習近平總書記中央人大工作會議重要講話在山東人大系統引發熱烈反響

王 晶 畢文琦 屈慶碩 齊 文

（一）

制度穩則國家穩，制度強則國家強。

習近平總書記在中央人大工作會議上發表的重要講話，在我省人大系統引發熱烈反響，大家紛紛表示，要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，立足崗位、依法履職，毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，以新擔當新作為奮力開創新時代人大工作新局面。

人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。“習近平總書記的重要講話深刻回答了新時代發展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好新時代人大工作提供了方向指引和根本遵循。”濰坊市人大常委會主任蘇立科說，濰坊市人大及其常委會將把學習貫徹會議精神作為當前和今后一段時期的重要政治任務，不折不扣將會議精神貫徹落實到人大工作的各方面全過程，爭做自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

小智治事，中智治人，大智立法。“習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內容豐富，是新時代加強和改進人大工作的根本遵循和行動指南。”省人大常委會法工委辦公室主任于金鴻表示，作為一名地方立法工作者，倍感振奮和鼓舞，要始終堅持黨對立法工作的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持以人民為中心，把踐行全過程人民民主落實到立法服務保障的全過程和各方面，積極回應群眾所思所愿所盼，用心用情用力做好拓寬公眾有序參與立法途徑、更好發揮基層立法聯系點作用等工作，不斷增強遵循規律、發揚民主、加強協調、凝聚共識的能力，厚植為民情懷，發揚工匠精神，為提升地方立法質量和效率作出更大貢獻。

“習近平總書記在中央人大工作會議上發表的重要講話，為我們進一步做好新時代基層人大工作、踐行全過程人民民主指明了方向、鼓舞了斗志。” 禹城市人大常委會主任李玉梅說，作為縣級人大常委會，要深入學習、深刻領會習近平總書記的重要講話精神，圍繞人民群眾關心關注的熱點問題，綜合運用聽取審議工作報告、執法檢查、專題詢問等法定監督方式，實施正確監督、有效監督、依法監督，推動“一府一委兩院”依法有效履行職責，推動地方經濟社會高質量發展和民生持續改善；不斷深化民生實事項目人大代表票決制、代表信息公示牌、代表建議辦理公示牌等工作做法，暢通社情民意反映和表達渠道，引導和推動人大代表更加密切聯系群眾、服務群眾、反映民意、匯聚力量，在具體工作實踐中讓群眾真切感受到“全過程人民民主”，讓人民代表大會制度優勢更好轉化為基層治理效能。

當前，我省縣鄉兩級人大換屆選舉工作正依法有序穩步推進，這是全省人民政治生活中的一件大事，也是我省社會主義民主政治的重要實踐。“習近平總書記指出，要保證人民依法行使選舉權利，民主選舉產生人大代表。”省人大常委會人代工委選舉任免處副處長劉科說，為指導縣鄉人大換屆選舉，省人大常委會及相關工作機構做了大量準備工作，修訂并通過《山東省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》，依法測算并審議通過市縣兩級人大代表和常委會組成人員名額，組織編印縣鄉人大換屆選舉工作指導材料等等，為保障人民群眾民主權利和換屆選舉順利進行奠定了堅實的法治基礎。

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。習近平總書記指出，要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，履行政治責任，密切同人民群眾的聯系，展現新時代人大代表的風采。我省各級人大代表紛紛表示，人民選我當代表，我當代表為人民，要推動解決人民群眾急難愁盼的現實問題，切實發揮人大代表在發展全過程人民民主中的重要作用。

習近平總書記指出，要加強代表能力建設。全國人大代表、曹縣磐石街道五里墩村黨支部書記王銀香對此深有共鳴，她認為，從脫貧攻堅到鄉村振興，對人大代表的履職能力提出了更高的要求。王銀香表示，將不斷提高履職能力，展現新時代人大代表的風采。鄉村振興，首先要實現產業振興。只有農村的產業發展好了，才能促進更多的農民就業，實現共同富裕，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感幸福感，從而實現中華民族偉大復興的中國夢。

