學生會組織結構變革對服務力提升的影響探究

文/安徽大學經濟學院 王容蓉

2016年底，共青團中央、教育部聯合印發《高校共青團改革實施方案》，強調推進高校共青團改革創新，切實做好各項工作，由此拉開高校學生會改革的序幕。各高校開始摸索探路，推動改革、落實“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局。隨著改革的不斷深化，2019年10月，共青團中央、教育部、全國學聯印發《關于推動高校學生會（研究生會）深化改革的若干意見》的通知，提出十大要求，落實整改路線。2020年4月，共青團中央、全國學聯發布《關于落實共青團和學聯對高校學生會（研究生會）指導管理責任的若干規定（試行）》的通知，明確團委在學生會改革中的指導職責。高校學生會組織結構不斷優化，完善運行機制，健全組織體系，切實提升新時代共青團的“三力一度”。

一、學生會組織結構現狀

德魯克的組織理論認為，組織結構是動態的結構體系，包含職、責、權方面，其本質是為了實現組織的目標，采取分工協作方法形成的體系，組織結構須隨著組織目標和環境的調整而調整。組織結構涉及以下結構內容：職能、部門、層次、規范和文化。

（一）組織職責更加明確。共青團組織的核心使命是在青年群眾中構建政黨形象，傳播馬克思主義意識形態。改革后學生會組織聚焦主責主業，發揮正面引領作用，凝聚思想共識，回歸學生本位。改變了前期靠娛樂性活動吸引師生注意力的做法，提升活動內涵和品味，為權益問題發聲，維護學生實際利益。

（二）組織架構設置更加合理。改革后組織架構為“主席團+工作部門”，扁平化組織結構減少層級，渠道縮短，盡量形成一條最短的執行鏈，降低了組織內協調成本和信息傳遞成本，使得組織更加靈活，成員責任感高。當活動開展需要更多助力時，以任務為導向，招募組織外志愿者參與其中，柔性化的組織結構，具有較強彈性，能夠在一定程度上實現自適應，根據外部環境的變化，進行調節并有效平衡內部關系，實現組織穩定。

（三）組織規模更加精簡。規模不僅僅體現在人數，還包括人員之間的相互關系，都構成了組織規模。學生會規模較大時，結構的復雜程度高，缺乏約束激勵機制，規范化管理成本高，難以發揮全部學生的主體作用；改革后，寧可少一點，也要好一點，是學生會把好入口關的用人準則。遴選條件嚴格，入會門檻提升，成員綜合素質高，全面提升協作效率和形成榜樣示范作用。

（四）組織工作制度更加規范。學生會改革后組織制度健全，完善了候選人產生辦法、選舉辦法、學生代表大會產生辦法、主席團輪值制度、工作人員教育管理監督要求、工作人員行為規范和述職評議辦法、落實黨委全面領導團委具體指導。制度保障運行，主動改變工作作風，接受廣大同學監督評議。

（五）組織文化更加風清氣正。“工作部門+志愿者招募”工作方式，也打破固有的“小圈子文化”和封閉運行模式、破除裙帶關系，讓更廣大同學參與其中。廣泛的互動參與既擴大組織的影響力，改善組織形象，也為組織內引入外部新風尚，打破原本不變的組織氛圍。改革后構建以服務和貢獻為導向的組織文化，了解不同成員的傾向性以激勵不同形式的主動性行為，使得組織文化風清氣正，健康向上，去除“四化”風氣。

二、組織變革對服務力提升的影響

（一）服務黨委的能力。共青團作為黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，應當履行引領職責，切實發揮政治功能。高校共青團工作具有基礎性戰略地位。學生會作為共青團一心雙環工作格局中的中堅力量，承擔著鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的政治責任。作為黨的助手，組織變革后，學生會引領力、組織力和戰斗力得以大幅提升，黨建帶團建，團建促黨建，實現黨團共建，在學校“大思政”格局中作出貢獻。

（二）服務高校的能力。習近平總書記指出：“圍繞中心才能找準方向，服務大局才能體現價值”。學生會作為高校共青團具體指導下的學生組織，服務于高校人才培養質量，回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。改革后的學生會成員成績優異，在服務大局中，尤其是學術科研領域作出較大貢獻。作為學生群體中的學術領頭雁，不僅為高校掙得榮譽獎項，更是團結、激勵了一批同學探索科研取得成果，在高校營造濃厚學習氛圍。

（三）服務學生的能力。變革后的學生會，轉變為彈性化、分布化組織，更加適應學生特點、跟上時代和本土需求。不斷擴展外延的志愿者模式和規范的權益制度有助于快速融入學生、創新聯系學生、精細服務學生。學生會改革后全面提升服務水平，轉變工作理念，解決學生實質性問題。

三、優化組織結構的建議

（一）靈活結構調整。組織結構的調整不是一勞永逸的，而是動態發展的。隨著外部環境和“00后”大學生特質的變化，組織結構調整的靈活性、應力和張力都應當有所提高，學生的參與式管理成為常態。但是組織結構對管理者要求較高，需針對組織情況有效進行管理、控制和調整，這對團干部、指導老師的管理水平提出了新的期盼。

（二）組織結構無邊界化。康特爾認為，成功的組織不應該是被分割的，成員無法應付自己狹窄工作領域之外的組織重大問題，被隔絕于決策層之外只專注于自己直接參與的狹窄行為。成員對組織知之甚少，并不引以為豪。由學生組成的，具有政治性、群眾性、先進性特點的學生會組織，應當使得各部門間相互融合，有效消除阻礙，減少流程，以便于部門間信息的傳送和工作上的交流。目前學生會的工作部門劃分為事務部、宣傳部等，未來的無邊界化部門，能最大程度提高管理效率，促進學生內部溝通的暢通化。組織通過這樣的結構可以使其功能性進一步提高，在一定程度上效果比各組成部門的功能更優。

（三）轉向制度建構。面向未來，黨的十九屆四中全會進一步明確群團組織在人民民主、社會治理等方面的功能作用，這可以視為共青團組織從組織形態建構邁向制度體系建構的積極信號。隨著組織形態轉型取得決定進展，制度形態建構的分量將會越來越重，所以學生會組織改革未來的趨勢必定朝著更加完善的制度建設發展。

學生會改革成效直接影響共青團對學校治理體系現代化、治理能力提升以及立德樹人中心工作的貢獻度，具有十分重要的意義，應當結合校情生情實際不斷優化提升服務力水平。