湖南省網絡教學資源共建共享機制實施策略研究

魏 翔

（湖南九嶷職業技術學院，湖南 永州 425000）

0 引言

近些年來，湖南教育信息化工作頻頻發力，信息化基礎建設、公共服務平臺建設等都取得極大的成效，“職教新干線”視頻資源數量達數十萬個，收錄基本教育資源各級各類學校數量超過2萬所，網站視頻數量超過2 000個，基本實現了全省教學點全覆蓋。但長期以來，網絡教學資源重復建設、優質資源缺乏共享等問題一直未能得到有效解決，未能改變資源在整合中出現的無序性、盲目性狀況。由此，本文主要對湖南省網絡教學資源共建共享機制實施策略進行了研究。

1 湖南省網絡教學資源共建共享現狀

一方面，湖南省是我國高等教育大省，擁有76所職業院校，以及湖南工業職業技術學院、湘中幼兒師范高等?？茖W院等，學科門類齊全，師資資源雄厚，課程資源共享具有強大的人才支撐，如：長株潭地區專任教師多達23 992人，設有國家級重點實驗室13個，7個國家級工程技術研究中心、64個博士后科研流動工作站，國家級教學名師、重點學科帶頭人眾多，35個省部級重點實驗室。另一方面，湖南省資源供給基礎設施相對完善，所有職業學院實現了基于互聯網的校園互聯互通，校園網絡建設比較完善，寬帶網絡班班通已經達到了98%，其中91%的學校無線網覆蓋到了主要教學和生活區，其中部分本科院校學生擁有終端達到了70%，50%的職業學院實現了萬兆帶寬、無線網絡覆蓋校園。大部分職業學院都建設有校園網數據中心，存放了大量的教學資源，擁有一定的存儲空間，這為資源共享提供了技術條件，部分學校還部署了網絡教學平臺。另外，湖南省大多數重點職業學院建設了在線課程，在線課程資源數量與結構初具規模，新制作的在線課程多是MOOC、SPOC和微課程形式，校內還部署了大量精品資源共享課和視頻公開課。部分職業學院已經將在線課程建設與使用列入學校資源共享計劃，部分職業學院還開發了一批MOOC和SPIC課程，課程數量和結構具有一定的共享優勢。

2 湖南省網絡教學資源共建共享機制實施的制約因素

2.1 資源共享意識薄弱，開放、協作、共享與交互觀念不足

目前，湖南省職業學院大部分沒有資源共享的意識，共建共享的能力低，經費壓力很大，部分學院缺乏對資源共享的意識，開放、協作、共享與交互觀念也不足，共享態度不太積極。大部分職業學院致力于內部資源建設，具有嚴重的同質化現象。湖南省職業學院相對分散，資源整合的基礎薄弱，各職業學院之間缺乏交流、合作，缺乏培養共享意識。職業學院規模也有差異，自身發展目標和地位不盡相同，擁有的教育資源規模具有很大差異性，很容易導致現有資源共享利益不對等，采用的共享方式基本相同，嚴重阻礙了網絡教學資源共享意識的形成[1]。

2.2 缺乏具有明確目的穩定的組織化群體，管理體制滯后

湖南省職業學院隸屬情況也比較復雜，辦學資源條件差異較大，不同的管理機構調度共享資源。尤其是目前，部分條件好的職業學院抵制資源共享，對資源共享缺乏積極性。并且湖南省在共享合作中，沒有能夠有效協調共享實施的組織機構，管理體制滯后，形同虛設、無法作為，運行機制和相關制度也沒有建立起來，資源共享效率不高，各職業學院之間的合作沒有實現共同受益。如：一部分條件好的職業學院資源共享是單向的，部分同類別的職業學院之間的合作缺乏信任，沒有合作積極性。這種資源共建共享沒有長期規劃，只是短期行為，導致共建共享機制難以順利運行。

