樹牢制度自信 高質(zhì)量履職作為

□滕州市人大常委會黨組書記、主任 李 健

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是滕州市人大常委會設(shè)立40周年。通過開展黨史學(xué)習(xí)教育，回顧人民代表大會制度建立和發(fā)展的歷程，我們更加深刻認(rèn)識到，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實行人民代表大會制度是中國歷史發(fā)展的必然選擇。我們要堅定制度自信，依法履行法定職責(zé)，以創(chuàng)新求變的精神做好新時代人大工作，開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

堅定制度自信 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

近代以來的中國歷史有力地證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的根本政治原則。市人大常委會堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署在各項工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行請示報告制度，緊緊圍繞市委部署要求和全市工作大局履職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹市委意圖，對重大事項依法審慎作出決議、決定。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范任免程序，依法任免“一府一委兩院”工作人員。按照市委統(tǒng)一部署，在黨史學(xué)習(xí)教育中開展“一十百千萬”系列主題活動，傳承紅色基因，以昂揚(yáng)姿態(tài)投入到人大工作中去。舉行慶祝建黨100周年暨市人大常委會設(shè)立40周年系列活動，總結(jié)回顧人大常委會工作，推動人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)揮人大職能作用 助力市委決策落實

滕州市人大常委會找準(zhǔn)定位、明確坐標(biāo)，加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實效，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)社會高效能治理中發(fā)揮人大力量，為全市“十四五”開好局起好步貢獻(xiàn)人大力量。

全市“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動部署后，市人大常委會深入開展“攻堅五問”大調(diào)研大討論活動，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和自身職責(zé)，研究提出了12項具體措施，助推攻堅突破行動。一是圍繞突破重點，聽取并評議全市科技創(chuàng)新、加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資等工作情況，助力打好創(chuàng)新能力提升攻堅戰(zhàn)、“雙招雙引”提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。二是圍繞環(huán)境優(yōu)化，聽取并審議全市“七五”普法決議執(zhí)行、“八五”普法規(guī)劃以及《2021—2025年依法治市規(guī)劃》等情況，并對市法院一站式多元解紛機(jī)制和訴訟服務(wù)體系建設(shè)、市檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作等情況進(jìn)行視察調(diào)研，依法對各類規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，優(yōu)化法治環(huán)境。三是圍繞要素保障，調(diào)研全市國土空間規(guī)劃編制情況，落實“要素跟著項目走”工作機(jī)制，促進(jìn)提升節(jié)約集約用地水平。四是圍繞綠色安全，聽取并審議全市2020年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、采煤塌陷地綜合治理進(jìn)展情況，對安全生產(chǎn)法開展執(zhí)法檢查和專題詢問，堅決守住生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)兩條底線。

常委會持續(xù)加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，支持和推動“一府一委兩院”工作更加規(guī)范有序高效。一是著眼“管好錢”，深化人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，做好預(yù)算績效、國有資產(chǎn)管理、計劃執(zhí)行審查監(jiān)督。二是著眼“把牢圖”，監(jiān)督好“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。三是著眼群眾滿意度，對全市道路交通安全、水利重點工程建設(shè)、城區(qū)停車位建設(shè)管理等工作進(jìn)行評議。四是著眼高質(zhì)量發(fā)展，對全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、采煤塌陷地綜合治理、農(nóng)業(yè)良種繁育藏糧于地等工作進(jìn)行視察。五是著眼縣域治理現(xiàn)代化，聽取審議全市房地產(chǎn)市場管理、緊密型醫(yī)共體建設(shè)等工作情況的報告。六是著眼推動民生改善，對全市供暖、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等工作進(jìn)行調(diào)研。

激發(fā)代表主體作用 推動增加民生福祉

人大代表是人民代表大會的主體。市人大常委會把代表工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，凝聚更強(qiáng)共識，集聚更多資源，匯聚群眾智慧，全力推動美德滕州、文明滕州和富強(qiáng)滕州建設(shè)。一是鞏固提升線上、線下代表聯(lián)絡(luò)成果，強(qiáng)化對代表工作的規(guī)律性把握、整體性謀劃、協(xié)同性推進(jìn)，加強(qiáng)代表教育培訓(xùn)，更好發(fā)揮代表橋梁紐帶作用。二是持續(xù)深化“雙聯(lián)”暨“千名代表下基層”活動，健全完善代表列席常委會活動機(jī)制，廣泛收集民情、反映民意、集中民智、改善民生。三是高質(zhì)量做好代表議案建議工作，完善代表議案建議交辦、督辦和評價反饋等各項工作機(jī)制，推動一批事關(guān)改革發(fā)展意見建議的落地解決，激發(fā)代表履職的積極性。四是對市十八屆人大五次會議票決通過的2021年度市政府民生實事項目，分別明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭專委會，定期跟蹤督導(dǎo)，推進(jìn)民生實事項目落地見效。五是做好代表換屆選舉工作，圓滿完成代表換屆選舉任務(wù)。

加強(qiáng)人大自身建設(shè) 提高依法履職水平

市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，著眼素質(zhì)提升，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。嚴(yán)格履行黨組主體責(zé)任，一以貫之全面從嚴(yán)治黨；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”報告制度，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會等各項制度；深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，營造遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是加強(qiáng)人大宣傳與理論研究。推進(jìn)人大媒體融合發(fā)展，辦好《滕州人大》雜志、人大網(wǎng)站等，講好人大故事。全市人大系統(tǒng)全年在地市級以上刊物發(fā)表稿件數(shù)量要較去年增加10%，力爭達(dá)到1200篇以上，推動人大制度更加深入人心；加強(qiáng)理論研究，高質(zhì)量完成所承擔(dān)的全國人大、省人大的科研課題任務(wù)。三是加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人大工作的指導(dǎo)。深入落實中央和省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件精神，健全完善上下級人大之間的溝通聯(lián)系機(jī)制，不斷增強(qiáng)全市人大工作合力。