張掖創建全國文明城市的實踐與對策研究

張濤

【摘要】全國文明城市是城市發展水平和文明程度的綜合反映。是完善城市治理體系、提升社會治理能力水平、增進全體人民福祉的有力抓手。2021年1月份，張掖市入圍中央文明委2021-2023年創建周期全國文明城市提名名單，獲得了爭創全國文明城市的“入場券”，拉開了張掖市創城的序幕。

【關鍵詞】張掖創建;文明城市;對策研究

一、張掖市創建全國文明城市的條件分析

（一）優勢條件

一是創城基礎扎實。近年來，張掖市相繼創建成為全國生態文明建設示范市、全國“雙創”基地示范城市、全國科技進步先進市、國家公共文化服務體系示范區、全國雙擁模范城、全國禁毒示范城市和全省民族團結進步示范市，為創建全國文明城市積累了經驗，打下了堅實的工作基礎。

二是經濟基礎扎實。近年來，全市經濟社會發展態勢良好。2020年GDP收入467.05億，增速達到3.6%。全市城鎮居民人均可支配收入28976元，同比增長5.5%，農村居民人均可支配收入16020元，增長7.2%，今年上半年，全市地區生產總值232.95億元，同比增長11.8%，就為創建全國文明城市提供了堅實的物質保障。

（二）劣勢分析

今年，全國進入2021-2023年創建周期文明城市提名城市的共有447個，甘肅省共有張掖、白銀、慶陽、天水、武威5個地級城市入選，慶陽從2011年就開始創建全國文明城市，白銀從2015年開始，天水、武威從2018年開始，只有張掖是2021年首次創建全國文明城市，創城經驗欠缺，優勢先對較弱，競爭比較激烈。在一個創建周期內，提名城市要連續接受三次大考，測評連續兩年排名在本省后三位的，將取消提名資格。目前，對照全國文明城市創建測評標準，張掖市在基礎設施、城市管理、公共秩序、市容環境、市民素質等方面還存在很多薄弱環節。

二、張掖市創建全國文明城市的成效

一是基礎設施建設明顯改善。投資10.1億元，改擴建市區東南三環路、濱河新區山丹路等市政道路17條、25.64公里。投資14.01 億元，實施甘州區水生態修復治理項目等，使市民的人居環境大幅改善。精準規劃布局建設“口袋公園”“街心花園”等一批小綠地小公園，投資43.45億元，實施奧體中心等8項公建項目，全市基礎設施改善明顯。

二、道路交通安全深入人心。一是加強高峰時段交通疏導。早晚高峰時段采取交通指揮中心和路面聯動巡查方式，及時疏導交通擁堵。二是嚴格整治城區停車亂象。對車流量集中地域周邊機動車亂停亂放交通違法行為集中整治，共查處不按規定停車違法行為1068起，瞥告教育駕駛人41人次。三是嚴厲整治行車交通亂象。查處機動車不禮讓行人2434起，不按規定車道行駛4210起，機動車闖紅燈1800起。通過開展“車讓人、人快走”甘肅名片創建活動，行人闖紅燈、橫穿馬路等不文明交通違法行為得到了有效治理。

三是生態環境持續轉好。進一步加強城市河湖管理，在重點地段、醒目位置設置溫馨提示牌，引導群眾及游客保護河湖環境。生態環境部門大力開展了建筑施工揚塵污染防治工作，施工現場揚塵污染"六個百分百"抑塵措施合格率達到99%。空氣質量得到持續改善。

四是強化未成年人關愛。加強對全市 38所鄉村少年宮、28個中小學生研學基地、97個留守兒童之家等校外活動場所的建設，加強對農村留守兒童、殘疾兒童等特殊群體未成年人的關愛保護，成功創建區級青少年校外心理健康輔導站，未成年的心里健康得到持續關愛。

三、張掖市創建全國文明城市的問題

1.基礎設施建設仍需改善。城區部分主次干道、背街小巷、城鄉結合部路面破損，部分城鄉公共衛生間無障礙設施缺失，部分居民小區基礎設施破舊，非機動車亂停亂放，飛線充電現象普遍。

2.交通環境整治依然嚴峻。部分人流量、車流量較多的交通十字早、中、晚高峰容易發生擁堵現象;個別交通信號燈故障，不能正常發揮交通指示作用;部分路段交通標線等內容信息不完善，部分主要交通場站（兩站一場）內志愿者服務崗設施不全。

3.未成年人思想道德尚需加強。部分學校內心理健康輔導站設置不規范，部分社區家庭教育指導服務站點、未成年人活動場所建設不完善，校園周邊環境依然雜亂。

四、張掖市創建全國文明城市的路徑

（一）不斷夯實文明城市創建基礎

一要著力構建生態經濟體系。加快構建綠色生態農業、等“四大生態產業體系”，著力打造綠色蔬菜等“四個百億元”農業產業集群，智能制造、清潔能源等“四個百億元”工業產業集群和“百億元”文旅康養產業集群，為創建全國文明城市提供堅實的物質基礎。二要不斷提升城市功能品位。一體推進老城區精致化修復和新城區精細化規劃、建設、管理，有序推進城市道路、給水排水等配套設施建設，深入開展城市生活垃圾分類工作，完善提升城市公務服務功能，讓廣大市民實實在在感受到爭創全國文明城市帶來的新變化。

（二）注重宣傳引導，持續提升全民文明素質

一要大力弘揚社會主義核心價值觀。深入實施社會主義核心價值觀"七進"活動，不斷提升公民道德素質和全社會文明水平。 二要深入推進新時代文明實踐中心建設。堅持全覆蓋與標準化同步推進，加快建設縣級實踐中心和鄉、村兩級實踐所、站，積極推動新時代文明實踐中心建設從深化拓展向全面展開邁進。三要加強未成年人思想道德建設。深入實施未成年人思想道德建設“金種子”工程，加快推進中小學思政課改革，廣泛開展“新時代好少年”學雷鋒志愿服務等形式多樣、內容豐富的教育實踐活動。加大未成年人健康成長公益宣傳力度，營造全社會關心關愛未成年人成長的濃厚氛圍。

（三）堅持以人為本，著力提高城市治理能力水平

一要持續完善城市管理機制。積極推進城市管理體制改革，健全完善城市環衛保潔、公共秩序管理、突發事件應急等網格化管理機制，著力構建管理、執法、服務三位一體的“大城管”格局。二要全面整治城市管理突出問題。持續推進城市精細化管理十大行動，深化對城鄉結合部、背街小巷等公共場所的環境整治，從根本上解決“臟亂差”問題。三要深入推進法治張掖平安張掖建設。大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合治理模式，深入實施“八五”普法，不斷提高全民法治素養。

參考文獻：

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[2]趙麗.關于建立健全創建全國文明城市長效機制的對策研究，學理論，2020年（上）P：31-32.

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