革命化、現代化與社會化：建黨百年以來統一戰線發展的三個歷史階段

文/肖存良

革命化：統一戰線為革命發展服務

在馬克思、恩格斯和列寧的視野之中,統一戰線是為無產階級政黨革命目標服務而建立的政治聯盟,統一戰線具有鮮明的革命色彩,屬于革命統一戰線。統一戰線傳入中國,也是為中國共產黨領導革命服務的。1922年,中國共產黨在第二次全國代表大會上分析國際國內形勢之后指出,中國的革命屬于民主革命,無產階級應該與資產階級民主派聯合起來,反對共同的敵人（封建軍閥和帝國主義）,“因此我們共產黨應該出來聯合全國革命黨派,組織民主的聯合戰線,以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫,建設真正民主政治的獨立國家為職志”。中國共產黨第二次代表大會把統一戰線植入中國革命之中,推動統一戰線成為帶動中國革命的發動機之一。中共二大確立與國民黨建立民主聯合戰線之后,1923年召開的中共三大正式決定國共兩黨實行黨內合作。在國民黨改組的基礎之上,1924年召開的中國國民黨第一次代表大會,標志著國民革命統一戰線正式建立。國民革命統一戰線建立后,既推動了國共兩黨的組織發展,也推動國民黨揮師北伐,半年時間之內由珠江流域打到長江流域,由此,國民黨由局部執政成為執掌全國政權的執政黨。但是當統一戰線推動國民革命運動轟轟烈烈展開之時,國民黨卻倒戈一擊,發動“清黨”運動,大肆屠殺共產黨人,國民革命統一戰線破裂,大革命最終遭到失敗。國民革命統一戰線的建立推動了大革命發展,國民革命統一戰線的破裂則使大革命最終失敗。

國民革命統一戰線失敗之后,中國共產黨由城市走向農村,在農村建立了工農聯盟統一戰線,并通過工農聯盟統一戰線在農村發展黨員,建立黨組織,擴大軍隊,建設蘇維埃政權,成功扎根農村,建立了一批農村革命根據地。抗日戰爭時期,中國共產黨通過抗日民族統一戰線由僅僅代表工農利益的政黨轉變成為代表整個民族利益的政黨,由中國政治的邊緣逐漸走向中心,成為具有全國影響力的重要政治力量。1936年,毛澤東在總結中國革命戰爭的戰略問題時就頗為自豪地指出：“現在共產黨說的話,比其他任何政黨說的話,都易于為人民所接受。”到1939年,毛澤東在總結中國共產黨領導中國革命18年成功經驗之時,更明確指出統一戰線是中國共產黨領導中國革命取得勝利的一個重要法寶。他說,“十八年的經驗,已使我們懂得：統一戰線,武裝斗爭,黨的建設,是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶,三個主要的法寶”,從而正式在理論上明確了統一戰線在中國革命中的政治地位。

解放戰爭時期,中國共產黨建立了比抗日民族統一戰線時期更為廣泛的人民民主統一戰線。毛澤東同志指出：“我們有一個廣大的和鞏固的統一戰線。這個統一戰線是如此廣大,它包含了工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級。這個統一戰線是如此鞏固,它具備了戰勝任何敵人和克服任何困難的堅強的意志和源源不竭的動力。”在這個統一戰線之中,一方面只把敵人局限于“帝國主義者、封建主義者、官僚資產階級分子、國民黨反動派及其幫兇”,將除此之外的人員都納入了統一戰線的范疇；另一方面從地域上把統一戰線擴展到了長江以南等廣大區域,使得蔣介石真正成為孤家寡人。正是通過這種廣泛的人民民主統一戰線,解放軍以摧枯拉朽之勢打敗了國民黨,使解放戰爭的時限由原來估計的15年縮短至僅3年時間。

總之,統一戰線作為無產階級領導社會革命的戰略和策略,由國外傳入中國之后,就與中國革命實踐緊密結合起來。在中國共產黨領導社會革命過程之中,統一戰線經歷了國民革命統一戰線、工農聯盟統一戰線、抗日民族統一戰線和人民民主統一戰線的不同階段。無論哪種具體名稱,都處于革命的范疇之中,都是為革命服務的法寶和戰略武器。可以說,從中國共產黨誕生到中華人民共和國成立這28年之中,統一戰線雖然有不同的具體表述形式,但都是革命統一戰線,革命化是其基本特征,為革命服務是根本使命,這是統一戰線進入中國并且中國化的第一個階段。

現代化：統一戰線為現代化發展服務

十一屆三中全會之后,中國共產黨果斷摒棄了以階級斗爭為綱,明確以經濟建設為中心,啟動了新一輪現代化建設。統一戰線擺脫了階級斗爭對自身的內在束縛之后,也開始了由革命形態向現代化形態的轉型。1979年,鄧小平同志在全國政協五屆二次會議開幕詞中明確指出：“我國的統一戰線已經成為工人階級領導的、工農聯盟為基礎的社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的廣泛聯盟。新時期統一戰線和人民政協的任務,就是要調動一切積極因素,努力化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的力量,同心同德,群策群力,維護和發展安定團結的政治局面,為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗。”鄧小平同志的講話實際上標志著統一戰線正式啟動了由革命形態向現代化形態的轉型。

