廣文街道基層立法聯系點發揮大作用 讓立法工作更接地氣入民心

范衛星 趙會芳

自去年7月份，濰坊市奎文區廣文街道基層立法聯系點被市人大常委會授牌以來，大膽創新，先行先試，主動發揮好接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，不斷解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓立法工作更接地氣、入民心。

把百姓建議原汁原味反映上去

對濰坊市人大常委會法工委轉交的立法調研事項，廣文街道基層立法聯系點從“摸清實情、找準問題、提好建議”三個環節出發，組織職能部門、網格群眾、人大代表等進行實地調研，并以“圓桌會議”的形式，深入研討，碰撞思想，形成傾聽基層呼聲、尊重基層民意的社情民意溝通氛圍。

經過一年多的實踐，廣文街道基層立法聯系點先后圍繞市道路交通安全條例、供熱條例、物業管理條例等法規事項召開座談會議20余次，反饋意見建議25條。在協助市人大常委會收集《濰坊市紅色文化資源保護條例》立法工作信息時，該基層立法聯系點積極協調組織奎文區文物保護主管單位、廣文街道文體科室、李家社區以及樂道院?濰縣集中營博物館等單位進行溝通交流，從各方關切點列出不同意見、發出不同聲音，經過嚴謹論證，提出對紅色資源修繕標準、保護制度的具體建議。

讓專業意見寫進法規條款中

按照職業特點、專業特長，廣文街道基層立法聯系點將住該街道的人大代表劃分為科教文衛、政策法律和愛心幫扶3個聯系隊伍，對所涉及立法事項，從專業角度進行分析解讀，提升立法聯系點的工作效能。邀請奎文區人大代表、濰坊北海律師事務所主任趙振璽作為該街道基層立法聯系點的專業顧問，為基層立法聯系點提供智力支持和人才保障。截至目前，共提出專業化立法意見建議5條。

在就《濰坊市供熱條例》開展立法調研時，趙振璽針對部分群眾提出的“因申請供熱戶數不足導致小區無法供暖”問題，立即向市人大常委會調研組反映。最終，“新建住宅集中交房之日起二個采暖期內，房地產開發企業向供熱企業補足缺口戶數的基礎熱價的，供熱企業應當供熱”的這一規定被寫進了該條例。

將聯系點延伸到群眾家門口

為打造橫到邊、縱到底的群眾性反饋意見“朋友圈”，廣文街道基層立法聯系點搭建多層次、網格化載體平臺，把轄區調整為37個二級網格，將來自不同社區、不同領域、不同行業的74名網格群眾議事員全部確定為基層立法聯絡員，建成“74名聯絡員+222名家屬次級聯絡員+2000名知曉者”的意見反饋輻射網絡，將基層立法聯系點延伸到群眾家門口，推進人大立法走深走實。

“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家門口，每個人都可以參與，這就是人民當家作主。”一名立法聯絡員深有感觸地說。

在《濰坊市道路交通安全條例》的制定過程中，廣文街道基層立法聯系點以奎文區勝利東小學家長在上下學期間接送學生停車困難為切入，在全面調研了解學生家長、老師、周邊居民的訴求和意見后，針對性地提出了“能否允許接送孩子的車輛暫時停放路邊”的要求，經充分調研，立足現實需要，條例作出相關規定，一下就打通了家長“停車難”的治理堵點。

“建立基層立法聯系點，就是為了將聽取意見的觸角延伸到基層，將公眾參與直接引入立法過程，拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，進一步提升立法質效。”濰坊市人大常委會法工委相關負責人表示。下一步，廣文街道基層立法聯系點將繼續實現廣泛性和專業性、群眾性和代表性的有機結合，真正發揮基層立法聯系點開門立法的“前哨站”和民主立法的“直通車”作用。