打好脫貧攻堅戰 全民致富奔小康
——以安徽省霍邱縣烏龍鎮黃莊村為例

■張 黎/南京城市職業學院

習近平總書記指示:“要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。”為了打贏脫貧攻堅戰，黃莊村基層黨組織采用多種形式大力發展村級集體經濟，帶動項目建設、特色產業和勞務就業，快速走上脫貧致富的道路。為實踐體驗式教學模式，我曾兩次帶領三名學生利用暑寒假時間，前往安徽省霍邱縣烏龍鎮黃莊村做課題調研。

一、抓黨建，脫貧攻堅有方向

習近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命，是彰顯我們黨帶領人民戰勝貧困、擺脫貧困的戰略魄力和堅定決心。”黃莊村黨支部近年來緊緊圍繞抓黨建促脫貧這一主線，以“選派+回引+激勵”的方法，向上級請求選派優秀在職在編干部到黃莊村任村黨支部書記，配強村級扶貧工作力量；回引本土人才，定向招錄招聘本土籍大中專畢業生，充實到村兩委班子；激勵本地有識之士回村投資，有效激發地方創業的內生動力，鼓勵和支持村級黨組織創辦合作社，大力發展特色富民產業，拓展集體經濟收入來源。

黃莊村地處霍邱縣西南部，為大別山余脈延伸帶，地勢南高北低，屬典型的丘陵地區。該村距烏龍鎮政府3公里，全村共有人口2565人，耕地面積4856畝，下轄8個村民組，黨小組8個，現有黨員91名，其中預備黨員2名。黃莊村以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，將基層黨建與精準扶貧工作深度融合，發揮黨建在脫貧攻堅中的關鍵作用，拓展渠道壯大村集體經濟，穩定發展好“一村一品”肉雞養殖合作社，鼓勵142戶貧困戶入股，獲得了分紅效益。同時，根據產業發展計劃，因村制宜，通過引入投資，大力發展100畝蔬菜種植和50畝稻田養鰍等產業。

為了打造人居環境，從2018年4月起，黃莊村黨支部充分發揮資源優勢，結合精品村打造要求，村兩委會帶領全體黨員干部和群眾拆除違建、清理衛生死角，因地制宜規劃設計園林景觀，利用毛竹、卵石等材料，制作了竹籬笆、石坎、石桌椅等，安放生態垃圾桶18只，在顯要位置還設立了“三角一區”：黨員議事角、鄉風評議角、村嫂文娛角和農耕體驗區，繪制3D生態立體畫以及詩畫黃莊系列墻畫，硬化公園內道路800米，讓黨建主題公園成為了村民休閑、娛樂、健身、議事的好去處，也成為了黃莊村甚至烏龍鎮黨建工作的一道亮麗的風景線。

“一路、二水、三產業，這是黃莊村脫貧致富的法寶”。黃莊村一是加大農村基礎設施建設，投資通村公路建設，啟動金土地項目，讓有一技之長的能人創辦企業；二是強化農田水利設施建設，以龍潭水庫為依托，結合上級重點水利項目、磚砌化田坎、農村人飲工程，完成污水處理廠的建設；三是推進農業產業基地建設，黃莊村以科技養豬場為依托，大力扶持養殖企業和養殖大戶，以六個村民組為基礎，建1000畝水稻制種基地，實現年產值300萬元。黃莊村黨支部正是在鎮黨委的推動下，通過雙示范一體化創建，以黨委帶支部，以支部帶黨員，以黨員帶群眾，全身心的投入到基礎設施建設中去。

二、搬新居，夯實脫貧穩根基

習近平總書記強調，扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。必須實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。異地搬遷扶貧是扶貧任務中一項重要的舉措，但是要保證，搬得出去，也要就得起業，富得起來。

黃莊村以“聯盟+政策+資金”注入促富強心劑。搬新居，換環境，就是夯實脫貧的根基。村黨支部運用扶貧資金，大力整治鄉村，突出人居環境建設，為產業破局解困。黃莊村的移民搬遷戶以前大都生活在偏遠山區，走的是泥土路，住的是土坯房。村干部兵分四路，包片到戶，逐村逐戶調查，把村民懂技術、會手藝聯盟到一起，給予政策扶持，資金落戶。就拿黃莊村老黨員梅利華和張嘉賓兩家來說，他們搬遷前住在偏遠山區的三間土坯房，全家六七口人擠在一起生活了多年；而如今，梅利華、張嘉賓兩家搬進黃莊社區，兩家都是上下兩層四間樓房，外加一個庭院。這兩家2016年都被識別為貧困戶，致貧原因就是交通條件落后。2019年兩家搬進黃莊社區后，兩個會木工和漆匠手藝的人聯盟在一起成立了裝潢公司，去年全家純收入超過10萬元。梅利華的兒子梅正富，今年已經在四川大學讀大三。

