加大“農旅文”融合力度 助力鄉村振興

□王傳雄

黨的十九大報告提出，要大力實施鄉村振興戰略，促進一二三產業融合發展。農旅文產業融合發展是指以農業為基礎，利用農業景觀資源和農村自然環境，結合農牧業生產、農業經營活動、農村文化生活等，吸引游客前來觀光旅游、參與體驗、娛樂休閑，同時促進當地經濟等各方面發展的新型經濟形態。作為新型農業產業業態和新型消費業態的休閑農業與鄉村旅游，是農旅文產業融合發展的重要載體。

一、農旅文產業融合發展的現實意義

推動農旅文產業融合發展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動三次產業轉型升級提質增效的重要途徑，尤其在穩增長調結構促改革惠民生防風險的背景下，進一步推動農旅文產業融合發展具有重要的意義。

（一）促進農業旅游化。農旅文產業融合發展利用農業景觀資源和農業生產條件，充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品，集農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與等于一體，供游客領略在尋常景區欣賞不到的自然意趣和新興農業藝術，通過旅游市場深度開發農業資源潛力，改善農業環境，增加農民收入。

（二）促進農村城鎮化。農旅文產業融合發展所帶來的土地流轉、集中安置，將推動農民新村和移民新村建設，進一步改善農民居住環境、道路交通條件、飲用水安全，不斷改變廣大農民的生活方式，擴大農產品銷售市場，帶動相關產業發展，擴大農村勞動力就業，加快農村城鎮化的步伐。

（三）促進產業優化升級。農旅文產業融合發展能有效調整農業產業結構，影響帶動第三產業的發展，在以工業為主導產業的現實情況下，農旅文產業融合發展對優化產業結構，對推進科學發展、轉型發展起到重要的助推作用，也對打造知名旅游目的地、實現區域經濟社會持續健康發展具有重要的現實意義。

（四）促進農業產業鏈延伸。鄉村振興戰略是重大發展統籌抓手，而鄉村振興中的旅游供給，為解決不平衡不充分的發展與美好生活需求的滿足，提供了最佳的路徑。農旅文產業融合發展是精神、物質文化元素與旅游產業的有機融合。鄉村自身的資源優勢，通過發展旅游，培育生態游、鄉村游、觀光游、休閑游、農業體驗游等農旅文產業融合發展業態，開發農業農村生態資源和鄉村民俗文化，促進農業產業鏈延伸、價值鏈提升、增收鏈拓寬，可以帶動農民增收、農村發展、農業升級。

總之，在鄉村旅游發展和美麗鄉村建設中，充分發揮農旅文產業融合發展的作用，將其打造成綠色工程、系統工程，就一定能夠成為帶動經濟增長、保障村民就業、提升人文素質的鄉村振興新引擎。

二、農旅文產業融合發展面臨的困難和問題

雖然各地在推動農旅文產業融合發展上進行了一些有益探索，取得了一些成績，但整體發展還處于起步階段，有一些問題亟待解決。

（一）整體規劃不足，差異化協調發展不夠。對農旅文產業融合發展的指導性和景點、園區建設缺乏科學論證，各景點項目建設開發有一定的隨意性和盲目性，差異性較小、同質化嚴重。以農旅文產業發展情況來看，大多數是利用現有的果園、養殖場、魚池開發采摘、垂釣、燒烤、棋牌娛樂等活動，真正能讓游客參與其中的體驗性農耕活動較少。另外，區域間景點聯動不夠、帶動不強、輻射不足，沒能形成協同發展的大環境、大布局。

（二）景點檔次不高，收入贏利點較單一。各專業合作社、農業企業以農業為依托開展休閑旅游的意識較強，但因資金投入、業主眼界等限制，大部分仍以農產品銷售為主要目的，特別是一些小型果園等，以采摘為主，沒有依托農業資源配套建設相關觀光休閑設施，收入主要是農產品收入，門票、餐飲、其它服務性收入份額較低。

（三）產業規模不大，品牌帶動效應較弱。農旅文產業融合發展互為帶動，但農民專業合作社發展農旅文產業，基礎還是在“農”。目前農業產業規模較小，產業鏈條短、分布零散，難以將相關產業的產品和服務進行優化、整合，嚴重制約產業壯大和規模化經營。由于缺乏較為完整的產業體系，農旅文產業融合發展的可持續性和市場適應性都較差，帶動發展的能力也不足。

