城市軌道交通企業的人力資源優化配置

馬慧瓊

（1.首都經濟貿易大學勞動經濟學院；2.中華女子學院）

在城市化發展戰略背景下，我國城市軌道交通得以迅速發展。隨著城市軌道交通線網規模的快速增長和日均客流量的不斷攀升，城市軌道交通企業的日常運營和設備維護保養面臨巨大挑戰。其中最大的挑戰是人才培養的速度跟不上線網擴張的速度。雖然我國城市軌道交通的發展正在轉向高質量發展軌道，但是基于交通強國這一大的戰略背景，在未來的一段時期，城市軌道交通仍將快速發展，人力資源緊缺仍是城市軌道交通企業面臨的重大挑戰，高效、合理的人力資源配置將成為城市軌道交通企業健康、穩定發展的關鍵性推動力量。

根據中國城市軌道交通協會2021年發布的《2019—2020年度城市軌道交通人力資源狀況統計分析報告》：現階段我國城市軌道交通行業人才隊伍總量增長呈現穩中求進的態勢，整體隊伍的人才結構正逐步得以改善。在學歷水平與職稱結構上，具有本科學歷、大專學歷和初級職稱的占比超過了50%；具有博士、碩士學歷和高級職稱的占比較低，高級技師的占比也較低，這對于城市軌道交通的發展是極為不利的。因此城市軌道交通企業急需通過人力資源優化配置解決現階段人才緊缺的問題。

在“十四五”規劃期間，“智慧地鐵”是我國城市軌道交通的創新發展方向，在這一戰略背景下，城市軌道交通企業對人才的需求也將隨之改變：需要具有系統性專業知識的基礎型人才，需要具有多種專業知識的復合型技術人才，需要既具有高級專業技能又具有管理能力和生產運營實踐經驗的高級管理人才；需要有輪動性強和流動性強的用人環境，以及有源源不斷的可供選擇和培養的儲備人才庫。這種新的人才需求對城市軌道交通企業人力資源配置提出了更高的要求：既要豐富企業的人才庫，還要滿足人才的可持續發展需求，同時還需要控制企業的人力成本。基于此，本文將從優化思路、優化路徑和優化措施等3個方面，探討城市軌道交通企業的人力資源優化配置。

1 創新人力資源配置思路

新形勢、新目標下，基于城市軌道交通人力資源的新需求，要不斷創新發展人力資源配置思路。

（1）堅持總量控制和存量盤活的人力資源配置總體思路。城市軌道交通企業應該根據線網規模、線網發展速度和中長期線網規劃控制企業的人力資源總量，同時要根據該城市的軌道交通發展階段控制不同層次員工的規模。對于因采用新技術和新設備而造成的生產性冗員，要結合企業生產崗位的需求狀況，通過培訓等方式提高這部分員工相應的專業能力，并通過人力資源優化配置實現企業內部轉崗，同時要合理控制新增人員規模。對于企業相對缺乏的具有高級職稱的人才、屬于高精尖專業的技術人才和復合型人才，要通過社會招聘、企業培養、校企聯合培養等多種方式引進和培養。

（2）堅持效率優先的人力資源配置思路。在基層生產崗位員工的培養方面，要有計劃地推動復合型人才培養，使一個員工的知識結構和專業技能能夠滿足多個生產崗位的需求，即實現“一專多能”或“多專多能”。“一專多能”或“多專多能”的員工達到一定比例后，能夠大大提高人力資源優化配置的效率，同時能夠在確保城市軌道交通運營安全和生產安全的基礎上，大大提高企業的生產效率。

（3）堅持適度超前的人力資源配置思路。人力資源配置要適度超前人力資源需求。采用適度超前的人力資源配置思路，有助于企業實施人才儲備和人才培養計劃，保障人力資源發展與城市軌道交通建設、運營、維護的發展相適應，從而確保城市軌道交通的穩定、健康發展。

2 拓展人力資源開發路徑

常規人力資源開發途徑主要集中在企業內部集訓、升職培訓和常規培訓這幾個方面，其主要目標在于進一步提升已有員工的職業技能，形成對儲備干部、儲備人才的長期培養機制，以確保企業內部有足夠的復合型人才。在整個行業缺乏高技術人才的實際環境下，要想進一步開發人力資源，還要塑造良好的企業文化，這樣既可以通過良好的企業形象吸引外部的高精尖專業人才和復合型的管理人才，同時也可以增加企業員工的歸屬感、榮譽感，從而形成通過企業內部公平、公正的晉升機制不斷晉升的強烈意愿。

3 優化人力資源配置舉措

（1）優化委外項目管理。當前許多城市的軌道交通企業都在積極探索委外維保模式，通過利用市場專業資源緩解管理壓力并控制人力資源成本。這種模式利弊分明。從已有的經驗來看，委外維保模式必須要圍繞項目管理效率這一核心主題，來尋求更加高效的合作方式。主要優化措施有：進行有選擇性、比較性的合并招標或打包招標，增強城市軌道交通運營企業在市場競爭中選擇的主動權，以促進良性競爭，并杜絕外包壟斷；根據城市軌道交通運營企業的實際情況加強自主維保，以此作為委外維保的替補或者應急方案；加強對委外單位的管理，主要包括構建具有良性競爭關系的委外市場、建立對委外單位的評價機制、建立地區行業標準等。

（2）優化勞動班制配置。越精細化的勞動班制管理，越有利于提升生產效率。對于集中于夜間的維修與維護，可以采取靈活作業班制；對于日間運營工作負荷大或作業繁忙的崗位，可以采用雙崗或多崗的混合班制。對于車站站務人員的配置數量，可以借助于數據模型，基于大數據建立城市軌道交通站務人員標準配置模型，然后根據不同線路運營情況得出車站站務員的配置數量，在此基礎之上可選擇勞務外包，以進一步優化人力資源成本。

（3）推動復合崗位的高效配置。根據城市軌道交通運營和維保業務流程、設備調試、技術管理等的實際需求，通過定期分析城市軌道交通現存崗位的工時利用率、任職資格、薪酬構成等，科學合理地對高度近似的崗位進行復合，從而進一步降低基層崗位的冗員現象。同時要完善制度構建企業內部的轉崗機制，提升人力資源能效。

當然，優化人力資源配置，還有兩個不能夠忽視的因子：職業化環境和人才培養體系。因此要真正實現以人為本，全行業要不斷完善適合人才發展的產業大環境，構建成熟的職業發展體系。基于此，從行業發展角度來看，城市軌道交通企業若要實現人力資源優化配置，還要基于行業基礎性制度、標準和機制的建立和完善。一方面要根據城市軌道交通發展需求，基于“交通強國”和“智慧交通”的戰略需求，進一步完善行業用人制度和標準規范；另一方面，要推動建立城市軌道交通職業化人才培養機制，可由行業協會主導進行示范性課程建設和示范性培訓機構建設等工作。從人才培養的角度來看，還需要進一步發揮企業與學校在人才培養方面的主體力量。貼合企業人力資源優化配置需求，促進校企合作，將城市軌道交通運營和維保以及管理工作的方方面面切實融入到校園階段的學習過程中，進一步縮小院校教學與企業實際需求的差異，實現人才培養方面的多方合作共贏。