關于基層理論學習陣地建設的實證研究
——以湖南省衡山縣永和鄉為例

文/湖南文理學院馬克思主義學院 彭永宏 黃新輝 蔣葉

一、提出問題

基層理論學習工作是黨的一項非常重要的工作。基層理論陣地建設是理論學習工作的基本依托，加強陣地建設，做到守土有責、守土盡責，使陣地始終成為傳播先進思想文化的堅強陣地。習近平總書記指出：“要把基層黨組織建設成為帶領鄉親們奔小康、維護農村穩定的領導核心，發展經濟、改善民生，真正發揮其戰斗堡壘作用。”我們隨機對三個村（居委會）的理論宣傳陣地建設情況進行了調研。

二、研究設計

（一）研究對象。1.理想實驗對象。本次調查采取整體抽樣的方法，從衡山縣永和鄉24個行政村，1個居委會中隨機抽取5個村（居委會），計劃發放調查問卷5份，回收有效問卷5份，達到100%的有效率。2.實際實驗對象。調查小組采取整體抽樣的方法，從衡山縣永和鄉24個行政村，1個居委會中隨機抽取3個村（居委會），計劃發放調查問卷3份，回收有效問卷3份，達到100%的有效率。

（二）研究方法。1.實地考察法。經過數天的走訪，調查當地的實際情況。2.訪談法。與當地村民及村支兩委的黨員干部進行了交流。3.調查問卷法。在結合村（居委會）的實際情況和咨詢了村（居委會）黨員干部的基礎上填寫了調查問卷。

三、數據結果及其分析

（一）調研的第一個地點是衡陽市衡山縣永和鄉文橋村。由調研數據可知，文橋村初中、小學學歷的村民占據了整體的多數，高中生學歷的群體占比較小，村民學歷的可提升空間較大，主要原因是城鄉教育資源分布不平衡。大學生作為新生力量，村民們普遍覺得，村里走出一名大學生不容易，大學生回家鄉工作沒有好的發展前景。另外，大學生回鄉工作的意愿較低。可見，鄉村教育的振興顯得十分重要。文橋村的黨員總共有54人，其中60歲以上21人，45～59歲21人，45歲以下14人。黨員中大學及以上學歷的有11人，高中學歷有24人，初中學歷有17人，小學及以下有5人。據調研數據顯示，黨員受教育程度較高，有64.8%的黨員接受過高中和大學的教育。但部分黨員同志接受的是初中、小學教育。基層黨員年齡結構偏大，應該加強培養年輕黨員，優化黨員年齡結構。文橋村常年在家人口1360人，外出務工510人，外來人員10人。不少家庭存在留守兒童、孤寡老人的問題。村里的青壯年大多外出謀生。村里的理論學習陣地建設設施較全，比如，有廣播站、網站網頁、理論學習講堂、文化活動場所和自辦報刊等。此外，微信公眾號正在建設中。廣播站面向群眾，其內容基本是通知、理論學習和紅色歌曲等。網站內容、室外宣傳欄和圖書室圖書的更新及時，經常引入時政新聞。不足的是，理論宣講的次數較少，基本由村里自發組織理論學習。

（二）調研的第二個地點是衡陽市衡山縣永和鄉咸宜村。由調研數據可知，咸宜村的總人口較多，高中以上文化學歷人口占比低于文橋村，主體是小學學歷的人口。在走訪中了解到，咸宜村以前有一所小學，所以該村擁有小學學歷的人數較多。據調研數據顯示，咸宜村共有黨員53人，其中60歲以上27人， 45～59歲12人，45歲以下14人。黨員中大學及以上學歷有3人，高中學歷有10人，初中學歷有30人，小學學歷及以下有10人。年紀較大的黨員占據了多數，年輕的黨員正在發展。常年在家人口1800人，外出務工300人。相較于文橋村，咸宜村的公共文化場所的建設面積比文橋村大，能容納更多的觀眾。其次，文化建設方面，群眾參與感更強，咸宜村的廣場舞隊幾乎每天都有表演。

