冬奧會(huì)背景下京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀分析及路徑研究

宋秋喜，齊 華，杜丞博

（1.河北省體育科學(xué)研究所，石家莊 050000；2.河北體育學(xué)院，石家莊 050000）

1 京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀概述

我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)起步于20 世紀(jì)80 年代，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010 年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）的出臺(tái)，更是為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品日益豐富，市場(chǎng)不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也更加突出。體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，影響和改善了民眾生活，成為不可或缺的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力。2015 年7 月31 日，國(guó)際奧委會(huì)確定了北京、張家口同為舉辦2022 年冬奧會(huì)的主辦城市，這是我國(guó)歷史上第一次舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)，也是繼北京奧運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)之后，我國(guó)第三次舉辦奧運(yùn)賽事。在京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，體育產(chǎn)業(yè)以其極強(qiáng)的互動(dòng)性、公眾參與性、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性等成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。受冬奧會(huì)的影響，目前京津冀體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下特點(diǎn)。

1.1 京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)

自2014 年京津冀三地簽署《京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書(shū)》以來(lái)，京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)大力推進(jìn)全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)，為三地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的政策發(fā)展基礎(chǔ)。尤其近年來(lái)密集出臺(tái)的《深入推進(jìn)京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書(shū)》《京津冀健身休閑運(yùn)動(dòng)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》等為京津冀三地體育部門(mén)攜手舉辦精品體育賽事、建設(shè)環(huán)京津體育健身休閑圈、積極促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等多個(gè)方面合作提供了有力的機(jī)制保障。當(dāng)前，京津冀體育產(chǎn)業(yè)在基地布局、賽事協(xié)同發(fā)展、體育場(chǎng)館協(xié)同運(yùn)營(yíng)等方面的體制機(jī)制建設(shè)日趨成熟。

1.2 群眾性體育賽事互聯(lián)互動(dòng)有效促進(jìn)京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，京津冀三地群眾性體育賽事的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。比如，京津冀體育舞蹈公開(kāi)賽、京津冀羽毛球冠軍挑戰(zhàn)賽、京津冀滑雪挑戰(zhàn)賽、京津冀龍舟冠軍挑戰(zhàn)賽等系列群眾體育賽事密集舉辦，成為三地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)力。尤其受冬奧會(huì)的影響，冰雪運(yùn)動(dòng)成為新的群眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，有效助推了體育產(chǎn)業(yè)鏈延伸，豐富了體育產(chǎn)業(yè)形式，冰雪體育產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展更是日益壯大，河北省“三千萬(wàn)人上冰雪”目標(biāo)的提出更是為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更強(qiáng)有力的政策扶持。

1.3 京津冀三地體育場(chǎng)館硬件設(shè)施為體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入活力

京津冀地區(qū)擁有豐富的體育場(chǎng)館資源，全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，京津冀三省市體育場(chǎng)館數(shù)量有10 萬(wàn)余個(gè)，受益于冬奧會(huì)效應(yīng)，場(chǎng)館建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等都面臨新的發(fā)展機(jī)遇。以北京市為例，當(dāng)前已打造了京津冀體育場(chǎng)館實(shí)時(shí)訂約平臺(tái)，并大力推行京津冀體育一卡通服務(wù)，建立起了京津冀體育場(chǎng)館協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，有效盤(pán)活了京津冀體育場(chǎng)館資源，提升了場(chǎng)館利用率，以此形成的體育產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。

1.4 京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)形式更加豐富，發(fā)展勢(shì)頭良好

受冬奧會(huì)的影響，原本遠(yuǎn)離群眾視野的冰雪運(yùn)動(dòng)逐漸成為大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的項(xiàng)目，以此帶來(lái)的集體育裝備制造、冰雪旅游、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、教育培訓(xùn)、冰雪文化、體育賽事表演等于一體的體育產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展勢(shì)頭良好。尤其河北張家口、北京延慶冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，滑雪場(chǎng)、滑冰場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模空前擴(kuò)大。除此之外，基于大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的新興體育消費(fèi)服務(wù)模式，成為驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

