新冠肺炎疫情下我國農產品進出口貿易變化分析

王 雪，張 娟

（南通大學 經濟與管理學院， 江蘇 南通 226019）

0 引 言

為遏制新型冠狀病毒肺炎（以下簡稱新冠肺炎）的蔓延，全球各國嚴格防疫管控，全球貿易秩序也因此受到一定干擾。目前，學界對疫情影響經濟[1]的機制、效應及趨勢預測[2]，外貿企業所受影響與面臨的挑戰[3]等均進行了深入研究。但關于疫情對農業影響的研究主要集中在生產[4]、糧食安全[5]及農產品價格波動[6]等方面，且大都基于宏觀層面，而對中國農產品進出口貿易所受影響的分析較缺乏。為此，本文以2017—2019 年的數據為參照，著重分析2020 年我國農產品貿易總額及月度貿易額的變化，研究疫情對進出口農業貿易的影響，在此基礎上，提出應對突發事件沖擊農產品進出口貿易的建議。

1 疫情下我國農產品進出口貿易之變化

新冠肺炎疫情暴發后，各國出于防疫要求，對貨物進出口貿易管制和港口進出境檢驗檢疫紛紛出臺相關規定，防控管制措施一定程度上干擾了經濟的正常運行秩序，也影響了農產品的進出口貿易。中國自古就是農產品生產與消費大國，隨著開放程度的不斷提高，農產品進出口貿易量日漸龐大，進口需求逐年增加，長期處于貿易逆差，此次疫情對我國農產品貿易產生了一定影響。

1.1 農產品總出口額減少，總進口額增長

2017—2019 年我國農產品年均出口、進口額分別為 776.8 億美元、1 372.2 億美元，2020 年分別為745 億美元、1 622 億美元，出、進口額較前三年年均水平分別增長-4.1 %與18.2 %。2020 年農歷新年后，我國經濟運行短期停滯，國外因疫情防控需要出臺的相關政策影響了我國出口貿易，致使當年的農產品出口額未達到2019 年同期水平，進口額雖增長，但較前幾年增速明顯放緩。

1.2 各類農產品進出口貿易額變化情況

本文采用中國海關統計貿易商品的HS 編碼體系，將農產品范圍定為HS 編碼下前24 章。為便于描述，下文將 02、03、07、08、12、15、16、20 章產品分別簡稱為畜產品、水產品、蔬菜、水果、油籽、油類產品、魚肉制品和果蔬制品。

（1）各類農產品進口情況

a. 水產品進口額負增長

受新冠病毒影響，進口海鮮外包裝陽性事件頻發，消費者減少或拒絕消費海鮮產品，國內消費市場低迷，水產品進口額大幅下降，2020 年水產品進口額僅為123.7 億美元，較2019 年下降兩成；而2017—2019 年水產品進口額年均增速超三成。

b. 畜產品進口額大幅正增長

2020 年，畜產品進口額高達302.7 億美元，較2019 年增長了60.7 %，約為2018 年的3 倍。畜產品需求爆發增長的主要原因，一是我國居民消費升級，對高蛋白肉類需求旺盛，而中國人又偏好豬肉；二是對水產品的替代需求，此消彼長能有效地穩定消費市場；三是2019 年暴發的非洲豬瘟雖已得到控制，但生豬生產周期較長，國內市場供給仍低于正常年份，需進口補充市場需求。

c. 油籽、水果及植物油進口額平穩增長

2020 年全年油籽、水果及植物油進口呈正增長，同比增長率分別為12.2 %、3 %和13.3 %，與2017—2019 年增速基本一致。這與此類產品和新冠病毒關聯度較低相關。近年，中國的糧食價格高，刺激了生產者擴大糧食種植面積，擠占了油料種植面積，因此需要進口油料滿足人們的消費需求。水果進口以反季類與品類互補為主，居民收入的提升伴隨著更強的進口消費偏好，因此水果進口額逐年增長。

