王 帥
福建警察學院戰術系戰術大隊,福建 福州 350000
為了落實習近平總書記在全國公安工作會議上的講話精神,[1]推動新時代公安工作的改革與發展,公安部于2019年8月9日印發《關于2019年至2022年開展全警實戰大練兵的指導意見》,[2]意見要求在全國各級公安機關開展和部署以公安業務為中心的全警實戰大練兵活動,實戰大練兵要以鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍標準,重點突出實戰實用實效功能,要堅持從高從難從嚴的訓練標準,全面加強全警基本業務技能訓練、警種專業訓練和應急處置實戰協同訓練。[3]其目的在于通過全警實戰大練兵,著力練就克敵制勝的硬功夫,不斷提高維護國家政治安全和社會穩定的能力水平,堅決履行好新時代公安機關的職責使命。[4]自去年九月開始至今,全警實戰大練兵在全國各級公安機關和部門開展以來取得了很好地社會效益,對于當前的公安工作起到了較為明顯的提升效果。
基于此,本課題從實戰訓練出發,尤其是從實戰訓練培訓出發,再結合運動訓練的項群理論。經實地調查、訪談和探索,在全警實戰大練兵過程中的困難和挑戰,對其訓練內容進行分類研究探討,旨在針對這些困難和挑戰提出解決措施和實施路徑,為兩年的全警實戰大練兵的后續工作開展提供理論依據和指導。
項群理論是由我國著名體育運動理論與實踐專家田麥久先生及其團隊在長期的從事競技運動訓練后,總結以往的運動訓練的經驗和實踐后針對競技運動的訓練方法、特征等提出來的一種有關競技運動訓練方法的理論體系。[5]項群理論是競技體育訓練過程中介于一般性基礎訓練理論和高級專項性訓練理論之間的中間層次,它是以不同項目的本質屬性所引起的項目之間的異同點為依據,將一組具有相似競技制勝特征及訓練要求的運動項目放在一起進行比較研究。[6]項群理論的主旨是通過發展關聯性的訓練提高和發展運動員的亞專項的競技能力。它具體將運動項目劃分為:
體能主導制勝類競技體育運動項目:快速力量性、速度性、耐力性三個運動項目群;技能主導制勝類競技體育運動項目:身體表現難美性、肢體表現準確性、隔網對抗性、同場對抗性、格斗身體對抗性五個運動項目群。在將這些運動項目按照各自表現和訓練的不同特征來分類之后,再結合每一個項目群的不同特征來進行針對性的專項素質訓練。項群理論自八十年代末被田麥久先生提出和創建以來,經過三十余年不斷的發展和完善,目前已經成為了我國競技體育訓練的重要理論之一,其對于我國的競技體育的發展起到了一定的推動作用,本研究在總結和分析項群理論的基礎上擬將其可借鑒部分和全警實戰大練兵的分類訓練相結合,借鑒項群理論里面相關的理念與內容將其用于全警實戰大練兵的培訓實戰中。
全警實戰大練兵是2019年9月公安部基于現階段公安工作的要求、方向和我國社會治理的現實需求而提出來的,針對當前公安工作的實際需求和社會問題等來提出的一項重要工作。[7]自去年開始至今已開展了半年有余,在此期間各級公安機關根據自身的工作實踐結合不同警種,不同部門的業務技能,具體針對警務隊列隊形、警容風紀作風、警務基礎體能訓練、各專業警種業務技術實戰等內容,以實戰為目的開展有針對性的訓練,取得了一定的成效,有效的提高了公安機關自身的業務水平,取得了良好的社會現實效應。然而,由于隨著時代的發展和犯罪意識形態的不斷變化,公安機關在執法過程中面臨的挑戰和問題也在不斷地發展和變化,我們的執法者在執法理念、執法方法等方面還存著這一定的滯后性,基于此,為了更好地應對新局勢、新挑戰,我們要積極借鑒其他學科和領域的成功方法和經驗,以此來不斷地推動、提高全警實戰大練兵的科學合理、高質量的發展。
