強化黨建引領(lǐng)推動形成高質(zhì)量發(fā)展新合力

○ 中共昔陽縣委組織部

昔陽縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)231個行政村、1個城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心19個社區(qū)，總?cè)丝?3.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口18.3萬。全縣現(xiàn)有黨組44個，基層黨組織815個，黨員1.84萬名。近年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，昔陽縣委認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任，堅定扛起管黨治黨之責(zé)、維護穩(wěn)定之責(zé)、轉(zhuǎn)型發(fā)展之責(zé)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，踐行“兩個維護”，彰顯黨建力量，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展取得了新成效。

一、貫通“兩個責(zé)任”，扛牢政治使命。一是堅決扛起主責(zé)。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記兩次視察山西重要講話重要指示，縣委中心組帶頭學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，提升七種能力，踐行“兩個維護”。二是扎實落實首責(zé)。制定年度黨建工作要點，召開縣委全會、縣黨代會、紀(jì)委全會、黨務(wù)工作會，定期聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)和縣法檢兩院黨組工作匯報，2次對全縣意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全進行形勢研判。三是切實履行全責(zé)。貫通兩個責(zé)任，集體決策議事，研判政治生態(tài)、整頓政法隊伍，專題研究黨建重點5次，下派黨建工作指導(dǎo)員80名，全力推動十六屆縣委巡察高質(zhì)量開局起步，綜合運用“四種形態(tài)”批評處理307人，毫不動搖貫徹越來越嚴(yán)主基調(diào)。

二、嚴(yán)格對標(biāo)對表，抓實“兩委”換屆。一是聚焦農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，認(rèn)真落實學(xué)歷、年齡、素質(zhì)“一升一降一強”和“一肩挑”要求，提前謀劃、周密部署。二是優(yōu)化提升“帶頭人”。牢固樹立“知事識人”鮮明導(dǎo)向，制定《昔陽縣農(nóng)村干部管理二十條措施（試行）》，調(diào)整村和社區(qū)黨組織書記62名，42名優(yōu)秀年輕機關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記，2018年以來262名村（社區(qū)）農(nóng)村干部參加了學(xué)歷提升。三是及早謀劃“好班子”。對全縣231個行政村實行縣鄉(xiāng)黨委書記帶頭包聯(lián)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)壽陽試點經(jīng)驗，全面開展換屆調(diào)研，精準(zhǔn)研判輿情信息，截至今年6月15日，縣級領(lǐng)導(dǎo)已摸排行政村167個，形成“一村一報告、一人一報告”157個，經(jīng)濟責(zé)任審計行政村149個，剩余行政村正有序推進。四是著力強化“后備軍”。按照“1村3名”標(biāo)準(zhǔn)，從本地畢業(yè)生、退役軍人等“五類人員”中，儲備后備干部541名，儲備“一村一名大學(xué)生”169名。順利完成新一輪駐村干部選派工作，全縣共派駐幫扶單位116個，駐村干部352名。

三、積極探索實踐，壯大集體經(jīng)濟。近年來，我們把實施鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕作為“三農(nóng)”工作發(fā)力點，“輸血”“造血”并重，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。一是以“管根本、重長遠(yuǎn)”思維發(fā)力。出臺了《昔陽縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案》等一系列政策性強、帶動面廣的管用舉措，健全了縣聯(lián)席會議制度，構(gòu)建了縣委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村落實的工作格局，有效推動村級集體經(jīng)濟向高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是以“多元化、長效化”路徑破題。突出黨建引領(lǐng)，深度拓展土地租賃、項目扶持、資本增值、企業(yè)帶動、資產(chǎn)盤活、旅游增收“六條路徑”，目前，全縣5萬元以上村已實現(xiàn)全覆蓋，10萬元以上村占比達(dá)51.5%，力爭年底前所有行政村集體經(jīng)濟收入突破10萬元以上。三是以“激活力、強保障”措施提質(zhì)。整合各類財政資金4500萬元，重點扶持示范村67個，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游以及門面房租賃等產(chǎn)業(yè)，僅此一項，每村年收益就可新增3萬至7萬元。特別是去年實施的25個扶持項目，24個已驗收，其中21個項目村獲得收益78.2萬元，村集體經(jīng)濟發(fā)展活力增強，示范效應(yīng)凸顯，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