2 京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展瓶頸分析

冬奧會(huì)帶來(lái)的黃金發(fā)展契機(jī)有力地推進(jìn)了京津冀三地區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中也呈現(xiàn)一定的不足。一是三地體育產(chǎn)業(yè)布局還需要進(jìn)一步完善。京津冀地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)于體育旅游、休閑體育、群眾健身等，對(duì)其他體育產(chǎn)業(yè)形式，如體育裝備制造、體育賽事表演、民族性或地域性特色體育產(chǎn)業(yè)等的挖掘還要進(jìn)一步引導(dǎo)。二是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新因素不足以滿(mǎn)足體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，尤其體育產(chǎn)業(yè)人才后備力量、高校及科研院所體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)品牌打造等方面需要加強(qiáng)。三是民間資本的投入需要進(jìn)一步加大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們健身消費(fèi)意識(shí)的提高，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)于資本的需求也將越來(lái)越高。民間資本作為補(bǔ)充政府力量的一個(gè)重要渠道，還需要進(jìn)一步拓寬使用渠道，爭(zhēng)取更大的投資力度，實(shí)現(xiàn)共贏。

3 京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑研究

隨著冬奧會(huì)臨近以及京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，京津冀三地要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位交通、地理文化資源、訓(xùn)練基地等優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)現(xiàn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展新路徑。

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善京津冀三地合作相關(guān)機(jī)制建設(shè)

通過(guò)建立健全機(jī)制體制建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域性的整體規(guī)劃，整合、盤(pán)活三地現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展具有區(qū)域特點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，通過(guò)進(jìn)一步完善旅游、金融配套政策，多點(diǎn)拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)上的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。建立起信息共享機(jī)制，充分協(xié)調(diào)京津冀場(chǎng)地場(chǎng)館、人力資源、技術(shù)資源等三地體育信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、健身指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等信息共享，推動(dòng)和建立起京津冀體育產(chǎn)業(yè)鏈中公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。

3.2 加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，使之更平衡、更合理

京津冀三地要充分借助地理優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然環(huán)境的特點(diǎn)，因地制宜，以北京和張家口的冰雪體育休閑發(fā)展區(qū)、冰雪健身休閑帶為抓手，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭地帶。帶動(dòng)以休閑、度假、旅游為主的“體育+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步借助“環(huán)京津體育健身休閑圈”的知名度和品牌效應(yīng)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮好全民健身戶(hù)外活動(dòng)基地的作用，充分借助山水、湖泊、海洋、丘陵、草原等地域特點(diǎn)，突出體育特色，以體育產(chǎn)業(yè)中的旅游、食宿、購(gòu)物等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)三地體育產(chǎn)業(yè)鏈、體育產(chǎn)業(yè)集群的重要戰(zhàn)略布局。

3.3 進(jìn)一步激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)研發(fā)活力

多舉措鼓勵(lì)體育裝備制造業(yè)改造升級(jí)，引領(lǐng)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)策略創(chuàng)新等，進(jìn)一步激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)中的智慧因素。加強(qiáng)與高等院校、科研單位及企業(yè)的合作交流，建立并完善體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，引領(lǐng)開(kāi)發(fā)更具有多樣性、創(chuàng)新性的體育產(chǎn)業(yè)成果，實(shí)現(xiàn)京津冀體育產(chǎn)業(yè)校企協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)體育科研成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)新能力提高。另外，以人才需求為導(dǎo)向，在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置、培養(yǎng)形式、培養(yǎng)規(guī)模等方面實(shí)行一體化戰(zhàn)略，聯(lián)合培養(yǎng)市場(chǎng)急需的體育產(chǎn)業(yè)人才，同時(shí)加大人才引進(jìn)力量，留住人才，用好人才。

3.4 以開(kāi)展群眾健身、休閑體育活動(dòng)為引領(lǐng)，挖掘京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

要進(jìn)一步加強(qiáng)三地體育部門(mén)的工作聯(lián)系，以群眾體育、休閑體育為推動(dòng)力，打造更豐富多樣、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾體育品牌。同時(shí)，豐富群眾體育品牌的載體。比如，發(fā)揮體育名人效應(yīng)、節(jié)日效應(yīng)，尤其是冬奧會(huì)效應(yīng)，適時(shí)邀請(qǐng)京津冀三地群眾共同參與，拉動(dòng)群眾體育消費(fèi)，進(jìn)一步挖掘體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

目前，冬奧會(huì)的各項(xiàng)籌備工作正如火如荼地開(kāi)展，隨著冬奧會(huì)日益臨近，競(jìng)技體育中的運(yùn)動(dòng)資源得到更有效發(fā)掘，群眾體育的健身形式、健身場(chǎng)所進(jìn)一步豐富，以冬奧經(jīng)濟(jì)為中心的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也將進(jìn)一步發(fā)展。這些利好都會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)京津冀三地體育產(chǎn)業(yè)整體水平提高。京津冀三地要充分借助冬奧會(huì)這一千載難逢的大好時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以體育產(chǎn)業(yè)的美好未來(lái)更好地助力健康中國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。