（三）調研的第三個地點是衡陽市衡山縣永和鄉新場市社區。由調研數據可知，新場市社區的理論學習陣地建設是其中最好的，街道寬敞整潔，店鋪林立，社區的經濟發展形勢良好。該社區擁有大學學歷和高中學歷的居民占比較高，反映出良好的教育能夠促進地區的發展。新場市社區共有黨員84人，其中60歲以上24人，45～59歲40人，45歲以下20人。黨員中大學及以上學歷有14人，高中學歷有25人，初中學歷有30人，小學及以下學歷有15人。社區的黨員人數較多，但中老年黨員占據了整體的多數。年輕黨員急需培養。新場市社區常年在家人口1800人，外出務工1563人。社區人口多，待在社區的居民大多就近開店鋪。外出務工的是青壯年勞動力。據調研數據顯示，新場市社區的理論學習陣地建設比另外兩個村要好。比如，在疫情防控期間，居民們擔心流浪狗會攜帶病毒，會驅趕、用藥毒害流浪狗。社區工作人員面對這一情況，首先向上級請示報告，其次用廣播告訴居民對流浪狗的處置方法，然后社區工作人員將這些流浪狗集中起來圈養，打疫苗，確認其安全了，可以由居民領養。這些處理做法，是值得學習的。社區理論宣講講堂的建設非常到位。講堂的面積較大，講堂的座位數量也比另外兩個村多，能容納更多的人參加理論學習。主持臺上有顯示屏、投影儀和攝影機等設備。

四、基層理論學習陣地建設的反思與討論

（一）存在的問題。1.理論學習和場地的條件有限。在調研中，了解到村（社區）里黨員有外出培訓的機會，但他們下基層的時間不多。大部分時間在辦公室辦公。故理論學習要占領網上宣傳新陣地，做到守土有責、守土盡責。村（社區）應該建設自己的網站網頁、微信公眾號等網上平臺，通過各種群眾喜聞樂見的形式吸引村（居）民們參與到理論學習中來，為其參加理論學習創造條件。2.領導班子建設有待加強。從目前來看，存在“能干的引不進，干不好的出不去，拔尖的留不住”的現象，黨員結構單一老化，缺乏專業人才。比如，能夠登臺講課的黨員不多，受學員歡迎的更是少數。干部年齡偏大，有的村40歲以上的黨員占比達到60%以上。這些問題直接影響理論學習陣地建設。3.理論學習陣地建設分工的模糊性和群眾參與性弱。平時的理論學習是村（社區）的黨員干部組織大家進行學習，村民認為，理論學習建設陣地出現問題是村（社區）黨組織的事，認為所有的工作都離不開村領導。黨員干部之間沒有明確分工，群眾參與性弱。

（二）加強理論建設陣地構建的對策。1.建立完善機制，拓展基層理論學習的渠道。完善的體制機制是意識形態建設的重要因素。要明確工作責任，督察要規范化、日常化，并有專題督查。要利用“互聯網+”開展理論學習，拓展基層黨員和群眾理論知識學習的渠道。對此，基層黨組織要優化考核制度，充分鼓勵黨員、群眾參與理論學習的積極性，從而提高基層黨組織在意識形態工作中的領導核心地位。2.加強基層建設，打造好理論建設的前沿陣地。理論宣傳陣地建設的關鍵在基層。所以要加強基層黨員干部、群眾的理論學習，要做到堅持學用結合，學以致用。故需要選拔一批有創造力、有文化、有理論功底的黨員、群眾到基層，創新工作方法和思路，強化村（居委會）的公共文化場地建設，加強村文化站力量，落實 “一村一名宣傳員”，培養本土文化宣傳人。3.堅持從小處著手，強化基層理論學習陣地建設。加強理論學習陣地建設，強化理論學習陣地建設的條件保障。對此，可以利用一些APP建立群聊，公眾號，開設網站網頁，并組織廣播宣傳、理論宣講等線上活動。從而為網絡輿論宣傳助力。4.組建高素質的人才團隊。基層理論學習陣地建設，要實現參與人員組織入網、活動在場、交流在線，建設好更多的協同型理論學習組織。為此，理論宣傳必須要建設一支立場堅定、本領過硬的工作隊。一要堅持把理論宣傳作為第一要務，組建基層領導班子，并選拔擅長理論建設工作的優秀基層干部擔任重要職務；二是制訂《理論宣傳干部培訓規劃》，為相關干部外出學習提供條件，不斷提升干部能力。