2.3 缺乏共建共享機制構建的制度保障，教育資源同質整合存在困難

目前，湖南省各職業學院還處于探索與實踐階段，缺少資源共享可操作性文件和建設標準，資源庫建設流于形式，各種教學課件、素材、題庫都是教師自行開發，資源建設各自為政，資源管理沒有統一的規劃，資源共享缺乏積極性，缺少一些配套機制，相互協調、功效效果不佳，得不到反饋、共享利益分配不明晰。同時，在數字化教學資源建設過程中，對職業教育資源的需求不同，投入的人、財、物存在差異，產出教學資源各有千秋，質量良莠不齊，嚴重阻礙了教育資源的共建共享。

3 促進湖南省網絡教育資源共建共享機制實施策略

3.1 完善共建共享實施管理制度

一方面，湖南省政府應盡快出臺一些政策性文件，通過建立一個職業教育資源協調工作委員會的服務型機構，積極引導資源共享。這個機構應獨立于教育行政部門，具有專業化特征。同時，為了明確職業教育資源共享體系等內容，《湖南省建設教育強省“十二五”規劃》《數字湖南建設綱要》等文件增強了引導性作用。這個專業化服務性機構主要作用是：政府、教育管理部門、高校和社會之間應簽訂合作協議，由政府協調為主導，借助協商、談判、協調等方式，科學合理地制定資源共享的方案、計劃和措施。同時，為了提升資源共享的效果，教育行政部門應針對資源共享教師管理、職稱聘任等，制訂引導性文件、具體的實施辦法、政策等，建立健全特色教學資源遴選和建設的激勵機制。如：對于積極參與的職業學院應通過制定獎勵政策，給予表彰。另一方面，為了資源共享能夠順利實施，高校應積極配合，加大宣傳，制定相關鼓勵實施辦法，降低辦學成本，增強辦學效果，樹立“經營學院”的理念，制定研發優質共享資源的獎勵辦法，創新教師評聘、考核方法，落實選課制和學生學分制，增強課程建設[2]。

3.2 創新教育理念，進一步完善數字圖書館建設項目

首先，應創新職業教育理念，創新經營的理念，增強成本意識，深刻領悟職業教育的準公共產品屬性，以職業學院基本數據共享優勢為依據，促使教學管理體系更加靈活、開放，打破傳統、各自為政的教育教學管理體系。其次，應由政府統籌，在遵循市場規律的基礎上，推動湖南省職業教育或職業學院聯盟的形成，增強網絡教育共建共享機制的規劃建設。為了建立起網絡資源共享的長效機制，政府應對其進行統一規劃，從跨校選課、實驗室、教學基地、教師聘任等方面，增強職業學院數據庫和公共資源平臺的建設，促進跨校合作效率的提升。最后，應建設湖南省職業學院數字圖書館，在區域資源共享上，通過充分發揮職業學院圖書館的優勢，理順共享資源與專有資源的關系，摒棄一切管理上的弊端，積極改革管理體制，進一步開放共享資源庫，提高數字圖書館的使用效率。

3.3 統籌資源建設，建立多層次、多類型的共建共享體系

一方面，湖南省應依托地區特色職業學院，由其與地區相應機構組成課程資源共享推進小組，明確資源提供單位與使用單位的任務分工與協作辦法，協商制定年度資源共享計劃與供給內容，形成順暢的資源提供、分享、使用和反饋渠道[3]。推進小組應深入挖掘各職業學院的共性資源與需求，明確共享資源的篩選條件、共享方式、管理要求與評價標準，出臺地區優勢學科與課程資源共享辦法，開展資源建設與評比活動。另一方面，為了豐富共享資源內容、形式，應面向湖南省各特色職業學院，增強數字資源共建共享體系的建設，促使其具有多層次、多類型特征，不但拓寬資源專業領域，精心設計教學內容，如：將一些特色資源、地方文化融入資源共享中，豐富共享資源內容。同時積極突破和創新，通過靈活設計各方資源，提升共享資源的邊界使用和獲取效果，滿足職業學院師生多樣化需求，促進共建共享深度合作。另外，應增強精品資源共享課程的建設，充分重視廣大師生及其他用戶的信息反饋，并根據他們的意見和建議提升共享資源的質量和水平。