湖南省高校體育智庫建設現狀及對策研究*

喻 妙 米雄輝 謝亞平

湖南省高校體育智庫建設現狀及對策研究*

喻 妙 米雄輝 謝亞平

（湖南工業大學體育學院，湖南 株洲 412000）

對湖南省高校體育智庫建設基本情況進行研究，結果表明，湖南省高校體育智庫存在地域分布不均、組織機構設置不完善、研究人員構成單一、資金來源情況單一、政府成果批示和采納次數不多等問題。并提出相應對策：搭建高校體育智庫信息共享平臺；完善組織機構設置；引進多方面研究人員，豐富人才培養模式；豐富資金來源；提升研究成果質量，提高成果采納率，充分發揮高校體育智庫的決策咨詢的核心功能等。

湖南省；體育智庫；高校體育智庫；建設

隨著我國體育改革的深層次推進，協會實體化改革的進行，民族傳統體育文化的傳承，各階層對科學化、民主化、規范化的體育決策需求越來越多，體育智庫作為從事體育公共政策研究和決策咨詢的機構，參與決策咨詢的功能日益增強。近年來智庫和建設受到了我國政府的高度重視，國辦印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，將智庫建設提上了國家戰略高度，使智庫建設有了更充分的實際意義。隨著智庫成為研究熱點，許多體育領域的學者也開始探索我國新型體育智庫建設的路徑。雖然關于我國高校體育智庫的研究較多，但大部分都是運用邏輯分析法和文獻調研等從理論上進行研究，高校體育智庫實際運行效果和建設狀況的研究并不多見，對地方性的高校體育智庫研究更是少見。本研究試對湖南省內高校體育智庫進行實際調查和運行現狀進行研究，為湖南省體育決策提供智力支持，為我國高校體育智庫的建設與發展提供實際依據和現實參考。

1 體育智庫的概述及應用

1.1 體育智庫的概述

我國學者對體育智庫的概念并沒有統一的界定，只是在智庫的基礎上，結合體育領域與體育政策相關的問題研究所提出來的。體育智庫是專門為體育公共決策和公共政策服務、為體育相關公共政策和公共決策研究和咨詢而展開的機構[1]。有學者提出體育智庫屬于專業型智庫，是一種穩定且獨立的政策研究機構，是專門為體育戰略決策和體育公共政策服務所開展的體育公共政策研究、決策和傳播的機構組織[2-3]。之后還有定義指出體育智庫也是體育決策體制的智囊團和當代體育公共決策的緊要環節[4]，是相對穩定且獨立運作的政策咨詢和研究機構。體育智庫是指由各學科大家組成，以服務體育公共事務決策、服務社會為宗旨，以從事體育治理和體育政策方面研究或提供體育數據資源的以服務治理能力現代化和體育治理體系為研究目的的科學咨詢機構。

目前學術界有學者認為體育智庫的類型包括：官方體育智庫、半官方體育智庫、高校體育智庫和體育大眾傳播機構[5]。官方體育智庫一般包括體育科學研究所、體育決策室等；半官方體育智庫一般包括體育行業協會、體育學術團體、研究論壇等。大學研究型智庫是立足于高校的教育資源，運用科學、理性、學術的視角分析問題，具有理論性，但對于解決實際問題還有所欠缺，體育大眾傳媒機構、通過互聯網+形式，利用先進的數據傳播手段和產業化生產模式，將體育類信息快速進行傳播和推廣[6]。

1.2 體育智庫的應用

體育智庫主要應用于建設體育強國，如德國聯邦體育研究所在為國家體育決策部門建言獻策[2]。日本第一個奧研中心為國家利益層面與奧林匹克研究的契合點上做出了杰出貢獻[7]。體育智庫努力為體育決策部門提供綿綿不斷的思想點子和智庫方案，在體育實踐方面引領、引導以及予以評價。現階段，體育智庫之立身之本是體育理論創新，目標所向是服務科學決策，動力之源是前瞻性研究，價值追求是成果轉化[8]。

