三峽大學學生黨員檔案管理現狀與對策

文/三峽大學檔案館 楊寅慶

中組部、中宣部、教育部黨組下發的《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》指出，大學生黨員平均每年增幅在12.5%左右，學生黨員占學生總數的比例達到了13.5%左右。大學生黨員檔案，是記錄大學生黨員學習、工作和生活歷程變化的重要資料，見證了黨員思想政治品質的成長過程，記錄了黨員政治生命的成長軌跡，不僅是黨員身份確認的根本依據，也是黨員人生經歷的重要憑證，更是基層黨組織黨員管理工作中最具價值的原始證明材料。對全面摸清學生黨員隊伍現狀、規范黨員隊伍教育與管理、保持和發揚黨員的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力都具有十分重要的作用。

一、我校學生黨員檔案管理存在的不足

（一）學生黨員檔案的收集與整理缺乏規范性和連續性。學生黨員檔案管理缺乏規范性和連續性。各個高校對于學生黨員檔案的信息采集和管理標準不一致，學生黨員檔案的管理缺乏統一的標準。作為學院兼職管理學生黨員檔案的教師，在審核新生黨員材料的時候，這一問題凸顯出來。接收新生的黨員檔案必須要按照我校的黨員檔案標準進行一一對應，這樣導致新生需要回原本科院校補充很多材料與證明，周期長，耗時多。

（二）學生黨員檔案存放單位設施簡陋，安全保障不夠。很多學院沒有自己獨立的檔案室，不能集中管理學生黨員的檔案。少數學院有檔案室，但檔案室的設備簡陋，硬件環境設施不達標，檔案室狹窄、潮濕、“八防”設施不配套，引起檔案材料的霉變、蟲蛀，從而影響整個檔案的美觀整潔及完整。

（三）學生黨員檔案存放單位缺乏責權性。新生檔案郵寄到學院后，學院清查完畢，全部移交到檔案館。但是，到了發展黨員的時間，學院開證明，派學生黨支部書記到檔案館來調取學生團員材料、入黨積極分子和預備黨員等材料，回學院后，這批學生中部分發展成為正式黨員，但是這些發展成為正式黨員的檔案材料和未發展成為正式黨員的學生檔案材料仍然放在學院，學院未妥善保管，則會造成學生黨員材料的遺失。有的學院在清查正式黨員材料的時候，派學生黨支部書記到檔案館提取學生的黨員檔案，存放于學工管理部門，致使黨員檔案材料隨意堆放、任人翻閱，造成遺失或泄密。

（四）學生黨員檔案管理專業性有待提高。學院管理學生黨員檔案的多半是學院基層黨組織的兼職人員、學工輔導員或學生，沒有專人負責管理學生黨員檔案，且這些兼職人員綜合素質不高，更迭速度快。每份學生黨員檔案在立檔前都由學院的兼職基層黨組織工作人員對其檔案內容進行整理、核對以及對缺失材料進行登記、補漏，但由于每個學生黨支部的工作方式以及工作人員不同，導致前期花了好多時間，最后還是存在一些日期填寫、內容填寫不規范的問題，而兼職黨務工作人員的人事變動，常常會導致學生畢業后到新的單位核查時黨員檔案存在問題，個別學生因為檔案材料填寫不規范被退回學校重新補填、寫證明材料等。

（五）學生黨員檔案信息化程度不高。我校學生黨員檔案仍采用傳統的紙質載體方式，沒有經過數字化形成規范的、系統的、電子的個人黨員檔案，這就大大影響了每位黨員個人材料的及時歸檔和更新，不利于黨員個人發展過程中所產生的各種材料的采集和歸檔，不便于基層黨組織對每位黨員的檔案材料進行動態化的監督與管理。

（六）學生黨員檔案信息利用率低，服務功能不足。因為學生黨員檔案是紙質載體形式，難以實現學生黨員檔案既管理又服務利用的功能，紙質黨員檔案不能為學校黨組織部門在發展、選拔、任用黨員干部時及時提供有用的、有價值的信息材料，更不能為用人單位提供相應的人才信息，不能很好地將學生個人的綜合能力、個人風采展現出來。

二、加強學生黨員檔案管理的幾點建議

筆者通過全校范圍內學生黨員檔案主管機關行政部門、學院學生黨員檔案專兼職管理人員以及學生黨支部負責人的問卷調查，經整理分析，從以下六個方面提出建議對策，以期規范學生黨員檔案的管理。

