散煤綜合治理亟待建立長效機制

本刊訊（記者張涵）

9月15日，由北京大學能源研究院主辦的第六屆中國散煤治理大會在京舉行。會上發(fā)布了《中國散煤綜合治理研究報告2021》，報告回顧了“十三五”期間散煤治理的經(jīng)驗和教訓，在此基礎上分析了“十四五”期間的散煤治理，包括以保護生態(tài)環(huán)境和落實“雙碳”目標為驅動的新格局和新舉措。

報告指出，“十三五”期間，散煤綜合治理政策體系以大氣污染防治為主旋律，在工業(yè)小鍋爐淘汰關停、散亂污企業(yè)整治、窯爐專項治理、北方清潔取暖等領域，以目標管理的方式全力推進整治工作，并以嚴格的環(huán)保督察來保駕護航，總體上取得了積極成效，“十三五”期間累計完成清潔取暖改造約3500萬戶，共削減散煤約7000萬噸，清潔取暖工作已經(jīng)從重點區(qū)域向非重點區(qū)域延伸。報告認為，“十三五”期間散煤治理雖取得了突破性進展，但亟需破除可持續(xù)性發(fā)展障礙和應對諸多挑戰(zhàn)。工業(yè)散煤治理主要依賴行政手段，民用散煤治理主要依賴財政補貼，加之受新冠肺炎疫情影響，散煤治理效果需進一步鞏固和加強，部分地區(qū)存在較高的散煤返燒風險。此外，散煤綜合治理目前還面臨工業(yè)小鍋爐和小窯協(xié)同治理技術不足、民用領域建筑能效提升工作進展緩慢等困境。

報告強調，“雙碳”目標和2035美麗中國建設的愿景將為“十四五”期間散煤綜合治理提供指引。報告指出，“十四五”期間散煤治理應以民用散煤治理為主，力爭削減5000萬噸，促進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原各地區(qū)進一步實現(xiàn)散煤清零。北方清潔取暖技術路線應兼顧減污降碳，優(yōu)先發(fā)展可再生能源供暖，促進取暖電氣化。工業(yè)散煤治理的工作重點轉向非重點區(qū)域，通過淘汰落后、清潔能源替代等手段，力爭在“十四五”期間削減工業(yè)小鍋爐散燒煤30%，在2025年基本解決建材行業(yè)小窯爐散燒煤問題。