醫院疫情防控中監督執紀問責的重要性

文/啟東市人民醫院紀檢監察室 黃為球

2020年，新冠肺炎疫情對人們的日常生活及工作造成了巨大的影響。2020年1月27日，習近平總書記作出重要指示，要求各級黨組織和廣大黨員干部，團結帶領廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾，堅決打贏疫情防控阻擊戰。對于醫院紀委來說，在醫院疫情防控過程中應當強化監督執紀問責能力，保障黨中央決策部署的貫徹落實、保障疫情防控責任壓實壓牢、保障疫情防控措施有力執行、保障疫情防控工作有效推進，為醫院疫情防控工作提供強有力的保障。

一、監督執紀問責的科學內涵

（一）監督執紀問責是黨章賦予紀委的“神圣使命”。黨的十八大對《黨章》進行了修改，明確了監督、執紀、問責的相關要求。其中，監督的具體要求是“維護黨的章程和其他黨內法規”“檢査黨的路線、方針、政策和決議的執行情況”等；執紀的具體要求是“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”等；問責的具體要求是“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究”等。黨的十九大《黨章》修正案的第四十六條第二款提出：“黨的各級紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責。”這是在新時代推動黨的事業不斷發展的環境下，對于紀委機關職責的精準定位及高度概括。

（二）監督執紀問責是習近平總書記對于新時代紀檢機關工作提出的明確要求。自黨的十八大以來，在黨中央的統一領導下，全國各級紀委機關不斷轉變自身職能、創新工作模式、改變工作作風，提高監督執紀問責水平，取得了顯著的成績。始終將紀律“挺在”最前面，科學利用監督執紀的四種不同形態，將“正風、肅紀”作為首要工作，持續維持著反腐敗的高壓態勢，嚴厲打擊各種腐敗現象。全面貫徹落實“管黨、治黨”的重要責任，擬定問責條例，使“失責必問、問責必嚴”成為紀委機構的工作常態。

二、醫院疫情防控中監督執紀問責的重要性

“疫情就是命令，監督就是責任。”提高監督執紀問責能力，全面發揮監督執紀問責推進完善發展、保障執行的重大作用，為醫院的疫情防控工作提供強有力的紀律保障。醫院疫情防控中，監督執紀問責的重要性主要表現在以下幾個方面：

（一）保障黨中央決策部署的貫徹落實。對于那些打折扣、搞變通、做選擇、敷衍了事等疫情防控中出現的問題，應當緊抓不放，依賴于監督執紀問責的作用，以保障醫院的疫情防控能夠做到“政令暢通、令行禁止”。督促醫院各級黨員干部始終堅定“四個自信”、不斷強化“四個意識”，嚴明黨紀、黨規，將自身的思想、行動與黨中央作出的決策部署保持高度一致，確保黨中央決策部署的貫徹落實，切實維護好廣大人民群眾的身體健康及生命安全。

（二）保障疫情防控責任壓實、壓牢。抓牢壓力傳導受阻、組織領導乏力等諸多問題，緊盯耽誤時間、臨陣脫逃、推諉責任、躲避問題等疫情防控中的惡劣行徑。借助于監督執紀問責的重要作用，壓實、壓牢醫院疫情防控中的“一把手”首要責任、黨委主體責任、紀委監督責任、職能部門防控及應急處理責任、班子成員分管責任等等。督促醫院的黨員干部尤其是領導干部要堅決服從醫院的調度與指揮，根據“誰主管、誰負責”的基本原則，堅守崗位、靠前指揮，進一步強化聯防、聯控。

（三）保障疫情防控措施的有力執行。緊盯慵懶怠政、瀆職失職、不作為、不擔當、失職失察、消極應對、錯報漏報、瞞報虛報以及弄虛作假等其他現象。依賴于監督執紀問責的作用，以確保醫院疫情防控的有關機制及舉措能夠落到實處，確保醫院疫情防控的物資和資金等依法依規應用。督促醫院的所有黨員干部以及普通醫護工作者“顧大局、識大體”，充分履行自身的職責、勇于擔當作為，完成好疫情的排查、監測、防控以及預警等各項工作，做到“嚴防死守、不留死角”，打贏醫院疫情防控“戰”。

