干部人事檔案專項(xiàng)審核工作難點(diǎn)及對(duì)策分析

文/中韓（長春）國際合作示范區(qū)黨政綜合辦公室 蘇厚銘 焦春蕊

干部人事檔案記載了干部的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷等各類信息，是客觀全面考察干部，并決定其任免、升遷與否的關(guān)鍵基礎(chǔ)因素。但近年來，頻繁出現(xiàn)干部檔案信息造假行為，降低了干部人事檔案的價(jià)值。為此，研究干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的難點(diǎn)、對(duì)策，是保障干部人事檔案信息真實(shí)性的必然需求。

一、干部人事檔案的特征分析

（一）作用巨大。干部人事檔案中記錄了包含干部成長經(jīng)歷、政治面貌、品德作風(fēng)等一系列信息，同時(shí)也是干部人員轉(zhuǎn)正、職稱評(píng)審、晉升等必需的基礎(chǔ)因素。對(duì)于企事業(yè)單位而言，人事檔案的管理是各項(xiàng)人事工作得以落實(shí)的前提條件，也是干部人才選拔、任免的必要手段。干部人事檔案中所記錄的各種信息，除了干部個(gè)人的基本信息之外，包含了組織對(duì)于干部的客觀評(píng)價(jià)。通過仔細(xì)查閱干部人事檔案，能夠全面客觀地了解干部的具體情況，真正實(shí)現(xiàn)人才合理選拔。

（二）分類形式多元化。干部人事檔案中，內(nèi)容大致可以分為個(gè)人履歷、鑒定、考核材料、學(xué)歷學(xué)位材料等十部分內(nèi)容，即便是企事業(yè)單位深入學(xué)習(xí)中央出臺(tái)的有關(guān)檔案管理的文件，在干部人事檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)、方式上逐漸趨向統(tǒng)一，但因?yàn)檫@些材料來源地區(qū)較為廣泛且類型多元化，再加之各個(gè)企事業(yè)單位的干部人事檔案管理、實(shí)施細(xì)則的差異，造成了干部人事檔案分類形式多元化的特點(diǎn)。

二、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作內(nèi)容及重要性

（一）干部人事檔案專項(xiàng)審核包含的內(nèi)容。具體而言，干部人事檔案的專項(xiàng)審核工作內(nèi)容可劃分為如下幾點(diǎn)：第一，干部三齡的認(rèn)定。包括了年齡、工齡、黨齡三部分。第二，干部二歷的認(rèn)定。包括學(xué)歷、工作經(jīng)歷兩部分內(nèi)容。有關(guān)工作經(jīng)歷的認(rèn)定，需要重點(diǎn)審核檔案中的個(gè)人履歷、審批表等部分。第三，認(rèn)定干部身份。主要是針對(duì)干部提干資格、材料的真實(shí)與否進(jìn)行判斷，重點(diǎn)集中在干部工齡、轉(zhuǎn)正審批表等內(nèi)容的審核上。

（二）干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的重要性。我國干部人事檔案管理制度體系隨著社會(huì)發(fā)展逐漸趨向完善，其中的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作是重中之重，其重要性如下：第一，干部人事檔案中記錄的信息是企事業(yè)單位客觀了解評(píng)價(jià)干部的重要資料，該項(xiàng)工作可保障人事檔案收錄信息的真實(shí)性。第二，干部人事檔案中收錄的相關(guān)信息具備歷史性特征，干部若對(duì)檔案信息存疑，可以向組織申請(qǐng)檔案的審查，有助于維護(hù)干部自身的合法權(quán)益。第三，該項(xiàng)工作的開展，能夠保障干部人事檔案管理工作逐漸向著規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。第四，該項(xiàng)工作的落實(shí)能夠在全面收集、審核干部人事檔案信息的前提下，逐漸提高干部的公信力水平。

三、當(dāng)下干部人事檔案專項(xiàng)審核工作暴露出的難點(diǎn)