在進行全警實戰大練兵的過程中我們通過實戰訓練和演練也發現了很多有待于提高的內容。根據實地調查和研究發現:影響和制約全警實戰大練兵發展的因素有很多、有來自各方面各個維度的,根據其不同維度可將其分為宏觀層面和微觀層面兩大類。宏觀層面主要是以制度政策建設與政策保障為主,微觀層面主要是針對在培訓過程中圍繞教官、教學、學員、教材教法等展開的一系列因素。本研究的研究對象主要以微觀因素為主。基于此將通過調查研究、歸納之后的影響和制約全警實戰大練兵的微觀因素分類如下:一是公安業務類的警務實戰技能自身種類繁多造成實戰訓練的難度增大。目前我國的公安業務主要有內勤業務類的、警務行動類的、公安專業技術類等幾大類,在這幾大類中又細分為三十余類的亞類,每個亞類里面又分為各種具體的實踐業務種類。這些眾多和繁雜的公安業務種類在客觀上就給全警實戰大練兵帶來了一定的困難和挑戰。二是由于全警實戰大練兵提出時間較短,此前又缺乏相關成功的實戰訓練的經驗,所以在實戰訓練過程中出現了同質化的現象,主要是將以往開展的警務實戰訓練和匯報表演等內容等同于全警實戰大練兵,這是不對的。全警實戰大練兵是基于以往的警務實戰訓練,但他是更強調于“全警性”即整體性,也就是全警整體作為一個完整的系統開展統籌謀劃而進行,主要表現就是多警種協同、多部門配合協調共同。這種系統性完整性較強的訓練要求是當前和未來社會對公安工作的現實要求。但在實戰大練兵過程中出現的這些同質化、碎片化的訓練困境,是基于認識相對不足和相關條件相對欠缺而造成的,因此,更需要全面理清全警實戰大練兵與傳統警務實戰訓練的內部聯系與外部差異,科學的認識當前公安工作的現實特征和要求,從而為全警實戰大練兵提供科學的理論基礎。三是目前各個機關和單位缺乏專業的有能力組織和開展全警實戰大練兵訓練活動的教官人員。我國公安實戰訓練的教官事業發展一直是個短板,尤其是相關專業教官培養體系的不完善,我國公安領域的實戰訓練的教官人員都是公安院校相關教師和基層一線抽調民警兩大類,他們因為自身的工作職業限制,都具有一定的教學訓練的特長,同時也具有一定的限制性,而專業的教官警種還不存在。這就導致開展實戰訓練的專業教官人數相對較少,與此同時,在基層一線的教官人員在遇到提升,轉崗等工作調動時候就會導致本就不多的教官人員的流失,基礎一線的教官流失現象較為嚴重。這種缺乏專業開展實戰大練兵的專業人才的困境和挑戰在很大程度上嚴重影響了全警實戰大練兵的開展質量。
在理念層面,首先得確立“練為戰”的思想理念,即:所有的訓練都是為了實戰一線的執法行動服務,要時刻結合一線執法過程中出現的問題和矛盾來設計教學訓練的目標、手段方法 、情境中展現等;其次,要樹立“以人為本”的教學理念,也就是以基層實際執法工作所需為本。全警實戰大練兵要結合基層一線執法的公安民警的工作時間、方式結構等特點來針對性的設計和調整教學訓練的內容、方法、手段、時間地點等,要尊重基層一線執法公安民警訓練的現實條件,合理安排時間和統籌教學訓練資源,做到以基層一線民警為本,以實際工作實踐為本的大練兵理念。最后,積極學習其他相關領域的先進經驗和做法,不斷豐富全警實戰大練兵的內容,優化實戰訓練的方式方法,完善相訓練-考核一體化體系建設,不斷推動全警實戰大練兵的有序開展。
全警實戰大練兵的教學訓練與競技體育的運動訓練之間具有著較深的內在聯系性,故項群訓練理論及其思想和方法,對于全警實戰大練兵具有一定的可借鑒的實踐操作意義,具體技術層面的措施主要是體現在以下四個方面:
4.2.1 將警務實戰技能按照其主要的工作和訓練特征進行分類
