新形勢下做好城市市政管理工作的途徑

李紀良

本文主要闡釋城市市政管理工作的重要作用，陳述當前城市市政管理工作中存在的問題，結合實際情況提出新形勢下做好城市市政管理工作的多種途徑，旨在為促進城市市政管理工作長效發展，提供部分參考價值。

隨著科學技術的不斷突破，以及扶貧攻堅工作的大范圍覆蓋，我國農村與城市之間的界限已經不復以往時期的鮮明程度。城市卓越的建設與發展是國家經濟、文化、科技等綜合實力的顯著體現。同時，人民群眾是城市建設與發展的主體，既具有社會屬性，更具有自然屬性。毋庸置疑，在歷史車輪的滾滾行進之中，人需要趨向于政治的管理和扶持。因此，較大程度需要生存在以城市為單位的群居生活中，只有如此人才可以找準定位，明確目標，尋找辦法，實現價值，同時享受勞動、付出、奉獻所帶來的恩惠，進而全身心的體會到生活的快樂與意義。目前階段，我國城市建設和發展范圍逐漸擴大，城市因人而建設，城市為人而發展，城市是人民群眾健康成長、穩定就業、快樂生活的先決條件和根本保障。同時，人與城市在互相促進的過程中，亦是一個求同存異，與時俱進，開拓創新的動態化過程，因此需要做好城市市政管理，認清形勢，把握機遇，因勢利導，不斷提升管理水平和工作本領，以更好的為人民群眾提供城市市政管理服務，使其可以適應不斷變化的新需求。

一、城市市政管理工作的作用

（一）規范作用

城市市政管理工作在城市建設發展中占據非常重要的地位，這是因為城市市政管理工作可以使城市建設和發展過程中的諸多事宜更加規范，使城市經濟市場在具有約束性和指導性的規范準則之下，更加具有安全穩定的秩序、良好和諧的氛圍，進而有效保障相關投資者和經營者的利益，使其可以在各項投資活動和經營活動的開展過程中更加放心積極。人人依靠城市建設，人人參與城市建設，人人推動城市建設，具體來說城市市政管理可以使城市規劃更加有效、合理。同時，可為相關活動，建立審批制度，完善編制系統，約束行為，規避風險，使城市經濟實現和諧、穩定、可持續發展。

（二）調控作用

城市市政管理工作是面向人民群眾，推行社會福利，提供生活幫助的窗口型工作。因此可以直觀的反映出政府對人民群眾的熱切關懷。另外，通過市政管理工作也可實現政府對社會經濟的宏觀調控，從而使相關單位、企業、個人可以在統籌管理，有效規劃之下，建立合作共贏的交流互動關系，使不同集體和個人可以最大程度的履行義務并享受權利。此外，通過市政管理工作，也可實現城市建設發展過程中，相關戰略與決策的實時調控，進而以更加科學、穩定、高效的步伐，亦步亦趨，推動各項工作的落實。

（三）引導作用

城市市政管理工作在城市建設和發展的過程中，可以起到上傳下達，不斷優化的引導作用。這是因為城市市政管理工作，可以對各項工作行為，自然資源進行整合，準確把握建設和發展方向。并且結合實際情況和預期目標做出及時調整，實現各項配置的最大化應用，尤其是在建設基礎設施方面。通過城市市政管理工作，可以有效說明基礎設施的建設布局和建設功能，進而為項目建設的招商引資、政策出臺，提供參考依據，起到引導作用，有效發揮政府部門對提升城市經濟的突出作用。

二、當前城市市政管理工作中存在的問題

（一）城市人口急劇增加

我國作為人口大國，隨著社會發展，更多人民群眾參與到城市建設之中。因此，城市人口急劇增加，這在一定程度上致使城市市政管理面臨巨大挑戰。在此之前，城鎮戶籍制度可以使城市市政管理相對簡單、穩定，只因其服務對象比較明確。但是目前階段，這種戶籍保護已經逐步失效，在平衡發展之下，城鄉差距日漸弱化，大量農村人口，緊隨時代洪流，加入城市大軍，致使城市管理工作從服務對象、服務數量、服務內容等方面，皆需要推陳出新，改頭換面，才能適應新形勢。

（二）市場經濟飛速發展

城市市政管理在過去的很長一段時間內，只需按部就班，依照標準，執行任務，可以說相關行政管理條例就是市政管理的方向標。但是，隨著市場經濟飛速發展，城市市政管理在目前現狀之下，面臨著錯綜復雜、數量頗巨的管理內容。尤其是隨著城鎮平衡發展的態勢，大量農村人口在城市需要站穩腳跟，生活生產，進而從事諸多經營活動，這使得市政管理工作在秩序維護等方面，需要結合實際情況，優化改進管理模式，并且附注更多的實踐努力。

