統籌城網（煤改氣）項目全周期技術與管理

趙新新

摘要：本文依據國家現行政策要求并結合現場工程實際提出城網（煤改氣）項目全周期的過程，并總結分析其技術與管理要點，提出應統籌協調，提質增效。

關鍵詞：城網（煤改氣）、決策、設計、施工、運行

領導思維是全局，員工工作是流程，站在領導角度思考，站在員工角度做事！

城網（煤改氣）項目與長輸、站場等重大項目一樣，需提出建設項目的必要性和依據，設計方案、擬建規模和建設地點的初步設想并考慮資源情況、建設條件、協作關系等進行初步分析。進行投資估算，編制項目申請報告等文件，決策后進行施工圖設計、施工前準備、施工過程、竣工驗收、結算，參與工程項目的各個節點的注意事項，與長輸等大項目一致，故應有項目全生命周期的概念。

本文以工作流程為主體脈絡，以標準規范為基礎，結合案例分析進行整合，立足當下崗位，公司現狀，項目負責人的定位，服務于項目的身份，兩步走才能有更好的發展，做好技術與管理工作以保證優質、高效、安全、按期完成各項施工任務，提高經濟效益、增強企業的競爭能力，同時提升自身素質。

一、決策階段

項目決策階段一方面是企業內部決策，另一方面是政府是否準許立項。核準制與審批制的區別主要體現在三方面：第一，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業投資項目;核準制，則適用于企業不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。第二，審核的內容不同。過去的審批制，政府既從社會管理者角度又從投資所有者的角度審核企業的投資項目;核準制，政府只是從社會和經濟公共管理的角度審核企業的投資項目，審核內容主要是維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面，而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。第三，審核的程序不同。審批制，一般要經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告三個環節，而核準制只有項目申請報告一個環節。

二、設計階段

煤改氣用戶與居民小區用戶的區別

考慮煤改氣項目與城網項目存在以上區別，下文將站在符合規范要求和便于施工安裝的角度，重點介紹煤改氣項目設計要點。

管道布局：

從氣源至各村的輸配管道優選沿村間道路敷設，主管道布置應綜合考慮接入方向、村莊外形、街道布局等。

村內埋地燃氣管道宜沿村內道路敷設，架空管道宜沿村內永久建筑外墻敷設，敷設高度根據具體位置，不得影響車輛和行人通行安全。

架空燃氣管道跨越村內主街道或主要車行道時管道架高不應小于4.5m，跨度不應小于4m。

埋地燃氣管道采用開挖敷設困難的道路宜采用定向鉆敷設方式。施工時應注意定向鉆穿越處管道與地上及地下設施的安全間距。穿越要求應符合現行的國家標準《城鎮燃氣管道穿跨越工程技術規程》。為保證埋地燃氣管道挖深不危及村內建筑，可在管道采取保護措施的條件下采取局部淺埋的方式。

空燃氣管道出分支時宜從頂部或側面接出。架空燃氣管道可沿建筑耐火等級不低于二級的建筑物的外墻敷設，或敷設在不燃材料的支架上;沿建筑物外墻支架架空敷設時，管道公稱直徑不應大于DN100。

三、施工階段

項目負責人需辦理工程規劃許可證、項目報建、報監、施工許可證、園林綠化移植、道路（人行道）開挖、公路等行政許可等手續;對施工單位、監理單位進行監督、考核;報送物資需求計劃，并做好物資驗收、入庫、出庫、退庫材料設備相關質量證明文件存檔工作，相關管理工作及庫房管理工作;負責邀請市質量監督局對我公司城網管線進行過程監督，并簽訂質量監督合同，工程完工后出具檢驗報告;負責根據公司《竣工資料歸檔整理細則》對城市管網竣工工程資料進行驗收、保管及移交等工作。

四、運行階段

燃氣企業應做到高標準的質量管控、安全控制;燃氣供應單位應設立運行、維護和搶修的管理部門并應配備專職安全管理人員;應設置并向社會公布24h報修電話，搶修人員應24h值班。對重要的燃氣設施或重要部位必須設有識別標志。對燃氣設施進行運行、維護和搶修時，必須設置安全警示標志和防護裝置。

質量保修期從工程竣工驗收合格之日算起，在完善的竣工資料保證下，保修期限內出現質量缺陷，施工單位接到保修通知后，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修，保修完成后，應經驗收合格方可。

如項目需改造，技術部門應為改造提供合格的改造方案，并需進行管理，進行登記造冊。