為全民健康保駕護航
——青州市人大常委會開展基本醫療衛生與健康促進法執法檢查紀實

□張亞囡

《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》于2020年6月1日起實施，是我國衛生健康領域首部基礎性、綜合性法律。為深入了解法律貫徹落實情況，促進衛生健康工作領域治理體系和治理能力現代化，近日，青州市人大常委會組織對基本醫療衛生與健康促進法貫徹實施情況進行執法檢查，為全民健康織密織牢防護網。

建議督辦——前期調研打基礎

人大代表來自人民、代表人民，依法履職為人民。在今年初召開的青州市十八屆人大五次會議上，青州市各級人大代表高度關注醫療衛生等民生熱點難點問題，提出涉及醫療衛生方面的建議共8件。其中，東夏、王府、王墳代表團代表提出的“關于打造‘康養青州’品牌的建議”“關于加大鄉鎮衛生院農村衛生室扶持力度的建議”“關于提升鄉村醫生待遇的建議”等，引起社會廣泛關注和熱議。市人大常委會高度重視，人代會結束后立即分工交辦。3月份，承辦此類代表建議的市人大教科文衛委組成調研組，深入各大醫院、基層醫療衛生機構等地，針對代表反映比較集中的問題進行了專題調研，掌握一手資料。5月份常委會召開代表建議意見督辦會，邀請相關部門單位和提建議的領銜代表參加，進一步研究建議落實等有關工作，確保代表建議“件件有回聲、事事有著落”。代表建議督辦和專題調研，為基本醫療衛生與健康促進法執法檢查打下堅實基礎。

查前學法——執法檢查有方向

行權必懂法，用法先學法。市人大常委會堅持將法治思維貫穿人大工作的各環節，制定了查前學法制度。即結合監督議題特別是執法檢查議題，舉辦相應法律講座，進一步厘清執法檢查的方向與目標，突出以法律為準繩，避免陷入一般的工作成效檢查、視察或調研的誤區。本次執法檢查前，常委會邀請衛健局有關負責同志，圍繞基本醫療衛生與健康促進法的立法背景、法律定位、立法目的、立法思路及法律亮點等內容，結合工作實際，深入淺出地講解了基本醫療衛生服務、健康促進、資金保障、監督管理和法律責任等內容。通過法律學習，執法檢查組成員提高了法律素質，避免了活動中的流于形式“走過場”現象，增強了執法檢查的針對性和實效性。

執法檢查——監督工作精度高

在前期調研、查前學法等所有準備工作就緒后，6月中旬，青州市人大常委會組織對基本醫療衛生與健康促進法貫徹實施情況進行了執法檢查。檢查組先后來到益都中心醫院、婦幼保健院新院區、東壩精神衛生中心和大明衡王城新冠疫苗臨時接種點等地開展實地檢查，隨后召開座談會，聽取市政府工作情況匯報并進行座談討論。

“鄉鎮衛生院和村衛生室等運轉困難?！薄皩Ψ傻男麄鞑粔蛏钊耄罕妼Ψ蓛热菁跋嚓P衛生健康知識知之甚少?！薄爸嗅t藥品定價不夠明確等問題依然存在……”座談會上，檢查組對在執法檢查中發現的問題直言不諱，同時提出了針對性的建議意見：要堅持以人民為中心的發展思想，強化普法宣傳，確保人人共享基本醫療衛生服務；要完善醫療服務體系，深化醫療、醫保、醫藥、醫養改革，為群眾提供多樣化基本醫療衛生服務；要加強隊伍建設，確保人才真正引得來、留得住；要強化資金保障，提升改善醫療衛生服務條件，把“健康青州”推向新高度。

聽取審議——有的放矢促整改

“要筑牢法治屏障，認真貫徹實施基本醫療衛生與健康促進法、傳染病防治法等法律法規?！?/p>

“要加強宣傳教育，深入開展群眾性的愛國衛生運動，強化‘每個人是自己健康第一責任人’的理念?！?/p>

“要凝聚社會共識，提升公共衛生和重大疫情防控的社會綜合治理能力?！?/p>

……

6月28日，青州市十八屆人大常委會第四十五次會議在聽取了基本醫療衛生與健康促進法貫徹實施情況執法檢查報告后，圍繞法律宣傳貫徹、人才隊伍建設及基層醫療服務能力建設等問題進行了認真審議。會后，市人大教科文衛委綜合多方意見，形成了執法檢查意見，及時印發市政府及有關部門，要求其限期整改，切實提高醫療衛生服務水平和服務質量，推動全市醫療衛生與健康事業高質量發展。

今后，青州市人大常委會將繼續發揮好“監督利劍”作用，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護航，為青州市經濟社會高質量發展和“健康青州”建設貢獻人大力量?！?/p>