（三）管理方法有待優化

市政管理工作方式方法的優化與創新是做好城市管理的關鍵所在，但是就目前來看管理工作開展期間依然存在很多問題，比如管理方法不合理、管理手段單一滯后，管理缺乏創新性等，這些問題的存在都對市政管理的有效性造成極大影響。同時在市政管理過程中，未能結合實際情況對管理方法進行調整與優化，導致管理的時效性較差，無法滿足城市發展的實際需求。

三、新形勢下做好城市市政管理工作的多種途徑

（一）加快市政管理隊伍素質建設

市政管理工作要想突破現狀瓶頸，首先需要加快市政管理隊伍素質建設，進而使市政管理工作的工作人員和相關領導可以積極轉變思路，提升責任意識，踐行社會使命。可以說一支優秀的市政管理工作班子，是新形勢下做好城市市政管理工作的核心要點。因此，相關工作人員在面臨艱巨任務，迎接全新挑戰的過程中，應該結合實時政治，學習重要管理思想，體會關鍵精神指示，拓展專項技能，提高服務水平，在相關單位的組織培訓之下，盡快建設一支具有時代風貌的城市市政管理隊伍。在此過程中，需要相關領導，統籌把握整體推進方向，做好戰略決策分析指導，起到身先士卒，率先垂范的帶頭作用，進而使管理隊伍在齊頭并進中，更加扎勢穩健，可以將各項工作落實的更加細致化、科學化、合理化。加快市政管理隊伍素質建設，不僅僅是組建團隊，更重要的是打造一直符合市政管理需求，代表城市形象的團隊，為市政管理注入活力，提升市政管理的整體水平。

（二）更新市政管理工作方式方法

優秀的工作方式方法，可以讓管理工作達到事半功倍的效果。尤其是市政管理工作，環節復雜、內容廣泛、瑣碎多變，在此狀況下，更加需要精簡機構，細化分工，明確職責，在各項工作的落實過程中，積極總結，審慎反思，逐步優化，使工作方式方法更具系統性、完整性、及時性，進而可以使市政管理工作以更快更優的結果兌現預期目標。并且，可以有效降低管理人員的工作強度與難度，節約時間、精力、物力等投入成本。另外，在此過程中，應該立足現狀，順應趨勢，從文化建設、秩序維護、科技創造等各個方面，實現人工與智能的完美融合，有效應用各項信息化技術，確保城市管理工作的順利進展和創新突破。此外，應該有意識的注重協同發展，利用智能系統將市政管理工作的諸多板塊實現動態化管理和實時共享，促使市政管理工作更加高效。

（三）強化市政管理人文思想意識

市政管理工作歸根結底是為人民服務，需要提升千家萬戶的城市生活體驗。因此，新形勢下，提升市政管理工作，需要堅持以人為本，以社會主義核心價值觀為原則，堅定不移的踐行馬克思主義科學發展觀，進而使管理思維更具多元化、時代化。同時，通過學習正確觀念和理論，亦可為落實各項管理工作注入源源不斷的驅動力量，在各項人事關系、事件處理面前，更加明智、包容、友愛。久而久之，逐漸打破傳統管理思維枷鎖，使各項管理工作在先進思維的引導下，打開新局面，邁向新高度。此外，市政管理工作人員更應該結合實時政治，夯實思想，堅定立場，不斷提升人文境界，做好人民的好公仆，全心全意為人民服務，穩步推動城市建設與發展，促使人民群眾過上更加幸福美好的新生活。市政管理過程中，要堅持“人本”理念，貫徹人本思想，關注人的需求，這樣才能市政管理的可靠性與合理性，滿足城市發展需求。

（四）對權利運行進行依法規范

對于市政管理單位來說，其本質上是由公務員為主要管理人的事業單位，因此市政管理單位的資金支持是來源于財政部門的，同時市政管理單位還需要依據現有的法律法規，在法律法規的要求下從事有關執法活動。但是就實際情況來看，目前市政管理部門在工作過程中仍然存在著較大的困難，其中最突出的就是缺乏有效的監督管理機制，這就使得單位內部部分部門的協調機制并沒有完全形成。從社會報道中可以看出，存在有“執法打架”的情況，部門爭相爭取有利可圖的事情，一旦遇到責任分擔或沒有利益的事情就相互推諉。部分城市的市政管理部門為了改善這一現狀，紛紛強調懲罰的作用，但是并沒有取得實際進展。因此，在新形勢下，市政部門在做好城市管理工作的過程中，就需要對行政權利的運行進行依法規范，加強監督和監管，確保市政管理工作能夠在良好環境下進行。