（2）各類農產品出口情況

a. 水產品出口受影響最顯著

2020 年我國水產品出口額為107.1 億美元，較2019 年同比下降14.1 %，較近幾年下降幅度明顯加快。疫情暴發后，各國為防疫需要，加大水產品的進口檢疫，致使我國水產品出口訂單驟減；2017 年以來，中國沿海地區大力實施濕地保護政策，禁養區內水產養殖業逐漸有序退出，水產品的生產量不斷下降。雙重原因導致我國水產品出口額受影響較大。

b. 蔬菜出口輕微下降

2020 年，我國蔬菜出口額為96.7 億美元，較2019 年同比下降6.3 %。蔬菜屬于日常必需品，在此次疫情中受輕微影響。疫情初期的國際物流中斷致使出口貿易無法正常進行，而蔬菜是強時令性農產品，如不能按時發出就會腐爛變質，不再具有商品性；出口目的國的防疫政策使其餐飲、旅游等社會性消費活動停滯數月，需求減少造成我國出口貿易量減少。

c. 水果、魚肉及果蔬制品出口幾乎未受影響

2020 年，水果出口同比上升13 %，魚肉制品下降0.8 %，果蔬制品下降2.7 %，增速與2017—2019 年水平基本一致。魚肉及果蔬制品經過加工處理后的產品一般都經過嚴格的殺菌等操作，且易于運輸儲藏，所以幾乎未受影響；中國出口的水果以蘋果、梨等為主，多是東南亞國家鮮少生產的產品，市場彈性較小。

2 疫情下我國農產品進出口貿易之不變

受疫情影響，部分農產品貿易有了一定變化，但中國農產品整體的貿易格局、市場結構基本保持不變，這是由國內的資源及中國貿易環境決定的。

2.1 農產品進出口貿易格局未變

據海關統計，2017—2019 年水產品、蔬菜、魚肉制品、水果及其制品成為我國農產品出口大軍，出口額占農產品總出口額的60 %左右；進口以油籽、畜產品、油類、水果及谷物為主，進口額高達農產品總進口額的70 %。總體上看，我國出口的是勞動密集型園藝產品，大量進口的則是土地密集型產品。

2020 年，我國農產品進出口貿易的格局未發生變化，究其原因主要是疫情無法改變資源稟賦。隨著中國城鎮化進程的加速，耕地非農化現象比較明顯，耕地成為最稀缺的資源。為保證糧食安全，采取最嚴格的土地保護制度，糧食生產成為頭等大事，非糧食等土地密集型產品需求依賴外部市場供給，進口增加。隨著人口的增加和消費水平的升級，我國對畜產品的需求不斷增加，生豬的料肉比達 5 ∶1~6 ∶1，因此，我國對畜產品及大豆、玉米的需求較大，依賴進口。水產品、蔬菜、水果的經濟價值較糧食高，對農民增收帶動明顯，基于此，農戶通過增加大棚鋼架等設施技術投入，提高復種指數，充分利用土地資源，擴大產量，出口規模不斷擴大。

2.2 農產品進出口貿易市場結構穩定

我國農產品進口市場主要集中在亞洲與南、北美洲，占總進口額的70%左右；出口市場主要在亞洲、歐洲與北美洲，約占總出口額的90%。2020年，我國農產品進出口市場份額分布穩定，疫情未改變各市場主體的比較優勢，且各國農產品供需在一定程度上與其貿易國存在相互依存的關系。

從農產品進口的市場結構來看，2017—2019年平均從亞洲、北美洲和南美洲分別進口263.4億美元、256.0 億美元、417.9 億美元，占農產品總進口額的19.1 %、18.9 %、30.3 %。我國約一半的農產品進口源于南、北美洲，是因為巴西、智利、美國等國盛產大豆、豆油、油籽等，這些農產品在中國具有較大優勢。

