高校安全保衛工作“三防”建設與“三全”育人

■趙 林/重慶理工大學

一、安全保衛日常工作

高校安全保衛工作有三個“事關”，即：事關學校教育教學以及師生人財物的安全，事關大學生健康成長成才，事關高校的發展和長治久安。新時代高校的安全任務愈加繁重，安全保衛工作因此也面臨更多新挑戰，我們要善于思考和自查，用“拓荒牛”的精神引領和審視安全保衛工作，以適應新時代背景下高校安全保衛工作的挑戰和發展趨勢。以“三防”建設確保“三全”育人，給校園師生創造平安、和諧的校園環境。

(一)消防安全管理工作

通過對消防安全工作的自查和調研，敢于查擺問題和解決問題，積極向其他高校學習先進經驗。在專業消防支隊的指導下，給管理工作拓展新的思路，首先是消防安全宣傳教育。建立健全消防安全宣傳教育培訓制度、開展消防安全宣傳教育培訓、制作消防宣傳橫幅、日常開展防火巡查和檢查。依照學校消防安全疏散設施管理和消防設施、器材維護管理制度，做好消防日常維修保養工作，新增、更換滅火器、更換建筑物損壞應急疏散指示標示,室外消火栓檢查更新。對教學樓、實驗樓、宿舍、食堂等用火、用電的崗位和場所部位加強防查，限定存放易燃易爆危險品和場所的消防安全重點部位專項檢查，此外，組織消防控制室值班操作人員業務培訓，每一位操作人員都經消防職業專門培訓后持證上崗，熟知火情發生的應急處置程序和消防設施操作，加強義務消防隊、志愿消防隊組織管理，通過給志愿者培訓和演練使其掌握初期火災撲救、有效組織疏散、逃生自救和緊急避難等知識。線上線下相結合，填報消防戶籍化管理的消防巡查及消防控制室管理情況，并準時報送月報、季報，開展消防維保評估，提前接入消防安全評估。

其次是消防安全制度建設。為進一步貫徹落實《中華人民共和國消防法》等部門相關文件精神，大力推行消防“四個能力”建設，不斷提高師生員工的消防安全意識和增強滅火、逃生自救能力，預防和遏制火災事故的發生，保障學校安全穩定發展，以“11·9”全國消防安全日為契機，開展消防知識宣傳和培訓，開展“11·9”消防安全宣傳月活動。組織消防志愿者到消防中隊親身體驗消防技能、開展消防安全知識漫畫展、消防安全知識演講、消防安全知識測驗等活動。不定期進行消防知識培訓和日常巡查。營造濃厚的消防安全氛圍，倡導師生員工踴躍參加宣傳月的各項活動，以進一步提高全校師生員工的消防安全意識和增強滅火、自救能力，切實維護師生員工生命財產安全和學校的安全穩定。

(二)交通安全管理工作

進一步推動高校“平安校園”活動的開展，加強校園交通安全管理，維護校園交通秩序，保障校園交通安全，提高師生員工的交通安全意識及交通安全的防護能力，確保師生員工的生命安全。交通安全管理工作可設立無卡識別車輛出入管理系統，校園測速系統，對進入校園的車輛實行分類管理，規范校內車輛行駛、停放秩序，創建安全、文明的校園環境，確保學校正常教學生活秩序顯得格外重要。更新系統、日常維修維護、完善各種交通標志標識、加強對校區交通標識標牌的維修與整改。加強校園安全管理，解決校園內車輛亂停亂放，特別是在校園主干道上亂停亂放現象，開展集中整治行動、張貼違章停放車輛告知單、擴寬摩托車專用停放點、禁止摩托車在校內穿行。深入開展提高安全意識的宣傳教育，加強交通志愿者協會的制度建設和管理，組織志愿者培訓。

(三)技防安全管理工作

建立健全技防工作制度，及時更新維護視頻監控控制中心，對高校整體安全起到積極地推動作用，同時能為師生提供力所能及的安全服務。以達到“視頻監控全覆蓋，安全服務保平安的目的”，工作技防建設的同時，也是標準化考場、標準化考務系統建設的基礎。視頻監控中心能對樓宇內、公共區域、重要區域等場所進行24小時實時監控，配合校園內安全巡邏，有效地提高了打、防、管、控的效能，同時全校消防報警系統接入監控中心，對校內重點場所實施24小時消防監控。

二、“三防建設”與“三全育人

“三防建設”和“三全育人”的統一協調需要聯合教學和管理部門齊抓共管、全校同心。它涉及到教務處、學生處、安全保衛部門、后勤等各個領域環節的統籌、在“立德樹人”這個根本任務上面與師生的思想政治教育和價值引領、專業教學管理、文化教學管理、寒暑期社會實踐教育教學等各環節，并將其靈活的運用與教學科研管理當中，更加明確黨政部門、教務部門、后勤保障部門共同參與“三全”育人職責，確立“課堂思政”格局，健全“三全育人”長效機制，以達到高水平應用研究型大學的人才培養模式和體系。