（五）健全、完善并嚴格執行有關法律規定

在市政管理過程中，存在三個較為突出的問題，一是權利和責任一致性的問題;而是有關于經濟發展以及城市建設規劃的問題;三是城市政府和部門之間相互協調與配合的問題。要想有效解決上述問題，那么就必須要健全和完善有關法律法規制度。首先，要將責任落實到個人身上，一旦出了問題，該由誰負責就由誰負責到底，只有這樣才能夠真正提升城市管理的質量和效率。其次，對于城市的建設和規劃問題來說，在解決這一問題的過程中，要將城市建設、規劃以及管理這三項進行綜合考慮，這是因為規劃是基礎，建設是中堅內容，而管理是保障，是由做好這三項工作，才能夠完成良好的基礎設施建設。最后，城市建設和市政管理并不只是市政部門這一個部門的責任與義務，而是涉及到政府以及有關單位的多個團體組織，要想在新形勢下做好市政管理工作，就需要對城市管理的多個方面和多個環節進行平衡與調節，由市政部門牽頭，加強綜合部署，形成統一的綜合執法體系。

在健全和完善有關法律法規以后，還應該將其落實到位，因此有關政府部門必須嚴格執行。法律法規制定出來就是要遵守的，不能夠將其只是當做花瓶和擺設。對于違反了有關規定的企業或者是個人來說，必須要對其進行嚴格的批評與處罰教育，使其能夠從根本上認識到自身的錯誤。總而言之，新形勢下進行城市市政管理工作，必須要做到有法可依和令行禁止，充分保證管理的落實力度。

（六）實現市政管理工作的電子化和信息化

在進入二十一世紀以后，科學技術和信息技術飛速發展，這也為新形勢下的市政管理工作提供了新的路徑和選擇。從另一方面來看，人們的生活水平不斷提升，同時人們的民主意識也在增強，人們更加關注政府和組織單位，也擁有了參與到政務管理工作中的熱情，希望能夠與政府一起加強城市建設。作為信息化時代的產物，市政部門可以將電子治理應用在市政管理中，這一舉措在國外得到了很好地推廣，同時勢必也會成為未來市政管理多元化的重要組成部分。但是在應用電子管理的過程中，必須要基于我國的現實情況，那就是電子治理并不存在普遍性。有關部門可以以點帶面，先在發展條件較好的城市進行有限推廣，逐漸應用到市政管理的方方面面之中。除此以外，實現數字化的市政管理工作必須要基于科學發展觀的有關要求，對城市管理體制進行改革，在此基礎上促進我國市政管理數字化工作的平穩推進。市政管理部門實現要在規劃上進行強化，實現數字規劃;接下來，將權力合理下放，為地方政府提供更大的主動性，使其能夠根據本地區實際完善新形勢下的市政管理，加強宏觀調控。

（七）做好施工工序的質量管理

市政管理中各類市政工程施工管理是重要內容，如何利用市政管理工作強化施工質量管理成為人們關注的重點。施工質量管理中施工工序管理是重點，在管理過程中要做好以下幾個方面的工作：（1）組建高質量的管理隊伍，對施工工序進行精細化管理，確保施工質量;（2）對每一道工序進行嚴格管理，并做好工序檢測，確保質量檢測的質量，及時發現施工工序中存在的問題，并針對性進行處理;（3）引導施工人員進行自我檢查，發現問題后立即整改，避免問題擴大化。

四、結語

綜上所述，城市市政管理工作在城市建設和發展過程中，具有舉足若輕的重要作用，不僅可以規范市場、調控經濟，同時可為各項建設與發展的具體工作指明方向，提供引導。目前現狀中，阻礙城市市政管理工作順利開展的顯著因素為：城市人口急劇增加和市場經濟飛速發展。針對這一現象，可以通過加快市政管理隊伍建設、更新市政管理工作方式方法、強化市政管理人文思想意識等途徑，穩步提升城市市政管理工作水平，打破枷鎖，激活僵局，使城市市政管理工作在新形勢下為各項城市建設和發展工作，增添全新活力，注入中堅力量，服務于人民，服務于社會，服務于國家。本文上述內容，因時間和范圍等不可控因素，仍然存在諸多不足，以期在后續深入探討中逐步完善。

（作者單位：蘭州新區現代農業投資集團有限公司）