（一）缺乏健全的檔案意識(shí)。當(dāng)下，部分企事業(yè)單位的人事檔案管理工作中，相關(guān)工作人員對(duì)于干部人事檔案的管理工作尚未形成正確全面的認(rèn)知。換言之，缺乏干部人事檔案管理意識(shí)，繼而導(dǎo)致工作實(shí)踐中忽視干部人事檔案管理工作，這為后續(xù)的專項(xiàng)審核工作帶來了諸多困難，具體表現(xiàn)如下：第一，企事業(yè)單位內(nèi)部的人事組織部門忽視了干部人事檔案信息的收集、歸檔及后續(xù)的整理的工作。第二，人事組織部門尚未嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范要求填寫材料，導(dǎo)致材料內(nèi)容出現(xiàn)隨意、盲目性的特征，損害了人事檔案信息的真實(shí)性及客觀性。第三，人事檔案管理工作未按照制度要求落實(shí)，時(shí)常出現(xiàn)檔案資料遺失問題。

（二）檔案材料有所缺失。當(dāng)前干部人事檔案專項(xiàng)審核工作落實(shí)過程中，面臨的又一個(gè)難題是人事檔案信息資料不健全。這一問題具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，相關(guān)的用人單位及組織部門尚未嚴(yán)格遵循國家出臺(tái)的干部人事檔案管理文件的要求，填寫相關(guān)表格并及時(shí)歸檔。尤其對(duì)于一些新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，企事業(yè)單位內(nèi)部的人事管理部門，并沒有對(duì)其入職時(shí)間以及相關(guān)的材料進(jìn)行及時(shí)歸檔處理，繼而導(dǎo)致其人事檔案資料存在部分缺失的問題。第二，學(xué)歷學(xué)位材料的缺失。學(xué)位學(xué)歷材料是整個(gè)干部人事檔案管理的重要組成部分，但在專項(xiàng)審核的工作過程中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楦鞲咝Ｔ趯W(xué)歷制作材料方面存在一定的差異，導(dǎo)致部分干部缺少相關(guān)的登記表，繼而使得其學(xué)位、學(xué)籍信息不全，這對(duì)于干部人事檔案管理工作的落實(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不足。干部人事檔案專項(xiàng)審核管理工作質(zhì)量的高低，與管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)水平有著最為直接的關(guān)聯(lián)。但從當(dāng)前的情況來看，部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人事檔案專項(xiàng)審核工作的人員不具備專業(yè)素質(zhì)以及審核技巧，往往由其他相關(guān)部門的人員同時(shí)兼任，導(dǎo)致這部分人員無法在專業(yè)理論的支撐下嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)審核工作，使得整體的人事檔案專項(xiàng)審核工作缺乏規(guī)范性。除此之外，部分管理人員并未結(jié)合新時(shí)代背景下相關(guān)部門對(duì)人事檔案管理工作的具體要求落實(shí)相關(guān)工作，且忽視了自身專業(yè)素質(zhì)的提升，導(dǎo)致無法對(duì)專項(xiàng)審核中出現(xiàn)的各種人事檔案問題進(jìn)行有效解決。

四、解決干部人事檔案專項(xiàng)審核工作難點(diǎn)的對(duì)策

（一）意識(shí)上重視檔案專項(xiàng)審核工作。因?yàn)楦刹咳耸聶n案專項(xiàng)審核工作業(yè)務(wù)量相對(duì)較大，并且有較強(qiáng)的專業(yè)性和政策性要求，這一審核工作想要真正落實(shí)，需要企事業(yè)單位在全面了解國家相關(guān)文件的前提下，從意識(shí)層面重視專項(xiàng)審核工作的落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部需要以審核部門的領(lǐng)導(dǎo)作為核心建立專項(xiàng)審核小組并將部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人員納入其中，定期召開會(huì)議，在聽取各部門人事干部審核工作匯報(bào)的前提下，對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的解決方案。除此之外，企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)只有從意識(shí)層面重視干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的落實(shí)，才能夠從制度、人員、責(zé)任三個(gè)方面進(jìn)一步完善相關(guān)工作體系。除了能夠在審核方案、考評(píng)制度以及工作流程等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定之外，也能夠培養(yǎng)、招聘具備較強(qiáng)政治素質(zhì)及專業(yè)水平的審核工作人員，落實(shí)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，在確保工作質(zhì)量以及效率的前提下，為干部人事檔案內(nèi)部資料信息的真實(shí)性提供保障。