（四）保障疫情防控工作的有效推進。對于醫院疫情防控過程中出現的違法和違紀問題，要及時發現、嚴肅處理，落實“一案三查”機制，不僅需要追究當事者的主體責任，而且還需追究有關領導的責任和監督責任。對于醫院疫情防控過程中出現的官僚主義和形式主義問題以及滯留、貪污、挪用、截留疫情防控物資問題，應做到“從嚴、從快、從重”處理，根據相關規定追究其法律與紀律方面的責任；除此以外，對于醫院疫情防控工作中出現的典型問題應及時對外公開曝光。科學利用監督執紀問責的“四種形態”，全面貫徹“三個區分開來”理念、積極執行容錯糾錯機制，將違法違紀問題與真抓實干但方法不當的錯誤區分開，鼓勵黨員干部在醫院疫情防控中“勇于作為、敢于擔當”。

三、醫院強化監督執紀問責的途徑

（一）始終堅持全面從嚴治黨的理念。在疫情防控常態化下，醫院想要強化監督執紀問責工作，首先要做的就是始終堅持全面從嚴治黨的理念。對于專門負責醫院內部監督執紀問責工作的醫院紀委來說，其在對醫院日常工作進行監管時應當充分履行好自身的職能，對于那些違反黨紀黨規和組織紀律等惡劣情形，不僅需對違規主體進行處理，而且還需反思本身的監督職責，追究相關領導的責任，通過追責的形式倒逼相關人員履行職責。對于黨員干部特別是領導干部而言，更加需要做到“身先士卒、率先垂范”，向身邊的先進典型學習，進一步強化正向宣傳及引導作用。除此以外，還需要深入基層當中去，傾聽普通醫護工作者以及前來就醫人員提出的建議和意見，提高監督執紀問責能力，準確看待利益得失的關系，大力發揚和傳承新冠肺炎疫情防控中所形成的“奉獻、作為、大無畏”精神，將個人自身的價值與黨的偉大事業相結合、與醫院的高質量發展相融合，此不僅是黨的宗旨及黨性的根本要求，而且還是疫情防控常態化下推動黨的事業穩步發展的內在需求。

（二）構建完善的保障體系。在疫情防控常態化下，醫院想要強化監督執紀問責工作，要構建完善的保障體系。主要可以從以下三個方面著手：第一，構建完善的述責述廉機制。從醫院紀委角度來看，應當會同醫院黨委等聽取醫院領導班子成員以及所有領導干部對于述責述廉的匯報，并且開展相應的廉政考評。第二，構建完善的醫院紀委談話函詢體系。對于醫院紀委來說，應當嚴格遵守“關口前移、抓早抓小”的基本準則，強化對所有領導干部以及各部門的監督，構建完善的“及時發現、及時提醒、及時改正”機制，對于新任職的領導干部要在任職以前開展廉政談話，對于個人自身又或是所處部門發生的廉政層面的“傾向性、苗頭性”問題或者民眾反映問題比較強烈的領導干部開展警示談話，所有的談話內容都應該記錄在案。第三，構建完善的警示宣傳教育體系。樹立起牢固的“廉潔行醫”的警示教育思想，定期組織醫院黨風廉政教育活動。在新媒體的支持下，創建良好的氛圍，采取案例評析、發放資料、召開講座、參觀展覽、播放教育片以及參觀警示教育基地等各類方式，開展涉及面更廣的宣傳教育活動。除此以外，還需要強化與當地檢察院等司法部門的交流和溝通，對職務犯罪進行防范共建，為醫護工作者營建優良的法制環境。

四、結論

綜上所述，自黨的十九大將“監督、執紀、問責”確定為黨的各級紀律檢查委員會的職責以來，引起了各級紀委的高度重視，在醫院疫情防控過程中，監督執紀問責起著無可替代的作用。在當前疫情防控常態化的背景下，醫院紀委要始終堅持全面從嚴治黨的理念、構建完善的保障體系等措施，強化醫院的監督執紀問責工作。