黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展探究

○ 梁憲亮 王志強

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，積極推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”的重要論述，對處理好黨建與業(yè)務(wù)二者關(guān)系提出具體要求，也闡明了黨建與業(yè)務(wù)融合的必然趨勢。妥善處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，關(guān)鍵在于堅持“業(yè)務(wù)工作推進到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里”工作理念，全面對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，精準(zhǔn)解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“不搭界”“兩張皮”問題，科學(xué)組織安排，注重統(tǒng)籌兼顧，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

一、黨的建設(shè)與文博業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系

加強黨的建設(shè)是文博事業(yè)發(fā)展的前提和保證。黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)路人和操舵手。習(xí)近平總書記指出，“要把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護好、管理好，同時加強研究和利用，讓歷史說話，讓文物說話，在傳承祖先的成就和光榮、增強民族自尊和自信的同時，謹(jǐn)記歷史的挫折和教訓(xùn)，以少走彎路、更好前進”。習(xí)近平總書記的重要指示精神，體現(xiàn)黨對文博事業(yè)的關(guān)心和關(guān)懷，也為文博事業(yè)的發(fā)展指明了道路。因此，文博單位在開展業(yè)務(wù)工作過程中，必須全面加強黨的建設(shè)工作，才能為文博事業(yè)正常發(fā)展提供堅強的政治保障、指明正確的前進航向。

文博事業(yè)的良性發(fā)展有助于鞏固黨的建設(shè)。文博單位主要業(yè)務(wù)是圍繞文物資源開展調(diào)查、發(fā)掘、收藏、保護、研究、展示和利用等，承擔(dān)著文化惠民的職責(zé)，為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強文化自信提供堅強支撐。在文博單位業(yè)務(wù)開展過程中，扎根基層風(fēng)餐露宿的發(fā)掘工作、堅守初心甘于奉獻的修復(fù)工作、以人為本貼近群眾的陳展工作、銳意進取開拓創(chuàng)新的文創(chuàng)研發(fā)工作，不但展現(xiàn)了文博人的精神風(fēng)貌，更體現(xiàn)出文博單位在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等方面的建設(shè)成果。因此，文博業(yè)務(wù)工作的提質(zhì)增效與良性發(fā)展有助于鞏固黨建工作成效，有助于推動黨的建設(shè)持續(xù)往深里走、往實里走。

文博單位黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作互為有機整體。對于文博單位而言，加強黨的建設(shè)是主責(zé)，推進業(yè)務(wù)發(fā)展是主業(yè)，二者并不相悖，也并非此消彼長的矛盾體，其目的初衷一致，表現(xiàn)形式各有不同，主責(zé)立足于“鑄魂”，為了更好地推動主業(yè)發(fā)展，主業(yè)落腳于“造形”，最大化地服務(wù)于主責(zé)的落實。黨建工作有著“強心健體”的作用，強有力的黨的建設(shè)不僅使黨員歸屬感、使命感與日俱增，更有助于建立起富有凝聚力、向心力的基層黨組織，能夠最大程度地激發(fā)文博單位干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力；業(yè)務(wù)工作以保護和傳承文化遺產(chǎn)為己任，以展示中華民族的文化為使命，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供精神支撐。因此，文博單位只有充分發(fā)揮黨對業(yè)務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以黨建聚力發(fā)展，以業(yè)務(wù)推動黨建，才能確保文博事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不偏航不迷航不變航。

二、文博單位黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

從當(dāng)前情況來看，文博單位已經(jīng)邁出了黨建與業(yè)務(wù)融合的第一步，也積極進行了探索，但融合不緊密、融合不細(xì)致的問題依然是制約黨建與業(yè)務(wù)雙重高質(zhì)量發(fā)展的難點焦點，也一定程度困擾著基層黨組織“橋頭堡”作用的發(fā)揮。