從農產品出口的市場結構來看，2017—2019年平均出口至亞、歐、北美洲分別為504.8 億美元、113.8 億美元、86.1 億美元，占農產品出口額的65.0 %、14.6 %、11.1 %。亞洲是我國農產品出口的主要市場，且一直保持較高市場份額，其銷售半徑是由生鮮類農產品易損耗、保鮮期短的特性決定的。

中國與“一帶一路”沿線國的農產品貿易越來越緊密。“一帶一路”倡議的推進與CAFTA（中國—東盟自貿區）的成立，提升了相互間貿易的便捷性，降低了貿易成本。因2018 年以來的中美貿易摩擦，我國被迫提高部分美國進口農產品關稅，關稅的提高轉嫁至國內農產品市場價格，“一帶一路”沿線國受價格吸引，進一步拓展我國進口農產品市場，呈現出中美貿易摩擦的替代性增長。

3 疫情下主要農產品月度進出口變化

受疫情影響，各國在不同階段采取了不同防疫措施，根據農產品貿易月度數據，對農產品進出口貿易進行分析。

3.1 2020 年2 月份貿易逆差最大

2019 年2 月進口、出口、貿易逆差分別為77億美元、36.3 億美元、40.7 億美元；2020 年 2 月進口、出口、貿易逆差分別為101.1 億美元、28.6 億美元、72.4 億美元。2019 年 2 月的農產品出口、進口額較2018 年同期下降25.9 %與0.5 %；2020年2 月農產品出口額較2019 年同期減少了21.4%，進口額增長28.8 %，與2020 年其他月份相比，貿易逆差最大（圖1）。

圖1 2019、2020 年月度進出口情況

疫情暴發后，國內大量出口訂單被取消，且春節后出口企業因疫情停工停產，部分農產品因錯失最佳收割時機而被白白廢棄。農產品相關產業鏈因防疫暫時中斷，出口額大幅下降。而2 月份正值中國春節前后的消費旺季，我國進口額會相應增加，且進口訂單一般在春節前幾個月就已簽訂。進口呈現與往年相同趨勢、出口大幅下降，貿易逆差被拉大。

3.2 各類農產品進口月度情況

（1）畜產品月度進口額增長較大

2020 年畜產品進口額較2019 年全年同比正增長，3 月份達到增長峰值174.4%，3—5 月份同比增長率逐漸下降，5 月份后同比增長率緩慢上升，6 月份后持續小幅下降，12 月份畜產品進口額同比增長率又回升至19.8 %。總體計算，9 月份前同比增長率均在50 %以上。

畜產品需求量變化的原因，一是我國本身對畜產品需求量增加。二是每年的1—3 月份正值元旦和春節“雙節”，中國人的消費習慣決定畜產品需求量的增加。春節后豬肉等畜產品消費量下降，過節時囤積的肉類產品替代性消費明顯，符合節前上漲節后回落的一貫特征。進入夏季，因天氣炎熱，消費者偏好清淡類而非肉類等油膩產品，歷年的市場需求量都表現為下降趨勢。同時，國內生豬養殖企業疫情防控意識提高、生豬養殖場管理加強，非洲豬瘟逐步得到控制；部分生豬養殖企業擴大規模，迅速補欄，2020 年下半年國內市場供給逐步回升，替代了部分畜產品的進口。

（2）水產品進口各月同比增速基本為負

2020 年，水產品進口除6 月份外，其他各月同比均呈負增長。其中，2—6 月份同比下降幅度放緩，7、8 月份同比下降幅度又有所增加，隨后幾個月同比下降穩中有降。其原因是我國水產品主要從美國、加拿大及新西蘭等國進口，這些國家疫情形勢一直不容樂觀，一些高端水產品進口幾乎中斷，加之消費需求明顯降低，導致水產品各月進口增速基本為負（圖2）。