(一)高校師生安全教育的必要性

馬斯洛的需求層次理論包括：生理(食物和衣服)，安全(工作保障)，社交需要(友誼)，尊重和自我實現。因此也可以看出“安全需求”是人的基本需求，對高校師生進行安全教育，保障師生安全是當前教育系統實現好、維護好、發展好人民根本利益義不容辭的重大責任。高校師生生活環境相對單純，安全意識和防備意識相對薄弱。高校肩負人才培養的重大職責，怎樣做好高校師生安全教育是“必修課”，同時也是高校義不容辭的教育責任。

(二)高校師生安全教育的意義

安全教育對于提高高校師生的安全意識和防范意識均十分必要，從另一個方面說事關學生的身心健康和健康成長成才。他們進入社會后會成為國家發展和建設的中堅力量，在政治、經濟、文化建設中均能體現自己的知識文化儲備，甚至能為國家安全或國民生計貢獻自己的力量。成為又紅又專，德才兼備的新時代合格建設者和可靠接班人。塑造高校師生敬畏生命、珍愛生命教育，對社會和家庭有充分的責任感和使命感。從而利于平安校園建設，高校的安全穩定事關和諧社會建設和國家大局穩定，“平安校園”建設作為重要政治任務和社會工作納入國家治理。平安校園”建設事關黨和國家發展大勢，事關辦人民滿意的教育。安全教育是國民安全教育體系的重要組成部分。同時也是國家的教育要求，《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中能看出，安全教育是“三全育人”教育體系的重要組成部分，明確提出加強人防、物防、技防建設，全面開展安全教育，提高安保效能，培養師生安全意識和法制觀念。

(三)“三全育人”背景下師生安全教育的要點

從入學教育到畢業教育的全過程。高校學生的發展有四個規律，從發展規律來構建師生安全教育的要點，能很好的秉承“以人為本，以生為本”的教育理念。做到入學教育、日常教育、就業指導與創新創業過程中的全過程教育，根據學生成長規律不斷完善安全教育的內容。校內外聯動、家校聯系、線上線下相結合等方式則能體現全方位的安全教育融合。課堂思政、教學、科研、管理服務等方面均可以體現全員教育。所以充分發揮各個部門教職員工的頭腦風暴，管理部門和教學端口共同努力，積極發揮的潛在教育元素，萃取安全知識，分類整理使之系統化，全面匯集，系統優化，為學生的社會化打下堅實基礎。2014年，習近平總書記提出了總體國家安全觀，并首次系統提出“11種安全”，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。現實是存在“高高舉起、輕輕放下”的教育亂象。高校安全教育工作者和安全管理部門，對安全教育的專業性和重視程度不足，安全教育課程以及日常教育注重形式而輕內容，高效安全教育效果不夠明顯和突出。

二、強化“三防建設”能力的途徑

途徑和方法分為三個層面闡述。“人防建設”，根據國家和教育局相關文件精神，聘用復員退伍軍人為校園安保人員，安全保衛人員應該逐漸往專業化、高素質化、強能力化發展。為建立高素質的安全保衛隊伍培訓打下堅實基礎，便于規范管理、嚴格執行各項處突任務。帶動良好安全保衛干部的工作氛圍，帶動學校人防建設綜合能力的提高。其次是在“物防建設和技防建設”方面：監控攝像頭物盡其用盡可能無死角全覆蓋；“今日校園”一類的系統(軟件)投入使用；投入人臉識別門禁系統。走訪各大高效，學習新型技術以及新型設備的投入和應用，使得技防和物防能力大大提高，有力地支撐和保障安全保衛體系的實施運行。

黨委保衛部門與教學、科研、學生管理部門緊密合作，定期召開保衛干部、專職安保人員、后勤人員與輔導員、班導師等相關人員的聯席會議，加強相關教師的溝通交流，形成共建和聯動制度，制定預警機制，提高防范化解風險的能力。

師生安全教育“晚點名”制度的全面落實。根據學生工作總體任務與要求，除日常安全教育外，在特殊時期學生的安全教育也顯得尤為重要。比如：新生入學教育、重大節日前、大型活動前、校外社會實踐前、學生(尤其是女生)離校外出前、季節變化、極端天氣變化等情境的重要節點時，開展有針對性地安全教育培訓。教育與學生自我教育相結合、管理與教育相結合、主題教育與日常教育相結合。充分利用安全教育宣傳電子平臺、校園廣播、橫幅、報刊雜志、安全教育視頻和微課比賽、開展安全教育周、教育月活動等形式豐富多樣，內容詳實，具有實效性和針對性和教育性，經常性、全面性、全過程地對學生開展專題安全教育培訓。

高校的功能在于為社會培養人，要勤于思考，秉承“預防為主，防控結合，綜合治理”的原則，為扎實做好師生安全教育工作，創建“平安校園”，積極探索師生安全工作創新體系建設，多方聯動、形成強大合力，順利保障為培養社會主義合格建設者和可靠接班人。