2 湖南省高校體育智庫建設基本情況

表1 湖南省高校體育智庫基本情況

體育智庫名稱所屬學校設立地區時間（年）研究領域層次 國家體育總局體育文化研究基地中南大學長沙市2000體育文化國家級 國家體育總局體育社會科學重點研究基地湖南師范大學長沙市2001體育社會學國家級 民族體育重點研究基地吉首大學吉首市2003民族傳統體育國家級 體育科學研究所湖南科技大學湘潭市2003體育社會學校級 傳統保健體育推廣基地湖南中醫藥大學長沙市2006體育保健學中央財政扶持地方高校項目 龍獅文化研究基地邵陽學院邵陽市2008龍獅運動校級 湖湘體育文化研究基地湖南工業大學株洲市2010體育社會學省級 高爾夫研究所湖南涉外經濟學院長沙市2010運動訓練學校級 體育產業研究中心湖南商學院長沙市2017休閑體育校級

由表1可知，湖南省高校體育智庫共有9所，分布在中南大學、湖南師范大學、湖南科技大學、湖南中醫藥大學、湖南涉外經濟學院、湖南商學院、吉首大學、湖南工業大學、邵陽學院這9所高校。以市區作為分區對高校體育智庫的省份分布數量進行統計，9所高校體育智庫的分布情況為：長沙市5所、湘潭市1所、株洲市1所、吉首市1所、邵陽市1所。其余地級市尚未建設高校體育智庫。并且從表中可以看出各高校體育智庫成立的時間較短，表明高校體育智庫還處于初級發展階段，雖然年輕有活力，但是在缺乏經驗的情況下難免出現一些問題，因此，高校體育智庫建設還需要更加的完善。這9所高校體育智庫的研究領域中，主要包括體育文化、體育社會學、民族傳統體育、體育保健學、龍獅運動、運動訓練學以及休閑體育等。其中，國家級重點研究基地有：國家體育總局體育文化研究基地、國家體育總局體育社會科學重點研究基地、民族體育重點研究基地；中央財政扶持地方高校項目僅有傳統保健體育推廣基地；省級高校體育智庫也僅僅只有湖湘體育文化研究基地；而校級智庫基地有四所，分別是體育科學研究所、龍獅文化研究基地、高爾夫研究所、體育產業研究中心。

3 湖南省高校體育智庫建設現狀研究

3.1 湖南省高校體育智庫的組織機構設置

表2 湖南省各高校體育智庫的管理模式

體育智庫名稱所屬學校管理模式 國家體育總局體育文化研究基地中南大學弱矩型 國家體育總局體育社會科學重點研究基地湖南師范大學弱距型 民族體育重點研究基地吉首大學垂直式 傳統保健體育推廣基地湖南中醫藥大學垂直式 湖湘體育文化研究基地湖南工業大學垂直式 龍獅文化研究基地邵陽學院垂直式 體育科學研究所湖南科技大學- 高爾夫研究所湖南涉外經濟學院- 體育產業研究中心湖南商學院-

國家體育總局體育文化研究基地和國家體育總局體育社會科學重點研究基地是弱距型管理模式，弱矩型管理模式是協同創新強調多學科交叉的矩陣研究機制，縱向是直線主管組織，將研究人員按照學科需要分配到各項目組，橫向是按照研究課題成立項目組，項目組成員是從校、政、企、專各部門抽調的精干研究人員，鼓勵內部專職研究員與外部聘用專家聯合、自發、自愿組成項目組。屬于完全開放、協同和創新的合作機制管理方式[9]。民族體育重點研究基地、傳統保健體育推廣基地、湖湘體育文化研究基地和龍獅文化研究基地屬于垂直型管理模式，垂直型管理屬于較為傳統的管理模式，在一定程度上，影響湖南省高校體育智庫的發展。體育科學研究所、高爾夫研究所和體育產業研究中心組織機構設置都較為簡單，甚至于沒有專門的組織機構設置。

3.2 湖南省高校體育智庫的研究人員構成情況

表3 湖南省高校體育智庫科研人員現狀

體育智庫名稱人數年齡構成（歲）學歷構成研究方向 國家體育總局體育社會科學重點研究基地12735-45博士、碩士體育社會學、運動人體科學、體育教育訓練學 國家體育總局體育文化研究基地7535-45碩士、博士體育人文社會學、體育教育訓練學 體育科學研究所7335-45碩士體育人文社會學、運動訓練與社會體育指導、運動人體科學研究 民族體育重點研究基地5635-45碩士、博士民族傳統體育、體育人文社會學 龍獅文化研究基地4535-45碩士、博士龍獅運動、運動訓練學 傳統保健體育推廣基地3235-45碩士、博士傳統保健體育、運動人體科學研究 體育產業研究中心2835-45碩士體育產業學、運動訓練學 湖湘體育文化研究基地2735-45博士、碩士體育人文社會學、運動人體科學、民族傳統體育 高爾夫研究所2635-45碩士、博士高爾夫運動與管理、休閑體育學