“人大代表就是要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，站在人民群眾的立場去發現問題、思考問題和解決問題。”省人大代表、青島大學物理科學學院副院長王乙潛對總書記提出的“更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”深有感觸，他表示，今后要更加認真履行代表職責，深入群眾、深入基層、深入實際，聽取民聲、了解民意、吃透民情、把握民需，用實績實效展現一名人大代表的使命擔當。

“習近平總書記的重要講話為我今后的履職指明了方向。做社區工作，就是要在離群眾最近的地方解決群眾最關心的事情。” 省人大代表、省人大社會建設委員會委員、濟南市槐蔭區中大槐樹街道裕園社區黨委書記劉云香說。劉云香表示，要以為群眾解難題、辦實事、謀實利為履職的出發點，更好發揮來自人民、植根人民的優勢，聽民聲、察民意、解民憂，當好群眾“代言人”，辦好群眾關心事，以實際行動為人民用權、為人民履職、為人民服務。

（二）

“總書記的重要講話，從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，高屋建瓴、視野宏大、思想深刻，具有很強的政治性、思想性、理論性和針對性。”省人大常委會副秘書長兼辦公廳主任劉治敏說，省人大常委會辦公廳將深入學習、認真領會、全面貫徹總書記重要講話精神，緊緊圍繞省委決策部署和省人大常委會中心工作，發揮好綜合辦事機構職能作用，不斷提高服務保障水平，做實做細各項工作，切實把總書記重要講話精神轉化為新時代地方人大工作的生動實踐。

以良法促進發展、保障善治，是立法的重要指向。“淄博市人大常委會堅持以高質量立法為引領，注重‘小快靈’立法模式，推動立法立項更準、流程更優、效率更高、質量更好。”淄博市人大常委會主任劉曙光介紹，“我們努力深入推進科學立法、民主立法、依法立法。目前，淄博市15項立法項目全部制定了個性化立法工作方案，其中，4項審議項目已通過2項，其他兩部有望年內通過；7項預備項目已有6項形成文本草案；4項調研項目均按序時進行。”

習近平總書記強調，要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。省人大常委會辦公廳監督協調處處長薛憲武介紹：“省人大常委會始終牢記總書記囑托，緊貼省委中心工作和人民期盼，認真履行憲法法律賦予的監督職責，圍繞打好三大攻堅戰、保障和改善民生、實施鄉村振興戰略、強化預算審查和國有資產管理等開展監督工作，有力支持全省重大項目建設，強化重大支出政策保障。”習近平總書記的講話讓他倍感振奮，他表示，監督協調處作為監督職能實施服務協調處室，將為省人大常委會著力改進監督方法、提升監督實效盡職獻策。

習近平總書記指出，各級人大及其常委會要聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。省人大社會建設委員會辦公室副主任孫暉說：“省人大常委會堅持人民至上、生命至上，連續6年聚焦安全生產開展監督工作，緊扣法律法規開展執法檢查。既注重交通運輸、危化品車輛、建筑施工等安全生產重點領域，又對非安全生產經營性，但關系人民群眾生命安全、社會關注度高的領域，如夏季學生溺水、冬季一氧化碳中毒等進行監督詢問。依法推動和支持相關部門采取措施，更好維護廣大人民群眾的合法權益。”

“習近平總書記指出，要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。” 滕州市人大常委會主任李健對此深有感觸，“近日我市組織全市近2000名五級人大代表通過走訪調研、公開聯系方式等途徑下基層聯系選民，并在常委會組成人員聯系代表環節中，全部反饋給常委會組成人員。進一步加強了代表與人民群眾的聯系，為現代化強市建設匯聚了強大的正能量。”

“做人大代表，就要為人民辦實事，做人民的代言人。”全國人大代表、山東蘭田投資控股有限公司黨委書記王士嶺說，“通過人大代表工作站和日常工作生活，我接待群眾千余人次，解決了一些群眾急難愁盼的問題，為沂蒙革命老區發展盡了一份力。下一步，我將按照總書記的要求，站穩人民立場，依靠人民、服務人民，做到民有所呼、我有所應，做一名讓黨放心、讓人民滿意的人大代表，展現新時代的人大代表風采。”

