自己，提高政治站位。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)別受黨教育培養(yǎng)多年的黨員干部，在行為作風(fēng)上與黨的要求有很大的差距，對(duì)西方思想觀念亦步亦趨。像中央黨校教授蔡霞之流，是食在共產(chǎn)黨的糧、宿在普世精英床的“東食西宿”者，后被開除黨籍、取消退休待遇。因此，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”并不是紙上談兵，而是我黨政治安全的需要；經(jīng)濟(jì)上，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也在減速。李克強(qiáng)總理在2020年的《政府工作報(bào)告》中提及：“我國(guó)內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)[4]。”因此，振興經(jīng)濟(jì)需要找好市場(chǎng)，做好市場(chǎng)定位，比如像珠三角外貿(mào)型企業(yè)，需要努力生產(chǎn)出產(chǎn)銷對(duì)路的好產(chǎn)品；民生方面，中央人民政府提出今明兩年集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。科技方面，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)提出：“希望廣大科學(xué)家和科技工作者肩負(fù)起歷史責(zé)任，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。”這番話語是期待，更是號(hào)角。在教育、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面，如何杜絕因教致貧致困現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展“普惠制”教育、展現(xiàn)教育的公平性，我們更需進(jìn)一步思考。在疫情防控常態(tài)化情況下，上好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的“金課”，摒棄“水課”，辦出人民滿意的教育；在管理環(huán)節(jié)上，暴露出來的組織協(xié)調(diào)不夠順暢、應(yīng)急體系亟待健全、基層基礎(chǔ)短板突出、干部隊(duì)伍思想僵化、責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位等情況，需進(jìn)一步思考出相應(yīng)的解決辦法。

總而言之，在這次抗擊疫情斗爭(zhēng)中，既體現(xiàn)出了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的強(qiáng)大威力，同時(shí)也有個(gè)別問題值得我們關(guān)注和深入思考。習(xí)近平總書記指出：“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。”相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，祖國(guó)會(huì)發(fā)展得更加富強(qiáng)，人民的生活會(huì)更加幸福。