北海銀灘景區旅游開發的探討

蔡天浩

北海職業學院，廣西北海 536000

引言

北海銀灘景區，地處我國西南的廣西壯族自治區北海市，是我國著名的六大濱海度假景區之一[1]。近些年來，隨著國內旅游市場的日漸紅火，北海銀灘景區迎來了一個快速發展的機會，游客數量日益增長。然而一系列負面效應也日漸顯現，給銀灘景區健康持續發展造成了嚴重的破壞后果。雖然世界旅游業在疫情中遭受了巨大打擊，但在后疫情時代，旅游業同樣是刺激經濟復蘇和發展的重要行業，發展旅游景區的重要性是毋庸置疑的。本文通過深入調查銀灘景區的資源條件和開發概況，分析景區目前存在的問題，并提出切實可行的解決對策和措施。

一 北海銀灘景區旅游開發概況

北海銀灘位于北海半島南部，距市中心約8公里。銀灘東起大冠沙，西至冠頭嶺，陸地面積約34平方公里。海岸線總長24公里，是公認的中國最大和最理想的海濱浴場和休閑度假勝地[2]。

（一）北海銀灘景區的旅游資源

1 沙

北海銀灘的灘面寬闊平整，漲潮時沙灘寬度超過100米，并延綿東西長20多公里。銀灘的沙子由高品質的石英砂構成，具有細、白的特點。其獨有的白沙在陽光的照射下，可呈現出奇異的銀白光。

2 海水

因北部灣的沿海海岸線地形平緩，導致北海銀灘景區的沙灘非常平緩 。從沙灘邊緣走向海中上百米遠，海水的深度仍未沒頂。又因海水的漲退潮能夠自動實現天然的循環，使得海水清澈無比。再因這樣的地形，導致北海的海域沒有大型鯊魚，極其適合開展游泳運動。

3 高質量的空氣

北海銀灘所處的北海市，向來以優質空氣而聞名。北海銀灘景區空氣中的負離子含量很高，北海空氣中的負離子含量為內地城市的50至1000倍[3]。這種高質量的空氣能調節人體中樞神經系統，在消除疲勞、養生等康養方面有較好的作用。

（二）北海銀灘景區的旅游產品

北海銀灘景區作為一個馳名國內外的綜合型海濱度假景區，每年吸引千萬游客蜂擁而來，必有其獨特之處。銀灘不僅擁有獨具北海風味特色的飲食，還有著聞名中外的特色海產品和做工精致、美輪美奐的工藝品。

（三）北海市及北海銀灘景區旅游業經濟狀況

2020年在新冠疫情的影響下，全國旅游業都遭受了重大的打擊。但北海市旅游業仍然保持著較大的增長，全年接待國內游客達4120萬人次，已恢復至去年同期的78%，實現國內旅游消費514億元，恢復至去年同期的74%。

（四）北海銀灘景區的交通狀況

北海銀灘景區位于廣西北海市銀海區南部的黃金海岸，正處在北海市中心繁華地段，交通十分便利。其中，北海火車站已開通到內陸的往返動車；北海福成機場距離銀灘景區30公里，飛行區等級為4C級，可起降B747及以下的各類客機；銀灘的北海國際客運港目前已經開設北海—海口、北海—潿洲島兩條定期往返新航線。

二 北海銀灘景區旅游開發中面臨的問題

在近年來的旅游開發大潮中，北海銀灘景區憑借其地理和先發優勢得到了無數的客源，獲得了不錯的成績。隨著銀灘景區旅游業的飛速發展, 銀灘的熱門景區都出現負荷局面, 景區容量的超載對濱海資源造成嚴重破壞[4]。銀灘景區在發展中遭遇的問題仍然存在許多問題：

（一）景區游客容量過載

1992年國務院在對建立銀灘度假區的批復中早已明確度假區的功能分區，2000年，根據廣西壯族自治區政府下達的指示，北海市政府對銀灘景區進行了重新規劃[5]。在2003年5月1日，經過改造后的銀灘景區正式免費向所有游客開放。銀灘景區免費開放后，當時國內各大媒體爭相報道，導致北海銀灘景區游客人數迅速增加。隨著游客數量逐年增加，銀灘景區管理的弊端日益凸顯。景區內每天游客密度為2平方米/人，已經遠遠超過了國家額定標準的10平方米/人。