圖2 2020 年各類進口農產品月度同比增長情況

3.3 各類農產品出口月度情況

（1）水產品月度出口全年為負增長

2020 年，水產品各月度出口額較2019 年均下降，隨著疫情逐步得到控制，下降趨勢逐漸放緩。其中，2月、4 月下降幅度比較大（如圖3）。原因是全球疫情較為嚴重，對水產品出口產生了直接的沖擊。5 月份水產品出口貿易開始回溫，降幅逐漸縮小，9 月份降幅開始趨于平穩。整體來看，消費者對疫情的恐懼致使水產品出口額下降。雖然我國疫情率先得到有效控制，經濟秩序逐漸恢復，水產品出口貿易有向好的趨勢，但國外疫情還未得到有效控制，國內水產品出口仍受抑制。

圖3 2020 年各類出口農產品月度同比增長情況

（2）水果出口全年大增

2020 年1—4 月，水果出口額增速大幅提高，4月較2019 年同期增加75%，5 月開始逐步放緩，但月平均增速仍達24%左右，且全年均為正增長，出口形勢大好。其主要原因：一是我國疫情及時得到控制；二是出口水果主要是秋冬季成熟的蘋果、梨，消費季較長，一直持續到來年的早春；三是我國水果出口市場基本在東南亞，與其熱帶水果品類互補，水果在各自的出口市場上都具有絕對優勢。

其他農產品出口總體波動不大，且波動趨勢較一致，均在6 月份前波動稍明顯，之后趨于平穩。

4 推進農產品進出口貿易的對策建議

當前，世界各國正多措并舉，合作共抗疫情，并取得了一定成效，貿易環境也將得到顯著改善。在此背景下，為促進我國農產品進出口，提升農業抗風險能力，建議采取以下對策。

（1）繼續夯實農業基礎

由于突發公共衛生事件，農產品的正常生產、運輸、貿易都不同程度受到影響。我國是農產品貿易大國，農產品對外依存度較高，且隨著三胎政策的放開及工業化、城市化的推進，我國糧食生產和消費將長期處于緊平衡的狀態。所以，務必要夯實農業基礎，“谷物基本自給、口糧絕對安全”的方針不能動搖。作為一個農產品消費大國也要增強糧食儲備與調運能力，做到田里、庫里、碗里均有糧，以防突發事件造成的“卡脖子”。

（2）促進農業現代化、科學化發展

當前我國農村勞動力趨于老齡化，生產方式多為傳統的依靠大量勞動力的以小農戶式種植為主的家庭經營，生產效率低下。因此，應當進一步推進股份制、農村合作社或經營權承包的方式，不斷提高農民經營組織化程度。除此以外，要因地制宜地引進新型職業農民，運用現代技術進行精準種植、養殖，以此應對農村老齡化問題，促進農業生產現代化發展，推動稀缺土地資源的整合。

（3）打造國際糧源基地

我國是全球最大的農產品進口國。農產品進口規模越來越大、品種越來越多，高端農產品需求愈加旺盛。所以，我國農產品貿易對外開放要一以貫之，在保證糧食安全的前提下，秉承“兩資源、兩市場”理念，遵從“雙循環”戰略思路，提高農產品品質，擴大農產品消費的“內循環”，重塑競爭新優勢的“外循環”，拓寬農產品貿易來源國與目的國，避免出現對某國或某地區農產品的過度依賴。

（4）完善出口幫扶機制

完善出口幫扶機制，落實農產品出口幫扶體系。農業部門要掌握外部市場需求、商品價格等準確信息，并及時傳達給農產品關聯企業；同時，要及時向企業宣傳國家宏觀經濟調控政策，便于企業及時做出相應調整。

（5）提高出口農產品附加值

農產品加工品不僅能延伸農產品生產和加工鏈條，還能充分發揮勞動力資源優勢，且相較于初級農產品具有儲存時間較長、損失風險小及便于運輸的特點，尤其是在疫情下，魚肉制品等出口貿易所受影響遠低于水產品。所以，我國應當加大科技投入力度，推動農產品深加工，提升農產品附加值，以應對突發公共衛生事件。