全面推行“333”黨建模式引領和推動企業高質量轉型發展邁向新征程

習近平總書記在國企黨建工作會議上強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢”。華陽新材料集團黨委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的建設總要求，在各級黨組織中全面推行“333”黨建模式，積極構建企業改革發展黨建一體化格局，強化基層黨組織政治功能和服務功能，以高質量黨建引領和推動企業高質量轉型發展邁向新征程。

國有企業黨委發揮領導作用，歸結到一點就是把方向、管大局、保落實，華陽新材料集團黨委從治黨、治吏、治企三個維度，明確了黨委把方向、管大局、保落實的具體抓手。“333”黨建模式就是把“三嚴三抓”“三管三促”“三亮三比”落實、落細、落到位，以“三嚴三抓”為抓手充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，以“三管三促”為依托，切實發揮基層黨支部戰斗堡壘作用，以“三亮三比”為載體，有效發揮共產黨員的先鋒模范作用。

“三嚴三抓” 一根主線貫到底

從嚴治黨，抓政治生態持續好轉常態化。習近平總書記指出：“政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。”集團黨委圍繞政治生態的持續好轉，不斷提高政治站位、嚴明政治紀律、涵養政治文化、扛牢政治責任，真正把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。擰緊思想“總開關”。抓好理論武裝，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想輪訓班，采取“軍訓+培訓”、以考促學等方式對中層干部進行了全覆蓋培訓考試；兩級中心組成員圍繞學習習近平總書記“三篇光輝文獻”和國企改革發展黨建論述，撰寫調研報告900 余篇；編印下發《習近平總書記關于國企和能源革命重要論述100 條》，2650 余名干部參加了學習考試；開展各類宣講810 余場，3.8萬余名黨員集中培訓達24 學時以上，7000 余名黨員干部撰寫了心得體會；“學習強國”近8 萬名黨員和職工參與其中，用“爭當能源革命排頭兵”的實際行動，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化主體責任“硬指標”。扛牢政治責任，召開集團公司第九次黨代會，明確今后五年黨建工作目標任務和重大舉措；建立《黨建工作目標責任制考核辦法》，明確領導班子建設、宣傳思想、黨風廉政等六大類82項考核細則，提高黨建考核權重，并納入《經營業績考核辦法》，與各單位工資掛鉤考核，把黨建工作由“軟指標”變成了“硬指標”；落細“兩個責任”，制定兩級班子《全面從嚴治黨責任清單》《年度重點任務清單》，簽訂“一主體一狀、一成員一狀”的個性化黨風廉政建設責任狀，將上年度檢查發現的問題，“對號”納入下年度主體責任狀和“一崗雙責”責任狀，精準考核、閉合管理、標本兼治，推進政治生態向持久的風清氣正邁進。激活黨建“末梢神經”。建強組織體系，抓好基層黨組織建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，建立“五化”黨支部工作標準，遴選命名黨支部標準化建設示范點69 個；建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制，520 個基層黨組織按期完成換屆工作；制定并實施黨支部工作聯系點制度，集團公司領導班子成員以上率下，建立基層黨支部聯系點11 個，各黨委、直屬黨總支班子成員建立支部聯系點436 個；持續整頓軟弱渙散黨組織，按照“3+1”措施進行整改，實行銷號式管理，全年整頓軟弱渙散黨組織14 個。緊抓廉潔從業“兩個關鍵”。緊盯關鍵少數，著力推動“三不”機制建設，深化中層以上干部“五個一律”執行，抓實全員承諾、生活會報告、經商排查、分管對外業務和親屬工作“雙報告”、監督核查、年度鑒定“6 個規定動作”，截至目前，共查處違反“五個一律”規定案件4 件，處分4 人；抓牢“五類主管”監督，嚴格落實“雙包保一申報”制度，持續深化“三加強一深化”成果，截至目前，共查處“五類主管”案件23 件，處分31 人。畫出理想“同心圓”。大力弘揚陽煤“1+9”企業文化，堅持以“3+1”模式有序推進分項文化建設，即持續加強政治文化、戰略文化、廉潔文化3 個分項文化建設，并在其他6 個分項文化中確定1 個項目重點推進，確保成熟一個、鞏固一個、見效一個，不斷豐富企業文化建設的方法路徑，使企業文化與黨內政治文化相向而行、相輔而存、相得益彰。在中外企業文化2020 杭州峰會上，集團公司及8 家基層單位榮膺“十三五”中國企業文化建設優秀單位稱號，16 人獲評先進工作者，企業文化建設結出豐碩成果。