制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優勢是一個國家贏得戰略主動的重要優勢。近年來，臨朐縣人大常委會在城關街道、東城街道、辛寨街道、山旺鎮建成4個人民代表大會制度教育基地，不斷提升群眾對人民代表大會制度的了解和信心。臨朐縣人大代表、城關街道李家莊村黨總支書記尹兆友說：“我將繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把制度自信傳遞給更多人，為堅持和完善人民代表大會制度添磚加瓦。”

（三）

舉旗定向 加強黨對人大工作的全面領導

習近平總書記指出，要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作。

“此次中央人大工作會議在黨的歷史上、人民代表大會制度歷史上都是第一次，必將產生深遠影響。”泰安市人大常委會主任、黨組書記唐福泉表示，要旗幟鮮明、堅定不移堅持黨的領導這一最高政治原則，確保人大各項工作都在黨的領導下進行，繼續推進全過程人民民主建設，聚焦經濟社會高質量發展和群眾急難愁盼問題，做好立法、監督、代表等工作。全面加強人大自身建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

省憲法學研究會理事、濱州市人大常委會研究室副主任薄其圣表示，中央人大工作會議的召開，體現了習近平總書記、黨中央對人大工作的高度重視，對從事人大工作的同志是極大的鼓舞和激勵，進一步增強了做好人大工作的自信心和自豪感，必須把講話精神落實到行動和工作中。鄉鎮人大是深入到基層土壤中的毛須根系，能夠為國家民主政治汲取旺盛的生命力。利津縣陳莊鎮人大主席扈圣吉說，陳莊鎮人大始終堅持黨的領導，圍繞黨委決策部署謀劃人大工作，使人大與黨委同頻共振。

良法善治 確保立法聚民智惠民生暖民心

習近平總書記指出，要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治。

“習近平總書記的重要講話擘畫了新時代堅持和完善人民代表大會制度，不斷發展全過程人民民主的宏偉藍圖，為加強和改進人大工作指明了方向。”省人大常委會法工委主任姚潛迅說，要在學懂弄通做實習近平總書記重要講話精神上持續用力，始終堅持黨對立法工作的全面領導，牢記“國之大者”，緊跟中央決策部署和省委工作要求來謀劃推進地方立法服務保障工作，突出加強重點領域、新興領域立法，不斷豐富立法形式，善于運用“小快靈”“小切口”立法解決實際問題。扎實踐行全過程人民民主，落實落細到地方立法服務保障的全過程和各方面，不斷擴大公眾有序參與立法的覆蓋面和代表性，增強立法透明度，確保立法更好匯集民智、凝聚民心、惠及民生。

法者，治之端也。省人大代表馬東寧作為一名法律工作者，多年來參加調研、座談、法規草案的起草或修改等工作，積極參與地方立法工作。他說：“下一步，我將不斷提高自身履職能力，提高服務科學立法、民主立法、依法立法的能力，主動聯系群眾、開展調查研究，認真思考和總結，對于應當通過立法解決或規范的問題，積極主動提出意見建議，為完善中國特色社會主義法律體系貢獻力量。”

剛性監督 聚焦人民群眾所思所盼所愿

習近平總書記強調，要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。

“總書記的重要講話，站位高遠，內涵豐富，學習之后倍感振奮。學習貫徹好講話精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。”省人大常委會預算工委主任張術平表示，將把學習貫徹習近平總書記重要講話精神與深入開展“三個一”（創新一項工作、解決一個難題、選樹一個典型）活動結合起來，一是聚焦財政“防風險增績效”，不斷創新人大預算審查監督機制，實現人大對政府債務監督全覆蓋、常態化，提升財政政策實施效果和財政資金使用效益。二是聚焦 “補短板強弱項”，推動審計查出的民生問題的整改，強化跟蹤監督，徹底整改，做好監督“后半篇”文章。三是聚力打造國有資產省市縣“三級聯動”監督模式，力爭明年省市縣全部完成聽取和審議國有資產管理情況專項報告工作，實現全省人大國有資產監督工作全覆蓋，向全省人民交上一份國有資產管理情況的“明白賬”。

習近平總書記指出，各級“一府一委兩院”要嚴格執行人大及其常委會制定的法律法規和作出的決議決定，依法報告工作，自覺接受人大監督。濟寧市人大代表、鄒城市人民法院院長張晉春表示，將以習近平總書記重要講話精神為指引，堅持好、落實好人民代表大會制度這一根本政治制度，時刻做到服從大局不錯位、滿足人民需要不缺位。