（二）干部人事檔案資料的全面收集。針對(duì)之前干部人事檔案專家審核工作中出現(xiàn)的人事檔案資料信息不全面的問題，企事業(yè)單位需要在內(nèi)部建立干部檔案信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，并且交由業(yè)務(wù)熟練的人員擔(dān)任檔案信息聯(lián)絡(luò)員，針對(duì)干部人事檔案審核工作中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行上下級(jí)的有效溝通。企事業(yè)單位需要借助各種工作形式，完整地收集干部人事檔案資料。在干部人事檔案項(xiàng)目資料收集完成之后，需要定期維護(hù)干部檔案管理信息庫，做到檔案資料、真實(shí)信息和干部登記表三項(xiàng)內(nèi)容的完全統(tǒng)一。在審核工作完成之后，需要針對(duì)審核工作中出現(xiàn)的各種不足進(jìn)行全面反思，并進(jìn)一步完善今后的審核工作體系、相關(guān)制度。

（三）專業(yè)檔案工作隊(duì)伍的組建。當(dāng)前，企事業(yè)單位內(nèi)部干部人事專項(xiàng)審核和工作改革工作的深化，對(duì)于管理人員專業(yè)素質(zhì)要求逐漸提高。企事業(yè)單位需要在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展背景的前提下，強(qiáng)化高素質(zhì)人事檔案專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，為其配備思想政治素質(zhì)、文化層次、業(yè)務(wù)能力方面水平較高的工作人員。各個(gè)企事業(yè)單位的人事部門需要對(duì)這一工作隊(duì)伍的發(fā)展給予高度重視，結(jié)合嚴(yán)格管理和重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)人員的選擇、培訓(xùn)、監(jiān)督等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。在對(duì)干部人事檔案管理工作隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)的過程中，重視黨性以及紀(jì)律方面的教育強(qiáng)化，確保相關(guān)工作人員能夠在全面遵循相關(guān)工作原則的前提下，強(qiáng)化對(duì)于干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的責(zé)任感。

（四）檔案數(shù)字化建設(shè)的推進(jìn)。計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為檔案信息化建設(shè)提供了所需的技術(shù)支撐。數(shù)字化以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，能夠在提升大家信息的錄入以及審查工作效率的同時(shí)，降低人為檔案造假等不良事件發(fā)生的可能性，能夠有效強(qiáng)化干部人事檔案管理的工作質(zhì)量。如此一來，各個(gè)企事業(yè)單位需要根據(jù)已經(jīng)建立的電子檔案管理系統(tǒng)，通過自行研發(fā)或者與專業(yè)的軟件公司進(jìn)行合作，進(jìn)一步完善內(nèi)部的電子檔案管理系統(tǒng)。出于人事信息化檔案管理系統(tǒng)安全維護(hù)的考慮，需要在服務(wù)器的獨(dú)立設(shè)置、防火墻等安全軟件安裝更新方面做出努力，保障干部人事檔案信息化建設(shè)、管理的安全性。

五、結(jié)語

干部人事檔案是企事業(yè)單位內(nèi)部審核、選拔、任免干部的重要基礎(chǔ)條件。但當(dāng)前的專項(xiàng)審核工作逐漸暴露出干部人事檔案資料信息不健全、尚未建立完善的檔案管理意識(shí)、檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)低下等問題。為此，企事業(yè)單位需要在意識(shí)層面重視人事檔案專項(xiàng)審核工作的落實(shí)，推進(jìn)干部人事檔案的數(shù)字化建設(shè)，并配備一支高素質(zhì)的專業(yè)檔案管理工作隊(duì)伍，使用多元化的方式收集完整的干部人事檔案信息資料，借此顯著提高專項(xiàng)審核工作的質(zhì)量、效率。