從嚴治吏，抓黨員干部先干一步常態化。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。集團黨委把從嚴治吏擺在突出位置，將“嚴”的要求貫穿干部隊伍建設全過程，著力打造一支敢為勤為善為有為的干部隊伍，確保黨員干部始終先干一步、走在前列。樹牢選人用人“風向標”。打破論資排輩的舊觀念，關注年輕干部成長，采取“戰場選將、賽場選馬”和基層“墩苗”等方式，加大“111”人才的選拔培養力度，聚焦主業把年輕干部放到基層生產一線、新產業新材料等重點建設項目上摔打歷練，跟蹤培養，全年調整使用“111”人才28 名，提拔任用新材料專業人才7 名，破格提拔新材料專業博士研究生2 名。截至目前，“80 后”中層干部增加到149 人，40 歲以下中層干部人員比例達14.87%。完善干部選拔任用“全鏈條”。積極探索新形勢下組織委任、契約化遴選、公開招聘、市場化選聘等選任干部新機制，堅持15 個環節步驟，構建了閉合完善的干部選任制度體系。把政治標準作為干部選任的首要條件，認真落實“凡提四必”，堅持“六查”，對政治上不過關的干部“一票否決”；加大公開選拔力度，通過公開遴選中層紀檢監察干部，10 名優秀干部走上紀檢領導崗位。特別是在今年的“六定”改革中，領省屬企業風氣之先，對14個機關部室負責人進行了公開招聘，提升了選人用人的公信度。堅持嚴管與厚愛相結合。嚴格落實煤礦“六大員”和總會計師“賽馬”機制，對排名末位的5 名中層干部予以免職，暢通了干部“下”的渠道；對964 名中層干部進行民意測評，了解掌握各級領導干部履職盡責工作表現。同時，準確把握習近平總書記“三個區分開來”的要求，科學劃分錯誤與失誤、主觀故意與客觀無意的具體情形，建立健全容錯糾錯免責機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，激發黨員干部擔當作為、干事創業的內生動能。

從嚴治企，抓對標一流提檔升級常態化。習近平總書記提出，培育具有全球競爭力的世界一流企業，是國有企業的重要戰略要求。集團黨委把堅持對標一流、挺進行業一流作為從嚴治企的切入點，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，找準方向，拉高標桿，形成對標一流“學”、朝著一流“趕”、緊盯一流“超”的良好氛圍。做好巡視“后半篇文章”。把巡視整改作為推動企業對標一流提檔升級的寶貴契機，按照“完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改”的整改思路，逐一分解細化省委巡視組反饋的4 方面12 類問題，共制定63項、102 條整改措施，全部列出問題清單、整改清單、責任清單，確保問題無一放過、線索無一落空、措施逐項落地。截至目前，本輪巡視反饋的63 項問題已整改完成61 項、整改率為96.8%，針對問題制定的102 條具體措施已完成99 條、完成率為97.1%，推進建立長效機制32 個，開展專項治理7 次，促進改革13 項，辦結移交信訪問題線索423 條，辦結率為96.6%。健全對標管控體系。出臺對標世界一流管理提升行動方案，以“跳起來摘桃子”為導向，從戰略、組織、運營、財務、科技、風險、人力資源、信息化等8 個重點領域，深入開展對標一流工作，各產業板塊從效益、效率、成本、質量、單價等全方位與世界一流企業對標，構建橫向到邊、縱向到底的對標管控體系，持續提升企業管理水平和治理能力。完善對標管理機制，深入推進契約化管理，全面推行“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”機制，與45 家二級生產經營單位簽訂年度經營及超利分紅契約，契約出資共計50028.55 萬元，充分激發改革最基層活力，以動力變革促推企業高質量發展。扎實開展“五個人人”活動。把“五個人人”活動作為推動企業對標一流提檔升級的重要抓手，突出員工主體地位，改變以往的“行政命令式”為“激勵引導式”，在全體干部職工中掀起了一場學習的革命、思想的革命、工作的革命。目前，集團上下共開展全覆蓋學習126163 人次，利用報紙、微信等線上線下平臺發布活動新聞6275 條，94376 名在崗員工定標171421 條，開展“十佳創新論文”“安全金點子”征集、“隱患隨手拍”等創新活動193項，建立健全《全員營銷辦法》《人人持證績效考核辦法》《人人安全積分制度》等激勵制度150 項,“我要安全、我要勞動、我要創新、我要持證、我要營銷”的濃厚氛圍基本形成。

