軍工企業裝備保障體系建設研究

閆雪強，劉俊杰

（中國電子科技集團公司第三十研究所，成都 202012）

0 引言

習主席指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”武器裝備是軍隊戰斗力的重要組成，裝備的完好性和效能發揮是軍隊戰斗力的重要基礎。構建完善的裝備綜合保障體系既是軍工企業的基本責任，也是軍工企業在競研競采背景下實現市場開拓的有力抓手。

1 新體制下部隊裝備保障需求概述

黨的十九大作出了“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，更加注重聚焦實戰，更加注重創新驅動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，實現黨在新時代的強軍目標”的戰略部署，明確提出了發展新型作戰力量和保障力量，開展實戰化軍事訓練，加強軍事力量運用，加快軍事智能化發展，提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力和全域作戰能力等要求。為滿足戰爭形態的發展變化，適應現代化作戰裝備保障新體制要求，提升保障效能，迫切需要建立軍民融合裝備綜合保障體系。

2 裝備保障體系構建的必要性

2.1 戰爭危險依然存在，對裝備保障提出了實戰化要求

我國當前面臨著復雜多變的周邊和國際安全形勢。美國戰略東移、重返亞太，采取遏制我國和平崛起的戰略，糾集一些國家在我國周邊試圖實行月牙形的包圍圈，加上近年來東海、南海和釣魚島事件，突顯我國領海局勢日益嚴峻，危及我國國家利益和國家安全，威脅世界和平和地區穩定。朝鮮半島局勢變化給我國及周邊地區甚至全球都帶來了新的安全挑戰。國際恐怖主義猖獗，熱點地區沖突緩解跡象并不明顯。

種種因素表明局部戰爭危險依然存在，對我國的新型國家安全觀是嚴峻的考驗。強大的軍隊是國家安全之本，而武器裝備是軍隊戰斗力的重要物質基礎，裝備保障必須滿足實戰化要求。

2.2 高新技術的大量使用，對裝備保障提出了軍民融合要求

高新技術武器裝備陸續列裝部隊，極大提高了我軍的戰斗力，同時給部隊裝備保障帶來了前所未有的挑戰。高新技術裝備量大、面廣，更新換代快，使得高新技術條件下裝備作戰效能的發揮更加依賴于裝備的保障性和技術保障能力。一方面，軍隊體制改革導致軍隊建制裝備維修保障力量在數量、結構、布局等方面都發生了很大變化，維修保障力量與部隊實際需求差距進一步拉大，依靠軍隊力量獨立完成裝備保障任務變得越來越困難。隨著高新技術不斷發展，應用多樣化、分工專業化趨勢越來越明顯，對部隊維修保障人員專業能力提出了更高要求。另一方面，地方承制單位專業維修保障力量因任務不明確，長期處于被動等待狀態，專業優勢、人才優勢難以發揮，造成資源浪費。為此，需加快軍民深度融合裝備保障的推進，創新裝備保障模式、體制機制，實現軍民深度融合的裝備綜合保障。

2.3 以信息化為核心的新軍事變革對裝備保障提出了信息系統建設要求

信息技術的飛速發展使信息資源成為信息時代重要的資源之一，在軍事領域強調的是信息對抗和信息化戰爭，軍事信息資源是信息化戰爭的核心資源之一。

對信息化戰爭的保障包括對戰爭的信息保障和利用信息化手段提升現有裝備保障能力。美軍已將裝備保障信息化建設視為提高保障效能的戰略思維模式和核心驅動力，將信息資源視為保障能力的戰略要素。對此，我國有必要實施“全過程全要素保障信息可視化”，通過“全球保障信息系統”，精細而準確地籌劃和運用各種保障力量，對人員流、裝備流和物資流等實施全程跟蹤、指揮和控制。廣泛運用裝備狀態監控等先進電子信息技術，通過內置式或外接式傳感器、監控系統、自動檢測系統、裝備損傷評估系統等對裝備的使用和故障狀況進行實時監控。積極采用遠程維修等網絡信息技術，使武器裝備修理和維護人員能迅速獲得急需的維修技術建議與相關信息，大大提高戰場修理能力。基于軟件信息技術開展保障力量實戰化訓練，通過建立虛實結合的戰場仿真環境，結合作戰部隊的訓練和演習，開展保障力量實施戰場裝備維護保養、搶救搶修以及物資器材補給等演練行動。

2.4 信息安全是決定現代信息化戰爭勝負的核心要素

現代信息化戰爭中，裝備的完好性與作戰效能發揮已經成為決定勝負的核心要素。裝備技術發展快，更新換代快，保障的目標不僅要求完好性，還要突出裝備在對抗環境下的作戰效能。面對裝備特點以及保障技術的快速發展，需要建立以交付“戰斗力”為目標的裝備全生命周期綜合保障體系，實現前端“好保障”和后端“保障好”，保證部隊滿足“能打仗、打勝仗”的實戰化需求。