但是在現代化形態之下,統一戰線的具體名稱應該是什么呢？統一戰線應該如何具體表述呢？這要從新一輪現代化的基本特征出發來進行概括,新一輪現代化的基本特征是改革開放,對內改革,對外開放。現代化需要大量資金、技術與人才,中國共產黨自身在資金、技術和人才方面都存在不足。鄧小平同志通過統一戰線渠道來推動對外開放,解決資金、技術與人才問題。在資金和技術方面,他認為“可以利用外國的資金和技術”。在利用外國的資金和技術方面,當西方國家在改革開放初期普遍對我國能否持續推進改革開放持懷疑態度之時,能夠率先到中國來投資興業的就是華僑華人,因而鄧小平同志把目光聚焦到華僑華人,他說,“華僑、華裔也可以回來辦工廠”。在人才方面,鄧小平同志明確指出,“要發揮原工商業者的作用。有真才實學的人,應該把他們找出來,使用起來。能干的人,就當干部”。這當然還包括大量海外華僑華人人才。要發揮他們的作用,就需要把他們納入統一戰線的范圍之中,從而中國共產黨就在對外開放的時代背景之下,把港澳臺同胞和海外華僑華人納入了統一戰線的范圍之中,推動統一戰線越出大陸范圍。

但這還是中國共產黨單方面的政治設計,要把港澳臺同胞和海外華僑華人正式納入統一戰線的范圍,還需要找到他們與中國共產黨和中華人民共和國之間的最大公約數,需要有一個雙方能夠達成政治共識的載體,這個載體還要能夠有效避免我國與西方在政治制度和意識形態上的不同。鄧小平同志找到的這個載體就是中華文化傳統之中最為深厚的愛國主義,愛國主義是港澳臺同胞和海外華僑華人都能夠接受的載體和紐帶。用愛國主義作為最大公約數,也能夠避免我國與海外在社會主義與資本主義之間的意識形態之爭。因而在愛國主義這一范疇之下,能夠建構起把港澳臺同胞和海外華僑華人包括在內的政治同心圓。基于這一政治邏輯,鄧小平同志在1979年明確指出,“現階段的統一戰線可以提革命的愛國的統一戰線”。

“革命的愛國的統一戰線”的提法具有新舊雜糅的特點,也具有鮮明的過渡性,既體現了統一戰線從革命形態向現代化形態的轉型,也反映了革命形態統一戰線的強大影響力。因為長期以來,革命化是統一戰線的靈魂,也是統一戰線的傳統,革命化的基本內容貫穿在統一戰線的宗旨、使命和任務上,落實在政黨關系等各個方面之中,基于歷史慣性,革命化把自身嵌入了統一戰線的具體表述之中,但是隨著現代化的推進,現代化就迅速超越了革命化。到1981年,中國共產黨在十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干問題的歷史決議》中就“一定要毫不動搖地團結可以團結的力量,鞏固和擴大愛國統一戰線”,正式提出了愛國統一戰線概念,愛國統一戰線所高舉的愛國主義和社會主義兩面旗幟,都飄揚在現代化的時空之中。

愛國統一戰線以現代化為中心和目標,把港澳臺同胞和海外華僑華人納入統一戰線范圍,就擴大了統一戰線的工作半徑,中國共產黨在此基礎上提出了海外統戰工作的概念。1984年,中央統戰部、全國政協召開沿海開放城市和經濟特區統戰、政協工作座談會,要求統一戰線面向“三胞”,積極開展對外聯絡,廣交朋友,為現代化建設服務。1986年1月,中央統戰部根據中央領導指示精神和習仲勛的提議,召開海外統戰工作座談會,著重討論海外統戰工作形勢、任務、政策、做法和協調配合問題。同年4月,中共中央辦公廳轉發中央統戰部《關于海外統戰工作座談會情況的報告》。同年11月,中央統戰部召開第十六次全國統戰工作會議,首次明確提出愛國統一戰線包括兩個范圍的聯盟：一個是由大陸全體勞動者、愛國者組成以社會主義為政治基礎的聯盟,一個是團結臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞以擁護祖國統一為政治基礎的聯盟。“兩個范圍聯盟”概念的提出擴大了統一戰線的工作范圍,也通過擴大統一戰線范圍的方式,為我國現代化建設集聚資金、技術與人才。

總之,改革開放之后,統一戰線實現了由革命形態向現代化形態的巨大轉型,統一戰線由為革命服務轉變為為現代化服務,這種巨大轉型推動統一戰線在性質、宗旨、任務、范圍、對象和工作重點等方面都發生了巨大變化,統一戰線的“現代化”模式是由鄧小平同志領導推動的,我們又稱之為鄧小平統一戰線理論,在這一理論之下,提出了愛國統一戰線、參政黨、“一國兩制”、兩個范圍聯盟等與革命統一戰線完全不同的嶄新概念。這是統一戰線在中國發展的第二個階段。