“三管三促、三亮三比” 兩輪驅動雙支撐

治國理政重在基礎，管黨治黨重在基層。黨員充分發揮先鋒模范作用是黨的先進性的集中體現和重要基礎。集團黨委將“三管三促、三亮三比”作為“333”黨建模式的兩輪驅動，形成雙支撐，明確了基層黨組織“管什么、怎么管、目標是什么”，明確了黨員“亮什么、比什么、創優什么”，為基層黨組織和黨員隊伍建設提出了新要求，部署了新任務，明確了新目標。

管干部作風，促推企業形象接續提升。領導干部的工作作風，決定著企業的凝聚力、戰斗力和創造力，直接影響著企業的內外部形象。集團黨委始終把干部作風建設作為黨的建設的重要工作，常抓不懈。注重抓“關鍵少數”，專項述職考出精氣神。持續推進“一年一述職一評議”制度，打好督查、述職、考核、問責“組合拳”，克服新冠肺炎疫情影響，利用電視述職方式，組織集團公司14 名總經理助理、副總師級領導開展年度工作述職，對22 名股東代表、外部董事、專職監事進行了專項述職考核，21 家單位黨組織書記進行了抓基層黨建工作專項述職。注重抓小抓細，日常管理動真碰硬。把作風建設融入日常工作中，嚴格執行《關于進一步加強煤礦干部作風建設意見》，認真落實“上班在前、下班在后、班中在位、在位盡責”要求履職，今年以來共對履職到位的干部獎勵238 萬元，形成了“工人三班倒、班班見領導”“班交班手遞手、你不來我不走”的良好作風。注重抓“四風”整治，處理問責不斷線。下發《關于深化整治形式主義、官僚主義的通知》，列出42 種表現清單，建立健全常態化監督檢查機制，發現問題313 條，已整改123 條，限期整改190 條。開展重要節點“四風”問題督查，共發現問題130 個，問責116 人；健全違反中央八項規定精神常態化監督機制，2020 年共查處違反中央八項規定精神案件2 件，處分2 人。

管制度建設，促推治理效能接續提升。習近平總書記強調，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念和體制機制弊端，切實把制度優勢轉化為治理效能。集團黨委以解決問題為突破口，統籌抓好建章立制、宣傳貫徹、落地見效。圍繞“可執行”開展“廢改立”。著力構建全面周延、系統集成、精簡高效的制度體系，共修訂形成29 大類、643 余項制度匯編，并定出每項制度的操作流程圖，形成了一整套行得通、真管用、有效率的制度體系。圍繞“會執行”抓好制度宣貫。從制度匯編中選取知識要點，在2200 余名基層科級以上干部中開展了“加強制度宣貫、促進管理提升”為主題的規章制度考試，推動了各級干部主動懂規守規。圍繞“真執行”督促工作落實。建立“一事一契+13710督查督辦”跟蹤督辦機制，將工作落實情況與經營考核耦合在一起，全年對36 項重點工作進行掛圖式督辦，七元泊里證照辦理、煤層氣制備金剛石等一批重點任務按計劃如期完成。