（一）規范學生黨員檔案的收集與整理制度。建立合理、健全的學生黨員檔案收集、轉接、審查、考評制度，規定學院在時限內統一按照《三峽大學發展黨員工作材料的目錄》要求的黨員應具備的材料進行整理和補充；組織部分時段檢查、考評各學院學生黨員檔案的整理、采集工作，明確各學院學生黨員檔案管理人員的崗位職責，增強管理人員的責任意識，確保學生黨員檔案的真實性、完整性和準確性。

（二）規范學生黨員檔案的存放與保管。學校提供專項經費供學院配置學生黨員檔案存放庫房、辦公設備及管理人員。庫房里配備安全監控系統、消防器材、門禁系統、防盜門、鐵窗、溫濕度記錄儀、中央空調系統、除濕機、碎紙機、打印復印一體機、高速掃描儀、圖紙掃描儀、數碼攝像照相機等硬件設施安裝到位。庫房配備溫濕度計，將溫度控制在14～24℃±2℃，相對濕度控制在45%～60%±5%。使用安全有效的防霉劑。按照檔案庫房“防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜”的“八防”的標準進行有效保護，防止學生黨員檔案材料的霉變、蟲蛀、潮濕與破損。

（三）明晰各單位學生黨員檔案管理職責。一是確定學院的黨委副書記為學生黨員檔案管理的第一負責人，指派一名責任心強的黨員負責管理學生的黨員檔案；二是檔案部門建立健全學生黨員檔案管理制度，要求學院學生黨員檔案管理人員定期將已發展的學生黨員檔案移交到檔案館學生檔案室，并完成交接手續；三是明確學院學生黨員檔案管理的工作規則：學生積極分子檔案和預備黨員的材料存放在學院黨員檔案庫房并進行保管，待學生發展為正式黨員后，分批移交到檔案館學生檔案室；在讀期間未發展為正式黨員的，則由學院學生檔案管理人員在學生畢業時隨學生學籍檔案一并放入畢業生個人檔案袋。存放在檔案館的學生黨員檔案，如學院需要查詢，則由學院派專職黨員檔案管理者到檔案館查詢正式黨員的檔案，不必提回學院查詢，以免造成遺失。

（四）配備專業隊伍，定期培訓，提升學生黨員檔案管理水平。一是各學院配備一名有責任心的黨員作為學院的學生黨員檔案管理人員；二是組織部制定學院學生黨員檔案管理制度，落實責任人，明確崗位職責，有效監督并考評學院學生黨員檔案的管理情況；定期組織學生黨員檔案管理人員以及直接負責學生黨員的黨支部工作人員進行業務培訓，諸如：黨員材料的規范填寫、黨員材料的整理補漏、發展黨員注意事項等；定期組織專職學生黨員檔案管理人員出外交流學習，校內組織機關、各學院專職學生黨員檔案管理人員開展技能業務比賽；三是學院準備專門的記錄本，做好黨員檔案轉接、查閱的痕跡記錄；學院檔案存放庫房應該設立專門的學生黨員檔案存放柜，并保證一人一袋制度；嚴守黨員檔案保密制度。

（五）將學生黨員檔案納入數字化檔案館建設，實現學生黨員檔案的信息化管理。首先將學生黨員檔案建立文件級電子目錄，實現學生黨員檔案目錄數據庫管理；然后將學生黨員檔案進行數字化加工，建立學生黨員數字檔案資源庫（含文書類、照片類、音視頻等不同類型檔案），實現學生黨員檔案的信息化管理。購買中組部開發的“全國黨員信息管理系統（基層版）”，便于做好“學生黨員基本信息、培養過程中的時間節點、組織關系轉接、黨費繳納等信息的錄入和維護”。這樣可以保障學生黨員發展過程中各種材料的實時更新、隨時調用、快捷查閱，作為發展黨員的有效參考。

（六）著力提高學生黨員檔案的利用及服務功能。學生黨員檔案由紙質變成電子檔案后，隨時可以更新信息，整理及利用就會方便很多。我們要不斷提高學生黨員檔案的利用率，拓展黨員檔案的社會服務功能，將學生黨員檔案建設與加強黨員隊伍教育管理、發揮黨員作用相結合，在組織培養、評優評先、就業培訓、干部聘任等各個環節介入，變“被動管理”為“主動服務”。主動向黨組織提供有價值的信息，便于黨組織發展黨員、選拔黨員干部。同時將黨員的非涉密材料投放給用人單位，讓其更全面地了解學生黨員的個人風采，讓這些優秀的學生黨員在建設中國特色社會主義的過程中大放異彩。

三、結語

本文針對我校學生黨員檔案管理中存在的諸多不足，從六個方面提出改進學生黨員檔案管理的途徑，以期實現學生黨員檔案的規范管理，產生更大社會效益。