融合的深度不足。抓黨建與抓業(yè)務(wù)“一盤棋”思想雖已樹牢扎深，但在工作安排上仍存在“各定各的調(diào)”沒有同部署，在具體執(zhí)行上“各使各的勁”沒有同落實，在效果檢查上“各做各的事”沒有同考核現(xiàn)象。如文博單位雖然能夠牢固樹立抓好黨建促發(fā)展的意識，但由于業(yè)務(wù)的專業(yè)性、單一性較強，能夠?qū)W習(xí)、借鑒的方式方法相對較少，在探尋黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的契合點上辦法不多、舉措不實。同時，文博單位內(nèi)部考古發(fā)掘、陳列展覽、文物保護等各部門之間差異性也較大，因此各業(yè)務(wù)部門比較趨向于在本部門內(nèi)部探索黨建業(yè)務(wù)融合的方式方法，對外溝通交流、橫向?qū)?biāo)對表、相互借鑒學(xué)習(xí)的機會少，存在“關(guān)起門來搞黨建”的情況。目前，文博單位黨建與業(yè)務(wù)還停留在“物理融合”階段，在融合中呈現(xiàn)出散點式、分散式的工作特點，融合的效果存在較大差異性，黨建業(yè)務(wù)共同體的結(jié)構(gòu)沒有完全形成，不足以發(fā)揮示范輻射效應(yīng)。

融合的力度不足。黨建與業(yè)務(wù)融合依賴于傳統(tǒng)方式方法，視野不寬闊，思路不開放，在黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點上，缺乏“一干到底”的韌性和“一以貫之”的恒心，容易造成“面寬點不精”或是遍地落子，致使黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展缺少實質(zhì)性進展。具體表現(xiàn)在：一方面，文博單位業(yè)務(wù)的專業(yè)性、科研性較強，黨務(wù)工作者與業(yè)務(wù)工作者之間存在一定“鴻溝”，在推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展上存在“干黨務(wù)的不懂業(yè)務(wù)”現(xiàn)象，融合發(fā)展的思路、方法、舉措不新、不實，融合創(chuàng)建工作吸引力不足致使黨建與業(yè)務(wù)融合僅能停留在初級階段；另一方面，文博單位中一些業(yè)務(wù)干部需要長期外出，據(jù)統(tǒng)計考古業(yè)務(wù)人員全年百分之七十左右時間要在各項目工地，面對繁重的業(yè)務(wù)工作，容易產(chǎn)生把黨建工作作為“軟指標(biāo)”“加分項”來完成的思想，融合發(fā)展往往是有了思路缺乏具體舉措，有了舉措缺乏效果跟蹤，對融合的“后半篇文章”投入的時間和精力相對較少。

融合的溫度不足。黨的根本立場是人民立場，而文博事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一項重要的文化事業(yè)，文博單位除圍繞文物保護這一中心開展工作以外，還承擔(dān)著闡釋解讀中華文明、為社會提供精神產(chǎn)品、滿足人民對文化生活的多種需求等重任，其職能決定了文博單位在開展黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展過程中必須站穩(wěn)人民立場，時刻圍繞群眾、貼近群眾、深入群眾，讓群眾切實感受到文博單位的“溫度”。目前，文博單位在開展黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展過程中存在“脫離業(yè)務(wù)搞黨建”現(xiàn)象，對于優(yōu)勢資源梳理不夠、闡釋不深、利用不充分，未能充分發(fā)揮出業(yè)務(wù)工作在密切聯(lián)系群眾上的優(yōu)勢，未能充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的成果。如普遍存在的群眾對考古業(yè)務(wù)認(rèn)識有限、博物館利用水平低等問題，均反映出文博單位在開展黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展過程中思維局限、方式陳舊的問題，融合發(fā)展成果不能有效惠及群眾。

三、文博單位黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑分析

習(xí)近平總書記指出:“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，深入探究黨建業(yè)務(wù)融合的路徑，既是推動文博單位黨的建設(shè)正確導(dǎo)航的關(guān)鍵之舉，也是促進業(yè)務(wù)工作良性運轉(zhuǎn)的務(wù)實之謀。

觀念認(rèn)知維度：思想的融合是前提，在“合心”上下深功夫。思想是行動的先導(dǎo)，首先是要找準(zhǔn)思想認(rèn)識的結(jié)合點，引導(dǎo)文博單位全體黨員干部進一步深刻理解“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念的內(nèi)涵和要義，聚焦黨的先進創(chuàng)新理論、黨史學(xué)習(xí)教育和文博單位重塑性改革發(fā)展等方面展開全面研究、深入討論，把黨建與業(yè)務(wù)融入“一盤棋”中，視同車之兩輪、鳥之兩翼。具體實踐中要特別關(guān)注文博專業(yè)技術(shù)人員的思想強化，依托微信、“學(xué)習(xí)強國”等平臺，搭建“不設(shè)限”的流動課堂，將知識秒送直達(dá)黨員“掌上”，推動黨的先進理論進基層、進一線。緊密圍繞工作實際，將黨員身份的專業(yè)技術(shù)人員的黨性教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機結(jié)合，將文博單位黨建政治功能與服務(wù)功能有機結(jié)合，內(nèi)化、強化共融理念，牽引全員向中心聚焦，為大局聚力，不斷厚植黨建業(yè)務(wù)融合的思想動力。