目前我國的公安業務主要有內勤業務類的、警務行動類的、公安專業技術類等幾大類,在這幾大類中又細分為三十余類的亞類,每個亞類里面又分為具體各種具體的實踐業務種類。這些眾多和繁雜的公安業務種類在客觀上就給全警實戰大練兵帶來了一定的困難和挑戰。基于此,借鑒項群理論的分類項的思想,將擁有不同主導制勝因素和主要工作特征的警務實務工作具體分類,具體的操作方法如下:根據使用和起決定性作用的核心要素的不同種類,將警務實戰技能和方法分成不同的類目。參考和借鑒項群理論根據不同的表現特征而總結不同的訓練對策,基此對于競技體育項目的分類:體能主導類、技能主導類、難美型項目群等運動項目群。[8]同樣,警務實戰技能也可以參考這種分類方式,將警務實戰技能分為由不同的核心能力主導的不同的項目、種類。然后根據這些不同特征分類的結果,總結和研究他們之間相互的聯系、特征、使用方法、訓練方法手段等來進行針對性的同類型的教學訓練手段與方法。例如,將所有的警務實際工作分成警務隊列禮儀、警容風紀和基礎體能訓練、專業技術實戰等四大類,不同的類型訓練方法和訓練形式是不同的;在此四大類的基礎上又將其按照不同的工作特征分為不同的亞類公安業務,例如:專業技術類里面的特警、交警、巡警一線治安民警等不同警種的業務內容是不一樣的,因此還要細分為具體的不同警種不同工作內容的具體化的亞類;按照參與人數的不同分為:單警實戰技能型的,雙警配合戰術技能,多警戰術配合等。
4.2.2 根據不同類型的警務技能針對性的研發訓練方法與對策
方法是實現目的的重要途徑,科學合理的訓練方法能夠最大限度地提升訓練的質量和效果,[9]因此,在選擇和使用教學訓練方法的過程中一定要尊重課程內容、培訓對象、師資條件等客觀相關條件。項群理論之所以對不同的體育競技項目進行分類,其目的是為了將具有不同制勝因素和訓練特征相同和相似的項目進行劃分,針對這些項目研發和制定具有針對性的訓練方法,以此來最大限度的提升訓練效果。故在第一步對全警實戰大練兵的內容分類的基礎上,分析和總結每個亞項目警務技能的項目特點特征,例如:警察實踐執行類、公安勤務類、公安政治理論類、公安技術類等,根據這些公安業務亞類項目的特征針對性的提出具體的與之相關的實戰訓練的教學訓練指導意見和措施,有針對性地進行實戰教學與訓練。
4.2.3 豐富全警實戰大練兵的教學訓練方法
教學教法是完成教學目標、實時教學過程、保障教學質量的重要的手段和方法,科學合理的教學教材教法可以極大地提高全警實戰大練兵課堂質量,完成教學任務。現階段的教學教法主要以:講解法、示范法、實驗法、討論法、練習法、比賽法等較為注固定的數十種為主,從客觀上來講,教學教材教法是沒有好與壞的,只有合適與否。然而,通過實地調查參與、訪談和查閱中國警察網上的相關報道發現:目前部分警務實戰訓練存在著教官在教學過程中教學手段與方法使用的不適合不恰當等困境,諸如:教學訓練手段單一、教學形式不夠合理、教學方法與工作生活存在一定差距、教學思維僵硬等。由于教學訓練手段方法等的不適合所帶來的的學員興趣和積極性不高的現象導致的教學培訓質量不高、教學效果難以有效地保障。因此要積極借鑒和學習其他的學科領域的先進教學訓練方法如競技運動教學訓練中的:循環訓練法、間歇訓練法、分解訓練法、完整實戰演練法等較為科學的訓練方法,都是值得在全警實戰大練兵過程中借鑒和應用的。
4.2.4 完善全警實戰大練兵的考核機制
考核是反饋全警實戰大練兵教學訓練質量的重要檢驗的方式之一,他可以在一定程度上很直接的反映出教學的質量和效果。但是,通過實地調查參與、訪談和查閱中國警察網上的相關報道發現:目前還沒有具體的文件或規定對此考核機制做以規定描述。所以針對全警實戰大練兵的教學訓練的考核機制還有待于進一步完善和發展。調查過程中發現:很多的實戰大練兵都是沒有考核或者只是匯報性質的演出展示就可以了。一方面,這種以演練表演為主要特征的考核方式不能真實有效地反映全警實戰大練兵的效果;另一方面,也會弱化甚至誤導實戰大練兵的內容,為訓練提供一個不良的向導和指引。從體系完整程度上來將,我們還應該建立一套合理、科學、正確的實戰訓練考核機制。