從表3中可以得知，湖南省高校體育智庫科研人員人數以國家體育總局體育社會科學重點研究基地的居多，目前科研隊伍在127人左右，其次是國家體育總局體育文化研究基地，科研人員在75人左右，然后是體育科學研究所73人，民族體育重點研究基地56人，龍獅文化研究基地45人，傳統保健體育推廣基地32人，體育產業研究中心28人，湖湘體育文化研究基地27人，最后是高爾夫研究所的科研人員數量最少，僅有26人。各個基地研究人員的研究方向和領域仍在不斷擴展，并且在不斷優化基地研究人員結構。科研人員年齡普遍是35-45歲左右，學歷大都是以碩士、博士為主。研究方向隨著智庫類別不同而存在差異。

3.3 湖南省高校體育智庫的資金來源情況

表4 湖南省高校體育智庫的資金來源

智庫名稱所屬學校政府撥款科學基金課題經費基金會資助企業捐贈下鄉演出 國家體育總局體育文化研究基地中南大學√√√ 國家體育總局體育社會科學重點研究基地湖南師范大學√√√ 民族體育重點研究基地吉首大學√√√ 傳統保健體育推廣基地湖南中醫藥大學√√ √ 湖湘體育文化研究基地湖南工業大學√√√ 龍獅文化研究基地邵陽學院√ √ 體育科學研究所湖南科技大學 √√ 高爾夫研究所湖南涉外經濟學院√√ √ 體育產業研究中心湖南商學院√ √

湖南省高校體育智庫多是以政府撥款、科學基金、課題經費為主，個別高校體育智庫資金來源于基金會資助、企業捐贈和下鄉演出。但總體而言，湖南省高校體育智庫資金來源較為單一。

3.4 湖南省高校體育智庫的研究成果統計情況

表5 湖南省高校體育智庫2013-2017年取得相關研究成果的統計情況

智庫名稱所在高校有國內外核心期刊發表、轉載的論文其他期刊國家級立項項目省級立項項目公開出版學術專著、會議論文集和連續型研究報告撰寫教材與專著 國家體育總局體育文化研究基地中南大學7843723987930 國家體育總局體育社會科學重點研究基地湖南師范大學6438021241826 民族體育重點研究基地吉首大學1832015201424 傳統保健體育推廣基地湖南中醫藥大學2425012901620 湖湘體育文化研究基地湖南工業大學602046531023 龍獅文化研究基地邵陽學院201101310123 體育科學研究所湖南科技大學35200653106 高爾夫研究所湖南涉外經濟學院------ 體育產業研究中心湖南商學院72312323

近年來，由于國家與政府的大力支持，以及湖南省高校智庫各方向體育人才的引進，各高校體育智庫取得了豐厚的成果。湖南省各高校課題申報項目和論文發表數量不斷增加，論文發表的質量較往年有了很大的提升。在論文發表方面，普通期刊較多，具有權威性的核心期刊數量有待增加。

3.5 湖南省高校體育智庫的成果采納、轉化情況

表6 湖南省高校體育智庫的成果采納、轉化情況

體育智庫名稱所屬學校成果采納、轉化情況 國家體育總局體育文化研究基地中南大學《人體運動負荷控制與測評》《中國體育管理體制改革與制度創新》《運動與兒童心理心理發展》《青少年增高與減肥》《體育課程論》《體育教學論》 國家體育總局體育社會科學重點研究基地湖南師范大學《青少年視力保護與訓練》《生命健康教育》《舞龍運動》 民族體育重點研究基地吉首大學《西部民族體育人才培養的理論與研究》《西部民族地區高校辦學特色研究與實踐》《民族傳統體育學》 傳統保健體育推廣基地湖南中醫藥大學《傳統保健體育》 湖湘體育文化研究基地湖南工業大學《株洲市中小學生體質健康監控與運動處方制定》《株洲市湘江風光帶體育休閑設施發展規劃》《株洲市職教城體育場地設施規劃》 龍獅文化研究基地邵陽學院—— 體育科學研究所湖南科技大學—— 高爾夫研究所湖南涉外經濟學院—— 體育產業研究中心湖南商學院——