龍潭鎮為了解決搬遷之后穩得住、有就業、逐步能致富的問題，探索了“社區工廠”就業扶貧新形式：通過招商引資等方式，在集中搬遷安置區中配套建設工廠，解決搬遷戶離開土地后的生計問題，讓他們過上“樓上居住、樓下就業”的新生活，拓開新空間就業更多元。在黃莊社區，就有4家社區工廠提供200余個就業崗位，保居民就業，保基本民生。

為了讓搬遷群眾搬得稱心，住得省心、舒心，霍邱縣移民搬遷辦公室及時撥付各項資金，中央投資資金撥付率100%，省級承接資金撥付率85%，資金撥付實現應撥盡撥，補助實現應享盡享，確保了黃莊村搬遷群眾如期順利入住。

三、精準扶，摘帽脫貧奔小康

習近平總書記再三指出：“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。如果把扶貧作為‘形象工程’，實施一些華而不實的扶貧項目，勢必會產生巨額的‘扶貧債務’，留下扶貧‘后遺癥’。”黃莊村在扶貧項目策劃時，深入到貧困戶家庭了解民意，傾聽貧困群眾心聲，真正把貧困戶的迫切需要、貧困群眾熱切期盼的項目納入扶貧范圍，讓扶貧項目成為貧困戶發展、貧困群眾脫貧的動力之源、致富之源。

2016年4月安徽省委書記李錦斌就親臨霍邱視察，第一站就來到黃莊，走進這座農家院落，與村級干部群眾共商脫貧攻堅大計。他對村干部說，農村基層黨組織是黨在農村的執政根基，是黨組織在基層的“神經末梢”，是落實黨的路線方針政策的“毛細血管”，你們一定要把黨的惠農政策落實到位。黃莊村強化黨建引領，采取“黨支部+X”三種模式，大力發展村級集體經濟。一是充分挖掘本土民俗風情，規劃實施一批文旅創業項目，幫助貧困戶變“荒山”變“寶地”；二是支部領路發展特色產業，大力實施“人均一畝茶、戶均兩畝姜、村均萬畝杉”特色產業工程，累計種植優質茶葉4000畝，大肉姜3000畝，杉樹8萬畝，實現扶貧產業到戶到人全覆蓋；三是集體領辦搭建就業平臺，以發展壯大村級集體經濟為龍頭，建成竹編、家具等7個“扶貧車間”，吸納240多名群眾就業，創辦農民工創業園，簽訂入駐企業19家，吸納群眾就業200多人。

久困于貧，冀以小康。67歲的黃光成曾經是黃莊村脫貧戶，前幾年，他為了給患病的兒子治病，家中負債累累，2016年被納入建檔立卡貧困戶。2017年，在鎮村兩級幫扶下，他申請到了6000元產業幫扶資金，積極參加產業技術培訓，掌握了種植技術，種植黃瓜50畝地，一年獲利十二萬元。老黃嘗到甜頭以后，干勁自此一發不可收拾，2018年他與其他貧困戶成立了合作社，手把手的教他們技術，將他們也帶上了種植黃瓜致富路。現在，老黃家中積蓄超過了四十多萬元，一躍成為烏龍鎮脫貧致富的領頭。

黃莊村黨支部突出扶貧重點，加強對特困戶的點對點幫扶，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套扶貧措施”，不斷改善貧困群眾生產生活條件，使他們增強獲得感、得到真實惠。

四、兜底線，阻斷貧困代傳遞

習近平主席在2015減貧與發展高層論壇上發表主旨演講指出：我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。黃莊村脫貧戶戴廣紅一家就是通過低保政策兜底的一批。她夫婦以前守著幾畝茶園過日子，家庭經濟非常拮據。2016年丈夫繆德華又患上了尿毒癥，一個星期要去縣城做3次透析，一個月醫療費就要花去1萬多元，生活相當艱難。而如今，繆德華享受大病救助，一年下來也只需花3000元，其他的都可以報銷。由于政策兜了底，家庭脫貧有了底氣。這幾年，戴廣紅夫妻倆發展茶旅融合，日子一天天好起來。

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本。習近平總書記指出，“教育決定著人類的今天，也決定著人類未來”，這一論斷深刻闡釋了教育對人類社會發展的重要價值。霍邱縣大力推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，大力促進教育公平。為確保貧困地區孩子義務教育有學上，烏龍鎮加大對家庭經濟困難學生資助力度，勠力控輟保學，對建檔立卡貧困家庭學生發放教育資助金，共資助貧困家庭學生78人，60多萬元。龍潭鎮義務教育基本均衡實現了全覆蓋，黃莊村就有兩名大學生享受這一優惠政策，“扶貧先扶志，扶貧必扶智”這句話得到了印證。

“惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”調研歸來，我受益匪淺，深切感受到黃莊村脫貧攻堅的經驗：以夯實農村黨建為抓手，以雙示范一體化創建為切入點，以美麗鄉村建設為契機，積極打造黨建責任田，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強有力的保證。