三、加強農旅文產業融合發展的幾點建議

要在創意上做文章，在全域化上下功夫，按照“政府主導、市場運作、部門聯動、社會參與”的農旅文產業融合發展模式，著力打造有特色、有市場、可持續的農旅文產業融合發展新優勢。

（一）支持農民專業合作社發展。無論是合作社自身主導的產業融合，還是農民或龍頭企業主導的產業融合，合作社都可以依托其組織優勢，在擴大產業規模、讓農民分享增值獲益等方面發揮重要作用。以專業合作社現有產業為基礎，通過吸收農民入社、土地流轉、土地托管等方式，做大產業規模，著力打造一批有生產規模的專業合作社。要進一步發揮好農民專業合作社在三次產業融合中的作用，一方面要加大對合作社的支持力度，加強人才培養，提高合作社經營能力、市場競爭力和抗風險能力，另一方面要推進合作社的規范化建設，加強制度建設和執行，規范運行管理制度和財務管理制度，讓合作社真正成為農民自己的合作社。

（二）拓寬產業融合發展途徑。大力發展各類專業流通服務，推廣多形式的產銷對接，把服務網點向全方位城鄉社區拓展，加大農產品交易市場的改造升級。積極發展電子商務等新業態新模式，創新流通方式和業態，開展農產品電子商務，推進新型農業經營主體對接全國性和區域性農業電子商務平臺。完善農村物流、金融、倉儲體系，創建最快速度、最短距離、最少環節的新型農產品流通模式。加快發展休閑農業和鄉村旅游，拓展農業多種功能，推進農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態，促進休閑農業和鄉村旅游多樣化發展。加快休閑農業經營場所的公共基礎設施建設，改善休閑農業基地的種養條件。

（三）完善融合發展保障機制。一是做好產業規劃，對農旅文產業融合發展進行全局性、科學化的規劃，有計劃、有針對性地引導企業、專業合作社抱團開發，將分散式的景點整合為整體化的景區，形成規模化、集團化效應，減少不必要的重復浪費，提升市場競爭力。二是扶持企業搞好品牌運作，以市場化、品牌化、特色化為標準，對產業發展好、基礎設施全、接待能力強的專業合作社進行包裝，以農產品為依托舉辦各類節慶活動，逐漸形成特色休閑旅游品牌。標準化、品牌化，特別是特色農產品的“一標三品”認證，是提高農產品價值，促進產品銷售的重要手段，對認證成功企業、合作社，政府應給予大力扶持。三是建立聯動機制，聯合商務、農業、物流等共同發力，集中解決農產品流通、質量監管、品牌打造等存在的實際問題，為農產品銷售創造條件。

（四）打造產業融合領軍型企業。建立農旅文產業項目庫，將產業基礎好、文化底蘊厚的鄉村，分步納入項目庫，條件成熟一個集中財力建設一個，逐步打造一批基礎設施全、接待能力強的鄉村游景點。鼓勵一批在經濟規模、科技含量和社會影響力方面具有引領優勢的農業龍頭企業，大力發展農產品精深加工、流通服務、休閑旅游、電子商務等，推進產業化經營，增進融合，充分發揮其在農村產業融合發展中的領軍作用，以點帶面促進農旅文產業融合發展。

（五）注重融合發展成果宣傳。加強對農旅文產業融合發展成果的宣傳和推廣，利用新聞媒體、戶外廣告、網站公眾號等廣泛宣傳特色節慶活動。通過旅行社、電商平臺推介農業旅游精品線路、景點和歷史文化、特色農產品等。加大對供銷合作社電商公司等農村電商“國家隊”的扶持，打造專業農旅文宣傳推廣平臺。嘗試將各級政府及部門公眾號納入宣傳平臺資源，有計劃地在公眾號上定期推送季節性休閑農業項目，以點帶面、以一帶百，營造濃厚的宣傳氛圍。

（六）組建行業發展服務平臺。引導成立行業協會組織，開展星級標準發布、評定與規范管理。搭建農產品加工對接平臺，為農產品加工企業提供技術改造、產品開發、市場營銷、融資貸款、參股并購等配套服務。搭建農民創業創新平臺，培育產業融合主體，為農民創業提供場地、技術支持和學習實踐基地，開展創業展示、創業輔導、創業培訓、創業大賽等活動。搭建行業運行分析平臺，建立專家隊伍，完善數據庫，加強信息發布，指導行業和企業發展。