濟寧市：搭建全過程人民民主的“連心橋”

朱仰民 宋永放

“有問題，找代表；有意見，來活動室。”“今天是代表公開接待日，人大代表等著咱去反映問題哩！”……每月15日，是濟寧市各級人大代表集中“進室坐診”的日子。代表接待日逐漸成為群眾反映問題的重要途徑，群眾也逐漸成為代表活動室的常客、民主議事的主角。

凝聚思想共識，高標準組織推進。去年初，濟寧市委提出在全市各級人大代表中開展“聽民聲、解民憂、助發展”活動。市人大常委會迅速行動，科學謀劃，將密切代表與群眾的聯系作為實踐全過程人民民主的重要內容，確定市縣鄉三級人大聯動，在人大代表中開展公開接待活動。常委會成立領導小組，下設工作專班，強化督導調度，層層落實責任。縣鄉人大積極推進落實，組織引導人大代表深入聯系群眾，助力生態環保、鄉村振興、社會治理等方面的實際問題，形成民主商定議題、上下齊抓共管、合力推進落實的良好局面。

優化制度設計，多維度深化聯系。去年4月，市十七屆人大常委會第三十二次會議審議通過了《濟寧市人大常委會關于開展代表傾聽民聲、解疑釋惑、助力化解風險工作的意見》和實施方案。一是明確運行機制。按照“小切口、具體化、可操作”的要求，實行市縣鄉三級聯動，每季度圍繞一個主題組織代表開展視察。確定每月15日為代表公開接待日，集中聽取群眾意見建議。二是明確辦理程序。代表建議實行分級交辦，各級人大跟蹤監督，重點建議以“直通車”形式報送黨政領導，辦理進度和結果及時向代表和群眾反饋。三是明確保障措施。每季度制定活動實施方案，常委會領導深入現場督促指導，加強與“一府一委兩院”的溝通協調，定期向黨委匯報活動情況。截至目前，圍繞6個主題開展傾聽民聲、解疑釋惑、助力化解風險公開接待日活動17次，覆蓋全市889個代表活動室、1.1萬余名五級人大代表。

發揮首創精神，全方位積極探索。各縣（市、區）人大常委會創新開展“自選動作”，推進代表履職走深走實。嘉祥縣人大常委會將“千名代表聯萬家”活動與代表接待日主題活動有效銜接，多渠道公開接待信息，為代表開展活動做足準備。曲阜市人大常委會突出抓好督導落實，在“人大代表助力農村人居環境整治”主題活動中，各鎮（街）人大（人大工委）成立檢查組，對整治工作效果差的村進行約談。微山縣人大常委會聚焦重點建議，通過現場督辦、掛牌督辦，推進專項辦理、限時辦理、按時辦結，辦理過程及辦理結果向社會公開。

堅持問題導向，高質量督辦反饋。近兩年來，全市各級人大同步開展主題活動，效果良好。2020年開展“發揮代表作用、助力脫貧攻堅”“人大代表助力全市農村人居環境整治”“發揮人大代表作用、規范物業管理”主題活動，全年累計接待群眾7100多人次，收集意見建議3027件，當場答復2350件，轉有關部門處理677件，有效助推脫貧攻堅全面完成、農村人居環境持續改善、物業管理地方立法調研啟動。今年，各級人大將代表主題活動與“雙聯”、代表小組活動、民意“5”來聽等工作相結合，形成長效機制，促進代表主體作用發揮。截至目前，圍繞“助力鄉村振興、深化農村人居環境整治”“心系教育、助力民生”“關注健康、助力醫療衛生”三大主題，全市各級人大代表共接待群眾2200余人次，收集意見建議1733件，助推解決了51條“助學公交”專線、濟寧公共衛生“五大中心”建設等問題。

群眾反映問題、代表反饋答復、政府推動落實，濟寧市人大常委會通過打通一條條“民情渠道”，搭建起了全過程人民民主的“連心橋”。