湖南省9所高校體育智庫中，僅有5所高校體育智庫參與政府決策，其余4所未參與政府決策。說明湖南省高校體育智庫的研究成果轉化率較低，研究項目的范圍也相對比較局限，研究成果影響力有待進一步提升，且具有代表性的研究成果較少。

4 湖南省高校體育智庫建設存在的問題

4.1 地域分布不均

長期以來我國存在著高校教育資源分布不均的情況,而湖南省高校教育資源分布不均的情況更為明顯。長株潭地區聚集了湖南省大量重點高校和科研院所，是湖南省教育最發達的地區。這些地區的高等教育不僅吸引了湖南省的杰出人才，同時也或得國家大量的資金投入，大大加深并固化了我國高等教育資源地區分布不均的局面。高校體育智庫依靠于高校創立，高校數量對高校體育智庫的數量有直接的影響。

4.2 組織機構設置情況有待完善

湖南省高校體育智庫目前機構設置較簡單，近幾年成立的高校智庫甚至于沒有專門的組織機構設置。專職工作人員偏少，不利于對各個領域和方向的科研團隊實行精細化管理，影響基地研究工作效率，一定程度阻礙了高校體育智庫的發展。

4.3 研究人員構成情況有待進一步多元化

由于高校體育智庫依托于高校建立，所以湖南省高校體育智庫的研究人員主要來自高校體育學院的教師，還有個別高校外聘單位的知名博士。湖南省高校體育智庫的研究人員數量相對較少。在湖南省高校體育智庫的人員組成中，高學歷、高職稱的研究人員不多，高職稱教師不多，大部分是講師。從多元化研究領域的角度來看，研究人員學科背景多樣化，這是高校體育智庫建設與發展的必備條件。而湖南省高校體育智庫的研究人員構成較為單一，不利于多元化研究領域的開拓，更不利于服務政府決策咨詢多角度需求。

4.4 資金來源情況單一

湖南省高校體育智庫的資金來源大部分存在以下兩點不足：一是資金來源單一，絕大部分依靠政府撥款以及自身課題科研經費；二是資金較少，湖南省各高校財務的財政撥款用于體育智庫建設研究的資金較少，即使有了政府和科研課題的資金支持，但維持組織機構的運行仍然入不敷出，并且在智庫的前期建設中需要大量的財力支撐，在后期的維持和完善中，所耗費的人力及物力都是無法想象的。因此，財政撥款資金與科研課題經費，對于維持體育智庫的日常運轉與開展各方向的研究是微不足道的。

4.5 研究成果轉化率低

湖南省高校體育智庫雖然有著學科齊全、人才密集的優勢，但是能夠參與政府決策的智庫過少。為體育決策者建言獻策的知識儲備不夠，能將研究成果轉化為可實施的發展策略以及影響和引導決策者的實操能力還不強。政策部門的決策研究室一般具有穩定的信息渠道，但高校體育智庫缺少對應的信息渠道，則研究成果難以得到決策者實質上的采納與廣泛應用，這些都導致政府決策機構對于智庫的研究成果采納和轉化的情況偏低。

5 湖南省高校體育智庫建設的對策

5.1 搭建高校體育智庫信息共享平臺

信息共享平臺集信息載入、考核、公布、審閱、檢索、系統處理、及時通信等功效于一體。高校體育智庫可以將報告會、培訓班、論壇、講座、高層次學術刊物和專著等信息在信息共享平臺中公布，將智庫成果與更多研究者共享。

首先，可經過高校體育智庫信息共享平臺的構建，更有利于發揮發達地區高校體育智庫的優勢，并將其有關研究成果經過信息共享平臺分享給相對落后地區的高校體育智庫，促進高校體育智庫成果得到充分應用；其次，高校體育智庫信息共享平臺的搭建可促使發達地區高校體育智庫的內部運轉由封鎖式走向開放式，推進智庫信息公示和高層次精英與科研資源的共享，為地區間高校體育智庫的交流與協作提供途徑[10]。