管信訪穩定，促推發展環境接續提升。民心是最大的政治，穩定是發展的基石。集團黨委始終把訪民情、解民憂、辦民事作為出發點和落腳點，綜合施策、協同發力，信訪形勢呈現出整體平穩、持續向好的良好態勢。“三零”單位創建取得實效。樹立讓職工群眾“最多訪一次”工作理念，嚴格落實信訪問題接待“三個三”機制、首辦責任制、信訪事項回訪機制等，集團公司信訪事項一次性化解率提升至75%，重復信訪率下降至25%以下，信訪矛盾化解能力和水平得到明顯提升。“大信訪”工作格局初步建立。嚴格執行《黨委書記議穩制度》，強化第一責任落實，形成了各級黨委主要領導負總責，分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的領導體制。基層單位累計召開黨委書記議事、議穩會議240 余次，解決各類信訪問題120 余件，有效防范和管控了各類穩定風險。“領導干部下訪”制度成效顯著。二級單位班子成員每人每月至少下訪2 次，變“你上來”為“我下去”，變“你約我”為“我約你”。各級領導干部累計下訪1200 余次，解決信訪問題400 余件，一大批信訪突出問題得到了有效化解和穩控，群體性信訪問題明顯減少，筑牢了穩定工作的“基本面”。

亮身份、比黨性，創優政治品質。通過重大活動戴黨徽、下井戴紅色安全帽、辦公區域掛紅色工牌、設置“黨員先鋒崗”“責任區”“黨員先進典型宣傳牌”等形式亮明黨員身份，讓黨員充分感受到“身份一亮、做出榜樣，黨徽一戴、責任重大”，自覺踐行“無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上”這一根本黨性原則，守住初心。在2020 年的疫情阻擊戰中，290 余名黨員主動參與社區防疫管控工作，25000 余名黨員自愿捐款、奉獻愛心，體現了共產黨員守初心、擔使命的先鋒模范作用。

亮標準、比技能，創優職業素養。在經營管理、專業技術、崗位操作“三支”員工隊伍中，開展黨員技術大比武、崗位大練兵、員工大培訓，以“比”的手段催生“學”的動力，引領全員技能提升，在2020 年的“陜煤杯”全國煤炭職業技能大賽中，集團公司8 名選手全部獲獎，二礦董騰飛獲特等獎。大力弘揚勞模精神，通過典型引路，引導廣大黨員逐步在職業操守、職業理念等方面展現出高度自覺的敬業精神，2020 年，三礦李杰榮獲“全國勞動模范”稱號，五礦王軍軍等5 人獲“山西省五一勞動獎章”。深入開展群眾性“五小”創新競賽，全年完成創新成果7000 余項，直接產生效益9000 余萬元。

亮承諾、比貢獻，創優工作業績。樹立鮮明的目標導向，把黨員創優活動的落腳點定位在工作業績上，引導黨員在思想上先人一步、行動上奮勇爭先、作風上率先垂范。嚴格落實星級評價制度，通過動態考評，讓先進的黨員有榮譽感、一般的黨員有緊迫感、后進的黨員有危機感，將比學趕超、創“星”爭優當先進的意識根植廣大黨員心中。實行黨員干部“四公開一承諾”管理,做到形象、姓名、職務、聯系方式“四公開”,承諾工作職責,亮出星級評定結果,增強黨員干部責任感、使命感，真正將“一名黨員一面旗幟”體現到實際工作中。

黨建工作做實了就是生產力、做強了就是戰斗力、做細就是凝聚力。“333”黨建模式，以“三嚴三抓、三管三促、三亮三比”為基本途徑，將一體化推進的思維貫穿始終，推動黨建工作發揮作用具體化、內容豐富特色化、開展工作有效化，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦，打破了就黨建抓黨建的“自我循環”，實現了黨建工作與生產經營的深度融合，為集團進軍新材料藍海產業、實現高質量轉型發展提供有力保障。