以紀檢工作的思想政治感召助力校園生態海晏河清

文/江蘇海事職業技術學院 陳之蕾 張珊珊

《中國共產黨紀律處分條例》將“懲前毖后、治病救人”作為一項基本原則，要求“處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應該實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟”。十九屆中央紀委四次全會工作報告要求“注重做好思想政治工作，重理重情、傳道傳情，真正做到教育人、挽救人、感化人。”在高職院校紀委的工作實踐中，無論是嚴管厚愛，還是教育感化，都需要深入、細致、到位的思想政治感召，并將其內化為談心談話的溫度，外化為紀律震懾的力度，貫穿于紀律檢查工作的全過程。

一、思想政治感召效果有待提升

通過監督執紀四種形態尤其是第一種形態來“管住大多數”已成為高職院校紀委監督執紀的新常態。懲戒不是目的，教育才是本意。2020年上半年，學院紀委針對校內紀檢工作中四種形態的運用情況和存在問題開展了調研，對14個二級黨組織進行隨機問卷調查。結果顯示，63.32%參與調查的黨員干部和教職員工認為運用第一種形態效果較好，10.34%、9.41%和16.93%的分別認為第二、三、四種形態效果好，74.92%參與調查的黨員干部和教職員工對經常開展第一種形態的警示教育作用予以“認可并支持”。同時，我們也發現，36.36%的被調查者覺得所在基層黨組織教育談話不精準，48.9%的則認為所在基層黨組織以案明紀、引以為戒、跟蹤回訪、人文關懷等做得不夠到位。這說明紀檢部門在工作實踐中，對監督對象或審查對象的教育效果和對身邊人的震懾作用不夠明顯。

整體來看，高職院校紀律檢查工作中，對于思想政治工作的開展主體而言，大部分紀檢干部和基層黨組織的思想認識尚存在偏差，做好執紀對象思想政治工作的組織合力還沒有形成；對于實施過程而言，在審查前不能做到知己知彼，審查過程中政治感化力度不夠，審查后跟蹤回訪和案例剖析工作不到位，思想政治教育不能貫穿執紀審查全過程；對于執紀審查的效果而言，懲戒和教育不能并舉，執紀審查工作的力度和思想政治感召的溫度需要進一步相互滲透，以實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

二、阻礙思想政治工作在高校發揮作用的原因

（一）對紀檢工作的政治性定位不明晰。高職院校紀委作為學院黨委和學院自我監督的政治機構，是踐行“兩個維護”，推進全面從嚴治黨的中堅力量，其使命擔當和發展動力是為了維護、執行和保障黨的紀律。但在具體實踐中，往往會忽略紀律檢查工作的“政治性”，存在執行有偏差的問題。一方面，在學院這一“熟人社會”中，部分紀檢干部存在拉不下面子、不愿得罪人的心態，在執紀審查工作中畏首畏尾，導致監督執紀的政治立場不夠堅定，執行紀律的力度偏軟。另一方面，由于對嚴管厚愛相結合理念的理解不夠透徹，對教育黨員干部、純潔黨員隊伍的政治任務不明確，個別紀檢干部未能從“懲前毖后，治病救人”的高度理解執紀審查工作，未能通過深入細致的思想政治工作，將組織的關心厚愛融入剛性執紀的過程中，綜合效果不理想。

（二）對第一種形態的理解和運用不到位。黨員干部走上違紀違法道路，都有一個量變到質變、積小錯為大錯的過程。日常監督過程中，高職院校運用監督執紀第一種形態進行“防初萌、治未病”，通過嚴肅嚴厲而又不失善意的批評，猛擊一掌而又不重創致傷的告誡，對徘徊在違紀邊緣的同志及時提醒、關懷挽救，防止“小過”繼續向后三種形態對應的問題滑落，既是對黨的事業負責，也是對黨員干部的最大關心愛護。但在具體操作中，往往存在第一種形態運用的力度、精度、深度、實度不到位的問題，存在缺乏有效的跟蹤回訪和效果評價的問題，導致第一種形態的效果無法有效延伸到監督執紀的“后半篇文章”中。