5.2 完善組織機構設置

湖南省大多數高校體育智庫需要進一步細化機構設置，可以參考借鑒國家重點研究基地的管理和機構設置體系，并結合自身實際情況來進行相應的設置分工，以優化機構設置和實現明確分工。國內外知名智庫都采用理事會責任制下設的矩陣制組織架構，在縱向序列里隸屬于原有職能部門，在橫向序列里隸屬于某一項目小組，這種組織架構的優點在于既保持了原有的組織結構，又實現了專業項目的組合，使已有的專業設備和人員都得到了充分利用，機動性和流動性較大，有利于共同完成科研項目。

5.3 引進多方面研究人員，豐富人才培養模式

單所知名高校體育智庫研究領域較廣，但研究領域差異又較大，而研究人員每個人擅長的研究領域都不相同。因此，體育智庫必須改善人才引進和培養方案來引入新型的精英人才和不同研究領域的專業人士。

湖南省大多數高校體育智庫專家趨于老齡化，而且教授較少，可能會造成人才斷節的現象；因此我們需要加強人才的培養力度和對精英的吸引能力，引進不同研究領域的專家從而進行科學研究。人才培養是高校的主要職能之一，在研究過程中聘請在讀的博士、碩士研究生參與到體育智庫的研究中，豐富高校的人才培養模式；其次，對現有的體育智庫研發成果的應用途徑進行拓展，加強人才對體育科研成果的應用以提升其對科研成果的認知，并樹立新的科研目標和方向；再次，為體育智庫科研成果的發布與交流提供高端的平臺，為優秀人才提供良好的交流環境；最后，加強對綜合性專業人才的關注，并提升對特色專業的專門性研究力度，開發具有各高校自身特點的特色性體育智庫。

5.4 豐富資金來源

目前湖南省大多數高校體育智庫的資金來源主要來自政府的財政撥款，這種單一的資金來源限制了研究體育智庫的發展，也會影響體育智庫研究成果的獨立性。為了拓寬高校體育智庫的資金來源渠道，可以考慮通過市場運作的手段來實現基地研究經費來源的多樣化。除了政府財政撥款，對慈善機構、或者對某研究領域、研究專題需求的社會組織、個人資金都可以嘗試開放投資通道。也可借鑒國外大學附屬型體育智庫資金籌集方式，考慮通過校友會基金捐款等形式，拓寬資金來源。除了財政撥款，對有關研究專題及領域存有需求的社會組織與個人皆可試著開放渠道[10]。

5.5 提升研究成果質量，提高成果采納率

研究成果質量是提高體育智庫感召力，構成體育智庫競爭力的關鍵,當前高校體育智庫必須擺脫上級單位的影響獨立研究，才能將研究成果質量提升[11]。實現學術共同體向高校體育智庫的轉換，加快推進體育強國建設的歷史使命，提高自身影響力，注重科研成果的質量，提高科研成果的政府采納率，積極參與政府決策咨詢，是實現高校體育智庫核心功能的主要途徑。經過對相關研究發現，體育智庫運用定量研究比較少，主要是運用定性研究。為了提高研究成果質量，應該將兩種方法結合。

6.小結

從近幾年國家相繼發布的一系列文件中可知，黨和政府愈加重視體育決策的科學性。各地體育智庫在政策的支持下，開始重視體育智庫的建設，但是目前還處于探索時期，存在一些問題，智庫的功能也不能充分的發揮出來。因此，高校體育智庫應該搭建智庫信息共享平臺，完善組織機構設置，豐富人才培養模式，拓展資金來源渠道，提高研究成果質量和采納率，促使高校體育智庫快速發展起來，使其充分發揮智庫的功能，為我國體育事業的發展做出貢獻。

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Research on the Construction of University Sports Think Tank in Hunan Province.

YU Miao, etal.

(Hunan University of Technology, Zhuzhou 412000, Hunan, China)

湖南省哲學社會科學基金資助項目(17YBA132)；湖南省社會科學成果評審委員會課題(XSP19YBZ049)；湖南省教育廳資金資助項目(18C0481)。

喻妙（1995—），碩士生，研究方向：體育教學及體育智庫。

米雄輝(1977—)，博士，副教授，研究方向：民族傳統體育及體育智庫。