一場“跨越時空”的調(diào)研
——青島市黃島區(qū)人大常委會開展國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督側(cè)記

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國有自然資源是國有資產(chǎn)的重要組成部分。為深入貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的部署安排，守護(hù)好新區(qū)人民的共同寶貴財富，2020年12月，青島市黃島區(qū)二屆人大常委會第四十四會議首次聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于全區(qū)國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告。

打好高質(zhì)量開展國有自然資源資產(chǎn)管理監(jiān)督的“第一炮”，關(guān)鍵在于全面掌握自然資源情況底數(shù)和管理、利用、保護(hù)等方面存在的困難、問題。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，區(qū)人大常委會采用“集中調(diào)研+小分隊調(diào)研”的方式，歷時15天，行程近1000公里，調(diào)研范圍不僅涵蓋新區(qū)各個區(qū)域，而且還跨出青島市溯及河流上游調(diào)查分析，可以說是開展了一場“跨越時空”的調(diào)研。

集中綜合調(diào)研 掌握自然資源情況

2020年10月，區(qū)人大常委會組織部分人大代表和區(qū)財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、海洋發(fā)展、審計、生態(tài)環(huán)境等7個政府部門負(fù)責(zé)人組成集中調(diào)研組，深入新區(qū)藍(lán)色海灣整治項目、小珠山南麓生態(tài)提升工程、張家樓土地整治3個典型項目現(xiàn)場，實地調(diào)研國有自然資源資產(chǎn)管理情況，聽取區(qū)自然資源局、區(qū)財政局分別匯報了全區(qū)國有自然資源資產(chǎn)管理專項情況和全區(qū)國有資產(chǎn)管理綜合情況，初步掌握了全區(qū)自然資源情況，為扎實開展監(jiān)督工作打下堅實基礎(chǔ)。

分組密集調(diào)研 刨根問底發(fā)現(xiàn)問題

為進(jìn)一步深入了解全區(qū)國有自然資源資產(chǎn)管理、保護(hù)、利用情況，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會又組織部分人大代表組成多個調(diào)研小組，開展小分隊調(diào)研。調(diào)研組分別來到橫河下游岸線整治項目、陡崖子水庫、國電銀河污水處理廠、唐島灣濕地公園、五河口濕地、瑯琊岸線整治等11處項目現(xiàn)場，深入了解自然資源管理和保護(hù)利用現(xiàn)狀，掌握了第一手詳細(xì)資料，列出了涵蓋7個方面25類問題的清單，為常委會會議高質(zhì)量審議提供了堅實的支撐。

連續(xù)座談?wù){(diào)研 思想風(fēng)暴摸清底數(shù)

在綜合調(diào)研和小分隊密集調(diào)研的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步掌握部門自然資源管理保護(hù)聯(lián)動情況，區(qū)人大常委會組織調(diào)研組到區(qū)城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局西海岸分局、紅石崖街道辦事處、瑯琊鎮(zhèn)政府、海青鎮(zhèn)政府、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、大村鎮(zhèn)政府等部門單位召開專題調(diào)研座談會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督的部署要求，充分了解自然資源各領(lǐng)域的管理、保護(hù)、利用和發(fā)展工作中存在的實際困難，掌握全區(qū)自然資源資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)、分布及生態(tài)建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)在工作銜接和加大保護(hù)力度方面存在的問題，為提出高質(zhì)量意見建議提供了重要依據(jù)。

跨越行政管轄 溯源上游調(diào)研分析

吉利河水庫是青島市市級飲用水水源地，水庫西北側(cè)與諸城市接壤，水庫（出口）斷面是新區(qū)地表水國控考核斷面。在實地調(diào)研中，代表們了解到，近年來該水庫時有出現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，多次被通報和要求整改。為查明吉利河水庫的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)原因，分析污染物來源，提出有針對性的意見建議，調(diào)研組開展了環(huán)湖調(diào)研，追根溯源深入到濰坊市諸城地界進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)研，查清了水庫上游污染源，帶回重要的第一手調(diào)研資料，通過扎實調(diào)研掌握的情況，提出了吉利河水庫由“以水治水”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變的人大解決方案。

首次全面深入開展國有自然資源資產(chǎn)情況監(jiān)督，區(qū)人大堅持問題導(dǎo)向，將發(fā)力點聚焦在全面摸清各類自然資源底數(shù)，推進(jìn)行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門、資源屬地鎮(zhèn)街聯(lián)動，通過深入細(xì)致的調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，提出系統(tǒng)的意見建議，通過“大調(diào)研”，開展“大監(jiān)督”，推動“大落實”，促進(jìn)綠色財富保值增值。

“山、海、島、灘、灣、礁”是新區(qū)獨具特色的自然資源，區(qū)人大常委會將持續(xù)加大監(jiān)督力度，推動國有資產(chǎn)管理公開透明，促進(jìn)自然資源保護(hù)與利用，助力生態(tài)文明建設(shè)。2021年區(qū)人大還將組織人大代表開展山體治理和生態(tài)提升工程情況專項視察，并進(jìn)行自然資源資產(chǎn)管理情況專題詢問，確保自然資源保護(hù)好、利用好、發(fā)展好，為子孫后代守住管好“綠色寶庫”。