（四）

“人民代表大會制度，堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。”連日來，我省人大系統持續深入學習貫徹習近平總書記中央人大工作會議重要講話。大家一致表示，要把學習講話精神與做好人大工作結合起來，立足崗位、依法履職，著力推動全省人大工作創新發展，讓人民代表大會制度優勢更好轉化為國家治理效能。

認真學習了習近平總書記的重要講話后，省人大常委會研究室主任王樹忠深有感觸：“黨的領導是人大工作的最高政治原則，人大機關首先是黨領導下的政治機關。歷史和實踐充分證明，黨的領導堅持得越好，人民當家作主就實現得越充分，實施依法治國方略就越有保障，人民代表大會制度的優越性就越得到彰顯。”王樹忠表示，把習近平總書記重要講話精神落到實處，必須牢牢把握政治機關定位，強化政治機關意識，把黨中央大政方針和決策部署落實好，把黨領導人大工作的各項制度機制執行好，確保人大各項工作始終在黨的領導下進行。

習近平總書記指出，要加快完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治。對此，濟寧市人大常委會法工委法規科科長郝永偉深受啟發。他認為，要把改革發展所需、人民群眾所盼、社會各方關注的立法項目及時列入立法計劃，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，為經濟社會發展提供有效制度供給。拓展公眾有序參與立法的途徑，保證人民全過程全方位參與立法，保障人民在立法工作中的知情權、參與權、表達權、監督權，確保每一部法規都裝滿民意。

“習近平總書記強調，各級人大及其常委會要聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。這對我們的工作提出了新的更高的要求。”省人大財政經濟委員會辦公室主任李志華說，“今年以來，省人大財經委加強監督力度，緊跟全省經濟運行開展季度經濟形勢分析，緊盯‘舌尖上的安全’開展食品安全執法檢查，并對企業破產重整、政府性融資擔保、工業互聯網發展等企業關注問題進行專題調研，察實情、出實招、辦實事、求實效，推動矛盾問題更好解決。”

煙臺市福山區人大常委會主任黃健認為，習近平總書記的重要講話，對加強和改進人大工作是一次巨大的鼓舞和激勵。“區人大常委會將堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務來抓，旗幟鮮明、堅定不移地貫徹落實黨的領導這一最高政治原則，聚焦區委中心工作，依法履職行權，聚焦人民群眾所思所盼所愿，助推解決制約發展的實際問題，聚焦發揮代表作用，扎實開展‘雙聯’‘集中聯系代表月’活動，聚焦‘四個機關’建設的新要求，為加強和改進人大工作鍛造素質過硬干部隊伍。”

“人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。堅持好、完善好、發展好人民代表大會制度，就是發展全過程人民民主，就是支持和保證人民當家作主。”省人大常委會人代工委主任牛保平表示，“要進一步按照總書記‘我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐’的要求，繼續立足于為代表依法履職提供全方位的服務和保障，充分發揮人大代表作用，不斷豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，發揮好各級代表聯絡站點的優勢，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，把人大建設成始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。”

民有所呼，我有所應。沂水縣道托鎮人大主席孫培全說：“今年來，道托鎮人大注重加強代表履職能力建設，積極打造‘好說·好商量’代表履職服務平臺，開展人大代表大走訪、社情民意聯系日等活動，解決了一批群眾的煩心事、揪心事和操心事，受到群眾廣泛好評。”

習近平總書記指出，人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，履行政治責任，密切同人民群眾的聯系，展現新時代人大代表的風采。

“總書記的重要講話說到了我的心坎上。”濟南市人大代表馮威激動地說，“作為一名人大代表和高校法學教師，我將積極為民履職，更加密切同人民群眾的聯系，更加充分發揮代表主體作用，宣傳全過程人民民主的顯著優勢，把人民呼聲放在心上，把為民辦實事落到實處。”

全國人大代表莫照蘭表示，在今后的工作中，要進一步深入學習領會、貫徹落實總書記的重要講話精神，當好人民代表大會制度的維護者、實踐者、推行者，立足本職工作，深入開展調研，為發展建言，為民生發聲，不負人民賦予的光榮職責。