（三）對思想政治工作的重要性認識不足。具體實踐中，高職院校執紀審查中存在對執紀對象的教育感化、挽救引導重視不夠的問題。同時，高職院校的紀檢干部大多由輔導員、行政人員轉崗而來，相關紀檢工作積累和專業技能欠缺，思想政治水平、談心談話方式、政策運用能力不強，不善于開展嚴肅震懾、觸及心靈的思想政治工作。個別紀檢干部不愿意花心思研究思想政治工作，對執紀對象的工作經歷、家庭情況和違紀思想根源了解不具體，導致談心談話引導和說辭套路化、模式化，不能有針對性地根據執紀對象的個性特點進行教育感化。

三、始終堅持用好思想政治工作這個“法寶”

（一）旗幟鮮明，始終抓牢“講政治”這一根本。隨著紀檢監察體制改革的深入推進，高職院校紀委的監督范圍擴大了，手段豐富了，社會關注度更高，責任更大。擔負著推進學院全面從嚴治黨的艱巨任務，必須將“講政治”的理念貫穿紀律檢查工作中。在日常監督工作中，要認清“樹木”和“森林”的辯證關系，準確把握學院整體以及各二級單位的政治生態，著力查找學習貫徹黨中央精神中存在的學習走形式，站位不高，執行黨中央決策部署不到位及落實全面從嚴治黨責任不力等問題。在處置問題線索、審查違紀案件時，要從政治和全局上予以把握。在具體處置過程中，根據不同的違紀情況和程度，采取分類“診療方案”。有輕微違紀苗頭的“亞健康”，通過開展批評和自我批評，加強思想政治工作，促使黨員干部正視問題，清洗灰塵；對于一般違紀行為的“小癥狀”，通過黨紀輕處分、組織調整及時阻截，做實做透思想政治工作，幫助黨員干部正視錯誤，回歸正途。對于嚴重違紀行為的“重病”零容忍，堅決正風肅紀。通過層層防范，分級阻擋，抓早抓小，動輒則咎，體現“懲前毖后、治病救人”的方針。

（二）凝心聚力，協同推進思想政治工作。將思想政治工作貫穿紀律檢查全過程是一項復雜系統的工程，要在學院黨委的統一領導下，整體推進，統籌配合。可由宣傳部門規劃，紀檢部門協調，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，通過政策宣講、警示教育等活動，提醒黨員干部知敬畏，明底線，筑牢“不想腐”的思想防線。紀檢部門在監督檢查工作中要注重抓早抓小，防微杜漸，深入運用黨內監督的第一種形態，通過經常性批評教育、咬耳扯袖等，提高自律意識，使廣大黨員不犯錯誤或少犯錯誤。在執紀審查過程中，紀檢部門要做實做透執紀對象的思想政治工作。審查前要全面了解執紀對象，分析其產生違紀問題的具體原因，制定個性化執紀審查方案。審查中要掌握思想政治工作方法。一方面要堅持講政治、明紀法，深入淺出，曉之以理；另一方面要堅持講信念、表關心，換位思考、動之以情。對黨員干部的處理只是“中點”，教育挽救才是“終點”，紀檢部門和基層黨組織對受處理的黨員干部要加強跟蹤回訪，幫助他們卸下思想包袱，重拾理想信念，重新激發干事創業的積極性。

（三）春風化雨，加強紀檢干部自身建設。將思想政治工作貫穿執紀審查全過程，既要促使執紀對象如實講清問題，又要注意教育轉化，做好心理疏導，這就要求紀檢干部全方位提升能力水平。首先，要提高思想政治水平和把握政策的能力，善于用黨的理想信念宗旨和黨章黨規黨紀去教育、感化監督對象或審查對象，通過占據思想理論、黨紀國法、道德良知制高點的震懾，讓其從根本的思想意識方面認識錯誤。其次，要提高監督執紀的精準化、專業化水平。充分發揮法律條例等標準指引，紀法準繩的作用，增強把握運用監督執紀四種形態的能力，不斷提升掌握政策策略、談話突破等專業素養，增強運用數據分析挖掘等先進技術手段發現問題的本領。最后，執紀者必先守紀，律人者必先律己。作為遵守紀律、維護紀律的帶頭者示范者，紀檢干部必須緊繃紀律規矩這根弦，在思想上劃出紅線、筑牢底線，自覺做到忠誠堅定、擔當盡責。