組織保障維度：目標(biāo)的融合是基礎(chǔ)，在“合力”上做足文章。目標(biāo)任務(wù)是黨建工作的指引和導(dǎo)向，定位清晰明確是黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的第一步，在明晰圍繞中心、建設(shè)隊伍和服務(wù)群眾三個核心目標(biāo)基礎(chǔ)上，文博單位各級黨組織要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“以黨建‘第一責(zé)任’引領(lǐng)和保障發(fā)展‘第一要務(wù)’”的工作要求，肩負(fù)起黨建工作的主體責(zé)任，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨組織為抓手，以目標(biāo)同向來檢驗思想同心，確保行動同步，主動置身于中心工作和集體大局中思考謀劃，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。在實際工作中可進一步發(fā)揮黨小組的作用，也可探索建立符合文博單位工作特點的臨時黨組織，進一步壓實“一崗雙責(zé)”，黨小組組長和臨時黨支部書記要盯緊腳下的“責(zé)任田”，在加強黨組織思想政治領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部教育監(jiān)督管理上深耕細(xì)作，著力幫助基層業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人成為黨建與業(yè)務(wù)工作的雙面行家里手。

隊伍建設(shè)維度：行動的融合是關(guān)鍵，在“合拍”上抓出實招。黨員是黨的機體細(xì)胞，因此加強黨員隊伍建設(shè)，以隊伍建設(shè)促進黨建與業(yè)務(wù)的融合，是確保文博事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展的必然需要，也是保障黨在文博工作過程中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的政治需要，更是黨組織科學(xué)統(tǒng)攬文博工作全局的現(xiàn)實需要。結(jié)合文博單位工作特點，一方面要加強黨務(wù)干部的素質(zhì)培養(yǎng)，探索建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流通道，幫助黨務(wù)干部拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，確保黨務(wù)干部的黨務(wù)工作水平與專業(yè)技術(shù)能力兩手抓、兩手硬；另一方面是要進一步提升業(yè)務(wù)干部參與黨建工作的積極性和主動性，通過評選優(yōu)秀黨小組，優(yōu)秀黨小組組長、優(yōu)秀臨時黨支部等，鼓勵業(yè)務(wù)干部在工作中充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)示范帶動作用，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨建與業(yè)務(wù)融合“合拍共振”。

機制搭建維度：效果的融合是落腳點，在“合行”上謀求突破。主動尋求黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的結(jié)合點，全面貫徹“黨建入章”的要求，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，持續(xù)改進完善文博單位黨建工作考核評價機制，把貫徹落實中央決策部署的情況作為檢驗黨建工作優(yōu)劣的“硬指標(biāo)”。文博單位要持續(xù)性、常態(tài)化地關(guān)注和跟蹤黨建與業(yè)務(wù)融合的推進情況和實際效果，設(shè)置過程節(jié)點，明晰各站點工作職責(zé)和分工協(xié)作，形成工作分、效果合的工作格局。同時，要強化頂層設(shè)計，抓好考核結(jié)果的運用，不只是簡單地與考核工效掛鉤，更要與領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)干部、業(yè)務(wù)干部的職業(yè)生涯、選拔任用全面對接，真正促進黨建與業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)融合。融合效果的另一個落點在于黨建品牌的創(chuàng)建，堅持文博工作實績“打底”、黨建工作亮點“潤色”，在工作中正確掌握創(chuàng)建黨建品牌的意義，打造參與性強、重點突出、特色鮮明的品牌價值，不斷增加黨建品牌的附加值，可通過加強主流意識形態(tài)宣傳教育，深挖文博人的精神底蘊，大力弘揚文博系統(tǒng)所展示的歷史文化和紅色文化等舉措，實現(xiàn)由“特色”向“品牌”的轉(zhuǎn)化和升華。

黨建業(yè)務(wù)融合，不是將黨建與文博業(yè)務(wù)簡單地做“加法”，而是依據(jù)職能及業(yè)務(wù)屬性從融合目標(biāo)、融合形式、融合流程、融合成效上進行“交叉融合”“滲透融合”。堅持建強基層黨組織，確保業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為文博單位發(fā)展提供堅強的政治保障。