（二）無序開發導致景區生態被破壞嚴重

據統計，到北海銀灘景區的游客，以自駕游為主，其基本上都自帶食品飲料。游客在綠化草坪上游嬉，隨處亂丟垃圾，景區日均處理垃圾量達20噸以上。游泳的人數過多，且不注意衛生。沙灘出現了泥化、硬化、 甚至黑化現象, 并可能進一步導致海灘的退化、衰亡[6]。

（三）景區管理混亂，配套設施缺乏

由于缺乏科學的旅游開發策略，在游客數量劇增后，銀灘景區開發上的亂象紛紛暴露出來。

1 經營秩序管理混亂

因管理缺乏，在銀灘景區附近居住的村民經常不顧規定在景區內兜售假劣珍珠、海洋工藝品等小商品，或與附近餐飲大排檔合作，拉客宰客。其行為嚴重侵犯游客的個人利益，損壞北海銀灘的景區形象。

2 景區停車位不足

每到旅游黃金周期間，隨著客流量的劇增，銀灘景區平均每天需接待的游客高達十多萬人次，高峰期至少需要上萬的機動車停車位。但現實卻無法提供如此多的停車位，景區停車位經常出現嚴重短缺。

3 景區商業配套功能不足

目前銀灘景區周圍缺乏商業配套設施，平價酒店及房間太少，游客要想滿足自己的住宿等消費需求，需要驅車二十分鐘路程到達市中心才能夠滿足。

三 促進北海銀灘景區旅游開發的策略

（一）合理限制景區接待游客數量

通過科學方式計算出北海銀灘景區的景區容量，并以此提出每日最適宜的接待游客數量。改變游客無限制自由進入景區內的現狀，當發現當日景區游客數量達到景區容量飽和度的時候，景區管理人員應當限制其余游客進入，并且對游客進行相關方面知識的宣傳。

（二）整治景區環境，保護銀灘生態

銀灘旅游資源是一種脆弱的不可再生資源，一旦被破壞，很難恢復。 而生態環境是銀灘最大的優勢，要在發展中保護銀灘旅游產業資源。旅游資源不是依靠關起門來保護，而是在利用中加以保護，否則就沒有了價值。只有充分發展了才能更體現景區的資源價值，也只有靠發展才能有更大的財力物力投入到保護中，統籌好保護與發展的關系，確保景區可科學持續和諧發展。

（三）嚴格執行景區發展規劃

2002年北海出臺了《北海銀灘旅游區規劃》，2008年國務院批準《廣西北部灣經濟區發展規劃》。這些規劃的制定標準較高，且科學合理，為景區的保護與開發指明大方向。在實際操作中要嚴格執行。

1 加強管理，整頓旅游市場環境

與政府有關部門進行合作，在景區范圍加強多部門聯合的巡邏執法隊伍。在景區內安裝監控設備，實時有效地觀察景區的情況。如發現有針對游客的坑蒙拐騙行為，通過巡邏執法隊伍及時前往制止，并對相關人員進行嚴肅處理。

2 科學規劃建立新停車場所

通過科學的規劃及成本核算，通過拆除違法建筑和拆遷的手段，在計算景區內乘客高峰的停車需求后，在合理距離內新開發數個大型停車場。實施更科學合理的交通管控，優化交通環境，解決景區道路擁擠問題。

3 吸引投資，科學開發商業配套措施

目前來北海銀灘景區的游客主要以普通游客及學生為主，人均消費能力低于三亞等更熱門的濱海旅游城市。在開發景區配套措施時，因考慮游客消費能力，并與城市發展一齊統籌考慮，引入合理的商業配套項目，滿足游客的需求。

四 結語

在北海市重點發展海上絲綢之路的當下，北海銀灘景區的旅游開發不僅事關自身的發展，還關系著北海市的形象。只有堅持合理科學的進行旅游開發，才能夠讓景區獲得更好、更快、更持久的發展。