社會化：統一戰線為社會建設服務

從社會主義現代化建設的具體發展階段來看,我國毫無疑問還處于現代化的發展階段。黨的十九大報告指出,我國要到2035年才能基本實現社會主義現代化,因而統一戰線也還處于現代化的形態之中。但是從社會機體的分化與整合的角度來看,市場化帶動社會分化之后,21世紀以來,我國進行了廣泛深刻的社會建設,統一戰線在繼續為現代化服務的同時,逐漸把重點轉移到為社會建設服務,由此建構了社會形態的統一戰線。社會形態統一戰線建立的基礎是社會主義市場經濟體制,社會形態統一戰線的發展伴隨著中國共產黨21世紀以來開展的社會建設和社會保障運動,社會形態統一戰線的基本工作方式是把社會分化過程中產生出來的新的社會階層團結凝聚到中國共產黨周圍,廣泛開展社會整合。

1992年,黨的十四大明確提出要建立社會主義市場經濟體制之后,我國就開始了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉型,市場化推動了利益分化和社會分化。社會分化對政治體制的各個方面都形成了沖擊,統一戰線作為政治體制的重要組成部分,也受到了市場化的沖擊。市場化改革伊始,中央統戰部就敏銳地意識到了社會主義市場經濟體制的建立會對原有統一戰線模式形成沖擊。1993年,中央統戰部組織18個調查組分赴全國各地調查,形成了《中共中央統戰部關于新形勢下的統一戰線工作調研情況綜述》。該情況綜述明確指出,在市場經濟體制之下,人民內部矛盾增多,統一戰線在協調關系、化解矛盾、維護安定團結等方面的任務更重,并且明確提出統一戰線工作出現了社會化趨勢。這標志著統一戰線著力的方向開始由港澳臺和海外轉向國內社會,開始啟動向社會形態的轉型。

21世紀以來,中國共產黨領導開展了一場廣泛的社會建設運動,通過社會建設來縮小不平等,縮小城鄉和地區差距,加大社會保障力度。隨著中國共產黨在注重經濟建設的同時,把工作重心逐漸轉移到社會建設領域,統一戰線圍繞中心,服務大局,也把為社會建設服務作為工作重心。2006年,第二十次全國統戰工作會議通過的《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》明確指出：“統戰工作由政治領域拓展到經濟、文化、社會領域,由大城市拓展到中小城市,由公有制單位拓展到非公有制單位,參與統戰工作的部門和組織日益增多,統一戰線具有顯著的社會性。”胡錦濤同志在第二十次全國統戰工作會議上指出,“政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。這是政治領域和社會領域中涉及黨和國家工作全局的一些重大關系,也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系”,正式提出了統一戰線要協調處理好“五大關系”的概念。五大關系處理得好壞關系到政黨、國家與社會,統一戰線協調處理好這五大關系,就能夠保障國家穩定,社會和諧,政黨長期執政。五大關系實際上構建了統一戰線的“社會化”模式,統一戰線已經超越了現代化階段,超越了單純為經濟建設服務的階段。現代化形態統一戰線所注重的兩個范圍聯盟已經被融入海內外同胞關系之中,成為五大關系中的一個方面。而且在五大關系之中,首次突出了由社會結構變遷而形成的階層關系。推動統一戰線把關注點逐漸聚焦到新的社會階層人士上來。進入新時代之后,中國共產黨廣泛全面開展新的社會階層人士統戰工作。

總之,21世紀以來,隨著中國共產黨領導中國人民在全國范圍內開展了廣泛的社會建設運動,統一戰線實現了由現代化形態向社會化形態的大轉型,統一戰線由主要為現代化服務轉變為主要為社會建設服務。在此過程中,統一戰線圍繞社會結構變化而創造了一批新概念,如中國特色社會主義事業建設者、新的社會階層人士、新媒體從業人員、網絡人士、中介組織和社會組織從人員、自由職業人員、新媒體從業人員等,他們都成為新興統戰人士。在社會化形態的統一戰線之下,中國共產黨不斷把社會結構變遷中產生的部分新興社會階層和社會群體納入統一戰線的范圍中來,統一戰線對社會變遷和社會結構變化都保持著高度的敏感性,統一戰線也圍繞社會結構變化而創造了一些新判斷和新理論,如黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性工作,新的社會階層人士是統戰工作新的著力點等。

結語

建黨一百年來,統一戰線在我國的發展經歷了革命化、現代化到社會化的三大發展階段,通過這三大發展階段,統一戰線實現了從外來到本土化的全面轉型。統一戰線本身是外來的,但經過本土化之后,就成為中國共產黨革命、建設、改革和社會主義現代化強國建設的重要法寶。革命形態之下,統一戰線是中國共產黨領導社會革命的戰略武器。現代化形態之下,統一戰線是中國共產黨推進經濟建設、引進外資外智的重要法寶。社會化形態之下,統一戰線是中國共產黨調節社會結構、整合社會的重要法寶,并已融入社會結構之中。