四、優(yōu)化人才環(huán)境，釋放創(chuàng)新活力。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，充分發(fā)揮人才第一資源作用。一是做大人才總量。依托昔陽“煤電氣化新”“菜果牧菌茶”等產(chǎn)業(yè)集群板塊，打造人才集聚平臺，增強人才吸附力，特別是通過落實定期聯(lián)系、節(jié)假日懇談、關(guān)心關(guān)懷三項制度，挖掘培育本土人才1638名，溝通聯(lián)系在外人才1668名。二是提升品牌質(zhì)量。拓展引才攬智合作、人才載體服務(wù)兩個平臺，籌備成立了“凌云鵬醫(yī)學(xué)博士工作室”“常文梅名師工作室”“郭恒博士工作站”，50名教育衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)骨干成為第三屆優(yōu)秀拔尖人才，每年150萬元的人才專家津貼發(fā)放到位。三是形成激勵變量。制定出臺了《昔陽縣2021年人才工作要點》《昔陽縣推進人才強縣戰(zhàn)略“二十條”措施》，形成了人才落戶、職稱評定、職位晉升、子女就學(xué)等一攬子“貼身政策”，創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù)環(huán)境，讓各類人才落地扎根，不辭長作“昔陽人”。

五、夯實基層基礎(chǔ)，鑄造堅強堡壘。著眼新時代黨的建設(shè)總要求，堅決將基層黨建各項重點任務(wù)落實落細(xì)落到位。一是規(guī)范治理體系。認(rèn)真貫徹市委鄉(xiāng)村治理“25條”，探索“1+20”制度體系，創(chuàng)新“三給三靠三強化”機制，建設(shè)融媒體中心，探索鄉(xiāng)賢治理，建設(shè)黨建微網(wǎng)格1160個，打造新時代文明實踐站所43個，“三治三零”創(chuàng)建走在全市前列，交出了縣域治理昔陽答卷。二是規(guī)范整頓提升。落實黨建聯(lián)系點制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進鄉(xiāng)村入社區(qū)，開展“四必訪”“三必問”，采取“四個一”舉措，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，3年整頓軟弱渙散村和社區(qū)黨組織94個。規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)。投資3000余萬元實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”建設(shè)，投資480余萬元改造村級組織活動場所80個，投資600萬元建設(shè)占地面積16萬平米的黨建主題公園，項目化推進6000平米的縣黨群服務(wù)中心建設(shè)，基層組織陣地建設(shè)水平大幅提升。三是規(guī)范兩新組織。3年創(chuàng)建示范型黨組織466個，占比75.3%。特別是按照“一行業(yè)一特色、多領(lǐng)域多亮點”要求，創(chuàng)建了厚基偉業(yè)商圈市場，豐匯煤業(yè)、尚太鋰電、壓餅園區(qū)、四通一軒幼兒園等兩新組織“雙強六好”示范點8個，進一步拓展了黨的組織和工作覆蓋面。四是規(guī)范保障運行。探索“1356”黨建引領(lǐng)脫貧促振興機制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級書記抓黨建格局，實施“書記項目”138個，打造鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿村60個，投資3700余萬元強化組織建設(shè)、保障干部待遇、激發(fā)干事激情，重心下移、力量下沉、保障下傾的運行機制基本形成，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能全面提升。

六、強化黨建引領(lǐng)，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是黨史教育葆初心。以“五貫穿、五堅持、五帶頭”為抓手，縣委中心組先學(xué)一步、深學(xué)一層，帶頭開展專題學(xué)習(xí)研討8次，用好“我為群眾辦實事”載體，組織干部群眾開展活動240余項，一批群眾急難愁盼問題得到解決，凝聚了“永遠(yuǎn)跟黨向前進”的蓬勃力量。二是縣鄉(xiāng)換屆效果好?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆選舉圓滿完成，23個部門人事調(diào)整配備到位，這次換屆無雜音、反響好，換出了風(fēng)正勁足新面貌。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃。制定了“十四五”發(fā)展規(guī)劃，修訂了年度綜合考核細(xì)則，完善了容錯糾錯機制，心無旁騖狠抓落實，現(xiàn)在的昔陽外無債務(wù)壓力，內(nèi)有蓬勃動力，必將進一步激發(fā)全縣上下奮斗以成的巨大熱情和創(chuàng)造活力，不斷推動全縣高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。