山東省煙臺市：多措并舉推進“我為群眾辦實事”實踐活動

煙臺市委黨史學習教育領導小組辦公室

群眾之事無小事，一枝一葉總關情。黨史學習教育開展以來，山東省煙臺市委高度重視搞好“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持靶向思維、定向施策，注重創新、講究方法、追求實效，聚焦“急難愁盼”問題集中用力，全力以赴解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

規定動作求深度

煙臺市堅持以嚴的標準落實中央和省、市委的部署要求，把學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作結合起來，在求深求實上狠下功夫，確保規定動作先到位。一是線上線下雙路走訪。為摸清摸準摸全問題，中央黨史學習教育動員大會召開后，煙臺市積極組織各部門各單位開展聯系群眾“大走訪”，通過“上級點、自己找、群眾提”的方式，全面梳理近年來巡視巡察、環保督察等反饋問題及“問政煙臺”、12345政務服務便民熱線、“網上民聲”等平臺上的問題；采取蹲點調研、不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場等方式，組織各級黨員干部沉到一線走訪調研，哪些地方發展步伐慢、哪些群體生活困難多、哪些工作群眾意見大，就深入到哪里聽意見、找問題。截至目前，全市累計走訪83萬余戶、解決問題4.7萬多個。二是立行立改限期排解。省黨史學習教育動員大會召開后，隨即啟動群眾問題大排解活動，針對摸排了解上來的問題，逐項建立臺賬、一件一件推進落實；圍繞群眾反映比較集中的問題，分兩批篩選確定“我為群眾辦實事”重點民生事項107項，逐個明確責任、卡準節點、限時推進，累計為群眾辦實事3.2萬余件，回遷房安置慢、不動產登記辦證難、公辦幼兒園占比低等一批“老大難”問題得到有效解決。三是立說立行全面提升。持續深化“放管服”改革，在全國率先建成證照和數據服務中臺，歸集全市33個部門近18億條數據，將社會需求量大、涉及面廣的證照、證明和數據納入其中，全面推行“不見面審批”模式，不斷提升數字化智能化服務水平。目前，已推出“一鏈辦理”事項40項、“秒批秒辦”事項1570項，通過企業和個人授權端、政務和社會應用端，實現企業登記事項“全鏈辦”，全程網辦率達到93%，企業群眾能“網上見”的不再“現場見”。在全省一體化政務服務能力分析報告中，煙臺平均跑動次數屬全省最優行列。

自選做法強特色

作為規定動作的有益補充和延伸，做好自選動作的前提是把上級精神吃透、把本地實情摸透，結合實際搞好自我設計、干出地方特色。為把貫徹落實上級要求和更好解決實際問題結合起來，煙臺市在貼近實際、務實管用上狠下功夫，主動推出了一系列自選動作。一是專門成立“為民辦實事組”。為搞好頂層設計、加強統籌領導，在黨史學習教育領導小組辦公室設立“為民辦實事組”，專職負責“我為群眾辦實事”實踐活動的整體組織推進，排查梳理群眾關心的熱點難點問題，督促指導有關部門制定工作方案、落實工作措施、確定整改時限，切實把群眾的“急難愁盼”問題摸上來、落實了、解決好。二是開展“亮、創、走”主題活動。“亮”即單位亮承諾，以年度承諾為主體、即時承諾為補充，組織各單位公開承諾為民辦實事具體事項、目標、措施、路徑、完成時限，表明為民服務決心；“創”即支部創品牌，組織各支部開展“一支部一品牌”為民服務活動，從身邊小事做起、從群眾反映強烈的問題做起，深化崗位建功和志愿服務，打造一批為民服務示范黨支部，創建一批叫得響的為民服務黨建品牌；“走”即黨員走基層組織，持續深化“聯系群眾大走訪”活動，組織黨員干部常態化深入基層、深入群眾、深入一線，更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向。三是探索“楓橋經驗”煙臺新實踐。出臺信訪源頭治理“民情日記”工作辦法，推動鎮街領導干部主動與轄區群眾“見上面”“交朋友”“聽真話”，及時發現信訪隱患、解決實際問題，力爭實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。開展熱線訴求“清零行動”。提取2021年以來熱線訴求數據，梳理出“未解決”訴求1700余條、“不滿意”訴求4000余條，組織相關區市和部門單位逐條落實處置，對“應解決而未解決”的訴求予以回訪解決，對不符合政策規定的訴求耐心向群眾做好解釋說明，全力爭取群眾滿意。

創新機制務實效

一分部署，九分落實。煙臺市堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，用剛性的制度約束、嚴格的推進執行、有力的督導檢查，確保每項為民辦實事事項都能落到實處、取得實效。一是確立“事要解決”督導落實機制。為確保把實事辦好、好事辦實，對群眾反映的共性和普遍性問題、發展亟待解決的痛點難點問題、長期未能解決的歷史遺留問題等，區分即時化解和長期解決類別，實行清單式、臺賬式銷號管理，在掛圖作戰可視化督導平臺手機APP開設“作風展示臺”專欄，把各重點群眾工作事項具體推進情況實時反映出來，構建“問題發現、問題交辦、問題處理、問題解決”閉環管理體系，確保事事有著落、力爭個個都辦好。黨史學習教育開展以來，市級領導批示、協調解決109條疑難問題。二是實施群眾工作事項“藍黃紅”亮牌評價辦法。將市級107個群眾工作事項全部納入市政府云上督查系統，每月進行一次評價通報，對出色完成任務的和工作亮點突出、做法被表揚被推廣的亮藍牌，對不能按時保質完成月進度的亮黃牌，對工作嚴重滯后、不能如期完成年度任務目標的亮紅牌，用定期亮牌評價倒逼各個事項落地見效。三是建立聯合調研督導機制。“為民辦實事組”會同市委黨史學習教育巡回指導組，每周隨機到5至6個部門或區市，對“我為群眾辦實事”實踐活動開展情況進行實地調研督導；每月對進展較慢的市級群眾工作事項進行一次督導推進，發現問題現場提出整改意見，為實踐活動的扎實開展提供了有力保障。四是完善“干部執行力和工作實績”檔案。把各級干部工作落實情況納入檔案紀實范圍，組織部門沉到一線掌握領導班子和干部執行力情況，綜合運用“談、看、查”等方式，面對面考察干部的執行力，重點檢驗干部在大事中的作為、在難事中的擔當、在要事中的表現，對每名干部“精準畫像”，用事實說話、用數據說話，讓想干事、干成事、不出事的得實惠，讓只說不干、光說不練的沒市場，用作風大改進、執行力大提升確保辦就辦好、辦出成效。●

（責任編輯：陳蓉）