鄉村旅游產業供給側結構性改革策略

卓麗娜 史玉丁

重慶旅游職業學院，重慶 409000

引言

近年來，國務院、農業部、原國家旅游局陸續出臺若干促進鄉村旅游產業發展的文件，為我國鄉村旅游建設、旅游產業提升帶來思想引導和政策支持。與此同時，不當的鄉村旅游產業發展方式破壞了鄉村自然生態，阻礙了鄉村文化傳承，剝奪了原住民權益[1]。為了促進鄉村旅游產業的健康發展，提升鄉村旅游產業的整體效益，應該對鄉村旅游產業進行供給側結構性改革。供給側結構改革是一種方法指導，也是一種旅游形態，無論作為理論引導，對當前鄉村旅游發展均具有重要的審視價值和啟示作用。

一 鄉村旅游的越位與缺位

（一）旅游要素的越位，農業特色的缺位

農業特色的凸顯是鄉村旅游得以存在并健康發展的前提和底線。當前，旅游要素的越位，農業特色的缺位普遍存在。在鄉村旅游的影響下，農業生產規模下降，農業生產功能衰退，大量傳統生計農戶向新型生計農戶轉化[2]。農村發展的前提是農村特色的保留。在特里夫特眼里，英國的農村是那種詩情畫意的、秩序井然的、安逸祥和的形象，農村是一個單一性的“過去”[3]。可見，鄉村旅游的關注點應集中于鄉村的“單一性”，旅游模式或旅游案例不可復制于不同鄉村。在農民生活方面，旅游的越位更加明顯，我國鄉村旅游存在旅游產品單一性的現象，這不意味著農民不可提供多樣化的旅游產品，而在于農民生活中潛在旅游產品的受歡迎程度。

（二）外來要素的越位，原住要素的缺位

當前，外來旅游要素有覆蓋，甚至替代原住要素的趨勢。其一，原住民參與度較低。從資金來源看，鄉村旅游的發展方式主要是外來資金注入和本地資金注入。無論哪種方式，開發鄉村旅游均要征得原住民的同意，由于原住民認知水平的限制，簡單的、短期的經濟利益成為征服原住民的主要誘因。這卻剝奪了原住民持續關注、深入參與鄉村旅游的資格。有研究表明，參與決策能力以及通過居民與投資者實現利益共享等途徑，是提升目的地居民的社區歸屬感的主要途徑[4]；其二，本土風貌和本土文化的沒落。旅游本身存在矛盾二重性，即商品消費和文化體驗的統一體，但旅游發展更多傾向于前者。于是在具體的旅游管理和旅游規劃過程中，旅游決策和主管部門把標準化模板運用到鄉村旅游中來，替代了本土風貌和本土文化。在這一過程中，政府成為消解“標準化”和“獨特性”之間關系的重要力量[5]。

（三）經濟利益的越位，生態持續的缺位

在生態環境較為脆弱、基礎設施相對落后的鄉村地區，環境承載力較低，生態環境容易受到影響，并且生態環境一旦遭到破壞，極難彌補。目前，我國鄉村旅游發展中存在生態可持續短視的特點，單純追求經濟利益的鄉村旅游發展方式較為普遍，這種排除了生態環境要素的旅游經濟增長方式是鄉村旅游不可持續的重要原因。這歸根結底是人與自然關系失衡的外在反映。另外，在鄉村旅游發展過程中，模板化、替代式的發展方式對鄉村文化生態可持續存在更為直接的威脅。在經濟利益的驅使之下，村民生計方式逐漸轉移到旅游消費商品層面，對旅游文化體驗層面的勞動力投入相對稀缺。在外來要素的“參與式發展”引誘下，部分村民逐漸離開了鄉土，出現了人去村空的空殼景點。村民、村風、村俗、村藝等文化生態要素被割裂開來，文化生態系統變得不堪一擊。

