發揮主力軍作用 在構建新發展格局中展現國資國企作為

學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神，是山西國資國企系統當前和今后一個時期的首要政治任務。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），是以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、統籌全局作出的重要戰略部署，是我國進入新發展階段的發展藍圖，是今后5 年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南，為推動高質量發展、實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標指明了主攻方向。

《建議》提出，“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線”。這是我們把握中國特色社會主義新時代發展思路的關鍵，也是做好“十四五”時期經濟社會發展工作的關鍵。國有企業是中國特色社會主義的重要支柱，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。國有企業的高質量發展，對于建設現代化經濟體系、推動我國經濟社會實現高質量發展具有重要影響。《建議》拿出專門篇幅對國資國企工作集中部署，深刻回答了“十四五”時期國有企業改革發展和黨的建設一系列重大理論和實踐問題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國資國企的高度重視和殷切期待。《建議》首次提出了“發揮國有經濟戰略支撐作用”，首次在中央全會文件中完整提出了“做強做優做大國有資本和國有企業”，并對國資國企工作提出“三個深化”“三個加快”和“一個健全”“一個推進”的系統性要求。這些重要論述為山西國有企業改革發展指明了前進方向，提供了根本遵循。全省國資國企系統要深入學習、積極謀劃，按照國企改革三年行動方案要求，在促改革、謀創新、強黨建上下功夫，加快推動國有企業進入高質量發展階段，以實際行動貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神。

促改革夯實基礎

習近平總書記指出，深化國企改革是大文章，國有企業不僅不能削弱，而且還要加強。全會也對新發展階段如何做好國企改革工作作出了新的安排部署。貫徹落實全會精神，要按照黨中央、國務院部署，按照省委、省政府“分級授權、厘清職責、品字架構”要求，持續深化國資監管體制改革，進一步完善國有資本授權經營體制。縱深推進國有企業改革，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度、推動國有經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力效率、做強做優做大國有資本和國有企業上取得明顯成效，切實增強國有企業核心競爭力。

要妥善解決歷史遺留問題，繼續做好“三供一業”維修改造、市政社區分離移交和所辦醫療教育機構深化改革工作，加快推動廠辦大集體企業改革和退休人員社會化管理工作，促使國有企業輕裝上陣，公平參與競爭。要著力推動黨政機關事業單位所辦企業脫鉤和集中統一監管，分類處置，規范清理，助推政府職能轉變，助力國有經濟布局調整和結構優化。要全面完成國有企業公司制改革，加快轉換國有企業經營機制，推動國有企業與市場經濟深度融合，激發國有企業動力活力。要深入推進列入清單的“僵尸企業”處置工作，加快推動市場出清，穩步推進企業優勝劣汰，釋放大量沉淀資源。要全力抓好國企改革專項工程，強力推進“雙百行動”“科改示范行動”和“對標世界一流行動”，推動國企改革各項政策措施綜合運用和系統集成，激發基層改革動力，發揮引領帶動作用。要切實加強對市縣國企改革的總體指導，壓實各市主體責任，提升全省國資監管和國企改革整體水平，增強國有企業高質量發展系統合力。

謀創新助力賦能

2020 年5 月，習近平總書記再次視察山西并親臨省屬國有企業指導工作，勉勵企業不斷勇攀科技創新高峰，極大鼓舞了全省國資國企系統的士氣。全會更以“在我國現代化建設全局中的核心地位”的表述，將科技創新的重要性提升到前所未有的高度。貫徹落實全會精神，要以國有企業為中心，以企業的真實需求、充足投入、實戰檢驗為依托，有效聚集融合創新要素，大力提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，打造國有企業發展新動力，培育國有企業競爭新優勢。

要著力提升國有企業自主創新能力，實現國有企業中規上工業企業技術創新活動全覆蓋，建立省屬國有企業111 創新工程（著力突破一批關鍵核心技術和共性技術、著力建設一批重點實驗室及中試基地、著力培育一批高科技領軍企業）任務臺賬。要開展關鍵共性技術和“卡脖子”技術攻關，加快轉化具有市場應用前景的產業創新成果，鼓勵省屬企業與高校、科研院所聯合組建研發中心，探索在海外設立研發機構。要聚焦企業主業，加快推動5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈等創新技術與實體產業融合應用，加快推進智能礦山建設。要組織企業常態化開展各類產品及技術供需對接活動，有效暢通市場循環及產業鏈循環，促進各類創新要素向企業集聚。要大力激發人才創新活力，全面推進人才發展體制機制改革和政策創新，積極落實我省人才新政“12 條”，深入實施人才強企戰略，優化三支人才隊伍建設。要在貫徹執行《關于加快省屬企業人才培育的實施辦法》《提升省屬企業引才育才動力實施細則》等文件的基礎上，研究制定《省屬企業人力資源預算執行情況指標》《省屬企業人才工作專項考核方案》等，在完善創新制度、集聚創新人才方面持續發力。要加強系統謀劃，積極推進省屬國有企業經營管理人才隊伍建設中長期規劃編制工作。要做好高端人才引育工作，拓寬教育培訓工作路徑，不斷激發人才隊伍活力、潛力、創新力，為國有企業創新提供人才保證，為國有企業高質量發展提供智力支撐。

強黨建強根固魂

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。全會也把“堅持黨的全面領導”作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的五大重要原則中占統領地位的第一條原則。貫徹落實全會精神，要一以貫之堅持和加強黨對國有企業的全面領導不動搖，作傳承紅色基因的表率，加大力度推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合，切實把國有企業的政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。

要加強政治建設，確保國有企業正確發展方向。建立第一議題制度，將習近平總書記重要指示精神作為黨委中心組學習第一議題；建立跟蹤督辦機制，堅決把黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署貫徹到底。要加強思想建設，增強國有企業黨委引領能力。按照有限相關多元的原則，推動企業聚焦主責主業；明確主攻方向，力爭做到單項有優勢、整體無短板；科學確立奮斗目標和實現路徑，構建比較優勢，不斷提升企業核心競爭力。要加強組織建設，提升國有企業效率。進一步推動企業瘦身健體，積極穩妥處置低效無效資產；根據業務規劃科學設計組織機構，優化人力資源配置，促進減人增效。要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，改善國有企業經營管理水平。持續深入推進全面從嚴治黨，真刀真槍開展責任追究和執紀工作，掃清改革障礙、打破利益藩籬，降低產品成本、推行精益管理，為國有企業高質量發展提供堅強保障。

貫徹落實全會精神，全省國資國企系統還要多點發力、多措并舉，全面助力經濟社會高質量發展。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實中央環保督察整改要求，嚴格履行污染防治主體責任，助力推動綠色發展。要加大產業扶貧力度，發揮企業特長優勢，提升產業扶貧的“造血功能”，助力推進鄉村振興。要扎實開展“三零”單位創建工作、信訪維穩工作、安全生產工作，助力建設平安中國。

成功在久不在速，行穩方能致遠。全省國資國企系統要錨定二〇三五年遠景目標，加強戰略謀劃，保持戰略定力，堅持穩中求進，積極發揮主力軍作用，以國有企業高質量發展助推社會主義現代化建設高質量發展，在構建新發展格局中展現國資國企作為，也為山西進一步發揮比較優勢、在全國爭先進位作出新的更大貢獻。