3 裝備保障體系的整體構建分析

3.1 建設目標

為適應國防、軍隊改革和建設發展趨勢，要以提高裝備完好性為基礎，以裝備效能實現和提升為方向，發揮專業優勢，建成裝備綜合保障體系，打造綜合保障業態，為軍隊“能打仗、打勝仗”提供高效、經濟的全域保障。

3.2 總體構思

要通過系統規劃裝備綜合保障體系，完成軍工企業從傳統售后服務向裝備全生命周期保障轉變；從裝備完好性保障向作戰效能型轉變；從部隊自主保障向軍民融合保障轉變。要實現企業裝備保障效率的明顯提升，實現裝備效能的明顯提升，實現裝備保障質量的明顯提升，實現裝備保障效益的明顯提升，最終實現武器裝備全壽命、全過程、全要素的保障能力提升。

3.3 體系設計

為適應裝備保障形勢，全面提升裝備的綜合保障能力，要對保障體系進行頂層系統設計。企業需建成3 支專業隊伍（管理專業隊伍、技術專家隊伍、實施專業隊伍），同各級部隊實現多層面的融合；打通企業與部隊信息系統，實現一體化的保障信息網絡平臺；做強做大做優裝備維修與保障、信息系統運維、維修器材籌供、培訓與訓練4 項業務；形成綜合系統、設備工具、訓練裝備、技術資料、保障設施、儲運器材6 類保障產品，最終推動裝備綜合保障軍民深度融合，形成武器裝備全壽命、全過程、全要素的保障能力。

4 裝備保障體系建設重點

4.1 組織機構建設

建立裝備綜合保障專職管理機構，對企業的軍工產品售后服務與保障工作進行全過程管理，專職負責裝備綜合保障的策劃、組織、協調、執行等工作。市場、科研生產、質量和物資供應等工作的業務主管部門具體負責各自領域內項目的服務保障落實管理工作。研制、生產部門作為具體開展售后服務工作的責任主體。

4.2 人員隊伍建設

專業的人才隊伍是做好裝備綜合保障工作、滿足當前需要、適應未來發展的根本保障。需不斷完善人才培養機制，對重點崗位提出激勵機制，通過組織常態化培訓，結合工作實踐，建立起一支一流的保障隊伍。保障隊伍從保障專業管理、保障技術專家、保障專業實施3 個方面協同工作，確保裝備保障任務優質、高效地完成。

4.3 體系制度建設

對標國標及先進企業的企業標準，按體系文件要求，針對裝備保障工作特點，制定管理文件，完善規章制度，明確工作程序。通過質量手冊、質量體系文件、管理制度、作業文件的制定，做到“凡事有流程、事事有標準”，并嚴格按照制度規范開展裝備保障工作，確保體系規范化運行。

4.4 保障網點建設

結合部隊區域化保障需求，在重點方向關鍵點位設置保障分中心，貼近一線使用部隊作為保障，通過保障分中心的設立，提高響應速度，提升用戶滿意度，降低差旅成本。

4.5 信息系統建設

信息系統建設是收集處理信息資源、實現網絡化管理、提高效率和服務能力的重要基礎。信息系統需具備如下能力。①具有對內、對外的信息溝通接口；②實現信息收集、傳遞、處理、利用；③具備各類信息庫，如產品信息庫（含產品生產信息、技術資料信息、產品分布信息、故障維修信息、技術質量問題處理信息等）、用戶信息庫、專家信息庫、備件信息庫等。

4.6 培訓體系建設

培訓是提升人員專業技能和保持裝備效能發揮的有效途徑，主要開展用戶培訓和專業化隊伍培訓工作，并建立培訓體系。

4.6.1 對用戶的培訓

在裝備壽命的不同階段開展交裝培訓、跟研跟產培訓、技術交流培訓、現場帶教培訓等。綜合提升教材質量和教員水平，探索開展多媒體教學（視頻）、綜合模擬訓練，建設專業的培訓基地。

4.6.2 對專業化隊伍的培訓

建立內部培訓機制，納入人力資源處的培訓計劃和考核。定期開展專業技能、行為規范、溝通藝術與禮儀等專項業務培訓，培養高素養的一專多能人才隊伍。

4.7 監督評價體系建設

監督評價體系建設是強化服務保障工作執行力、保障服務保障工作體系正常運行的有效手段。可以顧客滿意度、資料完備率、響應時間達標率、維修周期、質量問題閉環率等為指標，明確考核辦法及內容，考核結果和績效掛鉤，推動服務保障工作持續發展；依托信息平臺，用數據說話，量化透明評價，強化責任落實，保障體系可持續運行。

4.8 品牌及服務保障文化建設

要通過服務保障文化建設和宣傳，持續增強企業服務保障團隊的凝聚力、創新力和競爭力，著力打造“以客戶為中心”的服務理念，提升服務保障工作軟實力。同時通過高質量的服務保障工作，塑造盡職、負責、有擔當的企業形象。

5 結語

軍工企業通過系統構建裝備綜合保障體系，形成專業專職化的裝備保障團隊，可形成較強的裝備保障能力，打造企業品牌及“以客戶為中心”的企業文化，為企業進一步發展奠定基石。