對公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)的思考

王麗君 蘇蘊 李友衛(wèi)

摘? 要：目的：歸納總結(jié)當(dāng)下暴露的公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）人才培養(yǎng)建設(shè)的問題，為該專業(yè)后續(xù)發(fā)展提出切實可行的參考建議。方法：通過文獻研究，分析與公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）相關(guān)文獻，總結(jié)存在的衛(wèi)生事業(yè)人才培養(yǎng)問題。結(jié)果：公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）人才培養(yǎng)方面還存在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實踐環(huán)節(jié)、師資力量等方面的問題。結(jié)論：公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展是一個需要長期進行的過程，其建設(shè)必須結(jié)合社會實際需要、把握專業(yè)優(yōu)勢、突出專業(yè)特色，一步步為社會發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）;人才培養(yǎng);思考

中圖分類號：C961? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2021）28-0165-04

Abstract： Objective： Summarize the problems of talent training and construction of the public utility management major （health management direction） currently exposed， and provide practical reference suggestions for the subsequent development of this major. Methods： Through literature research， analyze the literature related to the public utility management （health management direction）， and summarize the existing health personnel training problems. Results： There are still problems in the training objectives， curriculum， practice links， and faculty of personnel training in the public service management （health management direction）. Conclusion： The development of the public service management profession is a long-term process. Its construction must be combined with the actual needs of the society， grasp professional advantages， highlight professional characteristics， and cultivate more and better talents for social development.

Keywords： public utility management major（health management direction）; talent training; reflection

公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）作為一個培養(yǎng)高質(zhì)量衛(wèi)生事業(yè)管理人才的基石專業(yè)，其重要程度日漸趨于明顯。但由于該專業(yè)成立較晚，發(fā)展時間較短，所以高校在專業(yè)發(fā)展方面還存在很大不足。基于社會需要及當(dāng)下暴露的人才短缺問題，本文就該專業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，歸納總結(jié)所暴露出的人才培養(yǎng)問題，并加以思考，最終提出可以完善該專業(yè)發(fā)展的政策建議。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）學(xué)科分類

公共管理作為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理在內(nèi)的14個二級學(xué)科。有些院校沒有明確區(qū)分公共事業(yè)管理的方向，但有些院校會根據(jù)院校類型不同，設(shè)有不同的方向，大致包括衛(wèi)生事業(yè)管理方向、公共政策與人口管理方向、環(huán)境與資源管理方向、教育方向、應(yīng)急管理方向、城市管理方向、藝術(shù)管理方向等。目前我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)高校的類型各有不同，以綜合院校、工科院校、醫(yī)學(xué)院校、師范院校、財經(jīng)院校、農(nóng)業(yè)院校、藝術(shù)院校、體育院校居多，而衛(wèi)生事業(yè)管理方向大多以醫(yī)學(xué)院校開設(shè)居多。

（二）課程設(shè)置現(xiàn)狀

各院校課程設(shè)置類型大致相同，主要包括專業(yè)課、與醫(yī)學(xué)相關(guān)的基礎(chǔ)課程和公共課三個部分。專業(yè)課包括管理類和經(jīng)法類課程，如衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)。醫(yī)學(xué)課程以單科或概論形式存在，如基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)。公共課包括政治思想、體育、外語、基本知識與能力素質(zhì)類課程。在課程開設(shè)數(shù)量和課時上大多根據(jù)全校能夠開設(shè)相關(guān)課程的師資力量及其課程數(shù)量而定，同一課程高校與高校之間在學(xué)時設(shè)置和課程數(shù)量上存在較大差異，如山東中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生事業(yè)管理課程學(xué)時為80學(xué)時，福建中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生事業(yè)管理課程學(xué)時數(shù)僅為48學(xué)時。

通過有關(guān)課程設(shè)置滿意度的調(diào)查結(jié)果分析我們可以得知，學(xué)生們認為課程設(shè)置存在的主要問題是醫(yī)學(xué)相關(guān)的基礎(chǔ)課程過多，課程無法覆蓋整個培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容過于老套，缺乏創(chuàng)新，無法符合社會發(fā)展的新要求[1]。同時也存在實踐方面的問題，實踐教學(xué)課程占比偏低甚至缺失，且大多只是浮于表面，無法深入且充分培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。另外在課程考核上，大多還是以筆試為主，側(cè)重理論考核，忽視綜合素質(zhì)，使得學(xué)生的整體學(xué)習(xí)水平得不到充分評價[2]。

（三）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向）的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)滿足我國社會發(fā)展需要，熟練地掌握公共事業(yè)管理專業(yè)理論知識和實踐技能，能夠掌握公共管理學(xué)，尤其是衛(wèi)生事業(yè)管理的理論知識，能夠勝任行政管理部門、非政府組織、特別是醫(yī)療衛(wèi)生部門及其他企事業(yè)單位相關(guān)工作的應(yīng)用型人才。但各高校由于其自身類型不同，在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置、培養(yǎng)人才類型方面會根據(jù)其學(xué)校特色而定，大部分中醫(yī)院校培養(yǎng)高級專門人才和應(yīng)用復(fù)合型管理人才，大部分西醫(yī)院校注重培養(yǎng)的則是專門人才。復(fù)合型人才強調(diào)多面性，高級人才強調(diào)層次性，應(yīng)用型強調(diào)實踐性，其實本質(zhì)上沒有太大區(qū)別，但是目前本科學(xué)校所培養(yǎng)出的畢業(yè)生遠遠達不到培養(yǎng)目標(biāo)中的要求。根據(jù)2019中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒，2018年專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員共88萬，管理人員數(shù)量僅有6.5萬人，同比2017年減少0.4萬人，2018年疾控預(yù)防中心人員共18.7萬，其中管理人員數(shù)量僅有1.35萬人，同比2017年下降0.05萬人，專業(yè)管理人員數(shù)量不足且呈下降趨勢。2017年疾病預(yù)防控制中心管理人員學(xué)歷研究生3.5%，本科生37.6%，大專40.4%，中專12.5%;2018年疾病預(yù)防控制中心管理人員學(xué)歷研究生3.8%，本科生40.0%，大專39.7%，中專11、2%，管理人員普遍學(xué)歷偏低，集中在本科、大專學(xué)歷。