二 鄉村旅游化中供給側結構性改革策略

（一）保持原住鄉土特性，適度引入外來要素

鄉村旅游產業發展中要保持原住鄉土特色，費孝通先生在鄉土中國中提到，鄉土是基本的、是原生的[6]。在鄉村旅游發展過程中，外來參與者往往通過模板式產業化經營的方式發展鄉村旅游。這種大水漫灌式的“拿來主義”，表面一派生機勃勃的樣子，但鄉土特色卻被淹沒殆盡。鄉村旅游產業是一個細膩的工程，外來要素可以滲透，但是要適度。這里的適度既包括總體體量的適度，也包括滲透深度的適度。外來要素主要包括外來思想、外來資金、外來政策和外來參與者。在國家大力支持鄉村旅游建設的背景下，這些要素越來越多，主要是在外來政策的引導下，外來參與者把外來思想和外來資金落實到鄉村旅游建設中來的一個過程。鄉村原住民要篩選適合本鄉村的外來要素，摒棄不宜要素。當前，全球化思維盛行，相對于經濟的全球化，文化的全球化更容易侵蝕鄉土特性。

（二）保持鄉村農業特色，適度進行農旅融合

農業特色的保持，就是要找到三農在鄉村旅游發展中的定位。在新農村建設、城鎮化建設、城鄉一體化等政策背景下，農村的農房呈現出模板化、標準化和統一化的特征，與城鎮居所相似。農房的修繕之后，如何還原鄉村文化，這是鄉村旅游發展中農業特色的靈魂。農業包括有形的農田、農具、植被、牲畜等，也包括無形的農業文化。鄉村旅游運營過程中，有些地方以農業博物館的形式呈現了原有農具等，保障了有形農業的傳承。除此之外，鄉村旅游還需要進一步復興農業文化，例如傳統農業技術等。農民是農業的實施者，也是鄉土文化的載體，現代鄉村旅游的發展更需要具有鄉土文化的農民。鄉村民間藝人、農村非物質文化遺產等工程需要進一步保護鄉土農民，復興農業特色。復興農房、農具等有形農業載體，使它們得以保留與傳承，促進鄉村旅游特色化運營。文旅融合，應該通過文化旅游產品、鄉村文化體驗的方式，促進二者之間的有效融合。政府在農旅融合中應該發揮政策引導和實踐審視的作用，積極引導旅游復興農業特色，促進農旅的充分融合，也要評估農旅融合中旅游滲透的程度，審視農旅融合中越位與缺位的現象。

（三）遵循生態倫理思想，倡導鄉村旅游多功能性

要以生態倫理指導鄉村旅游產業，促進其可持續發展。以生態倫理為指導，保護自然生態環境，維系人文生態環境。鄉村旅游中倡導生態種植和生態養殖，不但要禁止化肥農藥，減少動物飼料，還要征集原種，從源頭上保護農業生態，提高鄉村旅游的生態價值。鄉村旅游要倡導體驗生態生活，傳播生態思維方式，以鄉土文化為載體，通過鄉土習俗傳播生態倫理，引導游客養成良好的生態生活習慣。產業多功能性不但要發現產業的本源功能，還要透視產業的衍生功能，從而實現產業的多功能性發展。日本提出了農業多功能性發展思路，包括國土保育、涵養水源、自然環境保育、地理景觀形成、文化傳承、富麗鄉村、維持及活化鄉村社區和糧食安全八大功能[7]。我國鄉村旅游產業發展要積極倡導多功能性運作，具體應包括：游覽觀光、生態涵養、文化欣賞、文化傳承、鄉村建設、價值傳播六大功能。其中，在我國鄉村旅游發展中游覽觀光、文化欣賞、鄉村建設體現較為明顯，生態涵養、文化傳承、價值傳播還有待進一步加強。

三 結語

新時代鄉村旅游化過程要求鄉村旅游產業做到適度發展、參與式發展、多功能化發展以及可持續發展，要求鄉村旅游發展過程中重視原住民權益與意志、重視自然文化生態、重視鄉土特性。在我國供給側結構性改革的政策背景下，鄉村旅游發展也面臨轉變供給方式、優化供給結構、調整運行思維的機遇和挑戰。