高校后勤服務人員廉潔素養培育路徑研究

■陳代杰/廣西師范大學

《關于加強廉政文化建設的意見》強調大力培育和弘揚廉潔價值理念，培育公民誠實守信的道德觀念，提高公民道德素質，使廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念成為廣大群眾普遍接受的行為準則，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風氣。針對高校后勤服務人員廉潔素養的現狀開展調查研究具有現實意義，分析當前高校后勤服務人員廉潔素養的整體水平及存在問題，探討提升高校后勤服務人員廉潔素養的培育路徑，為后勤服務人員扣好“廉潔”的扣子，促進高校人才培養、廉政建設及廉潔文化建設作出貢獻。

一、加強高校后勤服務人員廉潔素養的重要性

(一)提高高校后勤服務人員個體的廉潔素養的重要性

高校后勤服務人員是新時代育人的重要組成部分，對高等人才培養和輸出質量有著直接的聯系，該群體也有著自身組成的特性。文化層次復雜，學歷水平較低，學習缺乏自覺性和主動性。。基層的后勤服務人員文化層次主要由大專、中專(或高中)、初中及以下層次為主，體現文化層次交錯復雜，學歷水平較低，可見針對該群體開展廉潔素養的必要的。

(二)牢固后勤服務人員廉潔素養是提升高校后勤服務職能的需要

高校擔負著育人、科研及社會服務等主要職能，新時代對高等人才培養提出了新的要求。高校在育人方面強化了“德育為先，以德育人”的高等教育人才培養和輸出宗旨，積極踐行“三全育人”和“十大育人”模式；在科研和服務社會方面積極響應脫貧攻堅、鄉村振興的決策部署，積極利用高校的資源為社會貢獻應有的力量。后勤服務人員是高校積極實施各項工作的基礎保障，堅定的廉潔素養是關鍵，也是高校的新時代得以迅速發展的基本條件。

(三)廉政文化建設背景下的提高后勤服務人員的重要性

廉政文化建設是在黨中央的全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭背景下的重大決策部署，在全國上下全面打造公正廉明的社會風氣，建設和諧社會環境。高校后勤廉潔文化的建設和養成是廉政文化建設的有機組成部分，后勤服務人員的廉潔素養能促進整個社會環境的清正廉潔、公平和諧。

二、結果分析

(一)調查樣本情況介紹

本研究抽樣對廣西師范大學后勤職能部門服務人員118名，其中后勤男員工占65.25%，女員工占34.75%；同時對458名在校學生針對后勤服務工作人員廉潔素養現狀開展問卷調查，其中男生184人，占40.71%，女生274人，占59.83%；年級分布情況：大一學生占14.19%，大二學生占30.57%，大三學生占51.75%，大四學生占3.28%。在校學生調查結果可從學生角度有效佐證后勤員工廉潔素養的現狀及整體水平。

(二)后勤服務人員廉潔素養行為分析

(1)后勤服務人員的工作崗位存在廉潔的風險程度。調查樣本中存在高廉潔風險的人員占18.64%，一般風險的占49.15%，無風險的占32.2%。結果可知，后勤管理服務人員崗位上大部分還是存在廉潔風險的現象，有廉潔風險的地方就是滋生腐敗現象的根源。

(2)高校后勤服務人員存在不良廉潔行為的現象。高校后勤部門屬于基層服務單位，形成廉潔、廉政問題的基礎是“人、財、物”。調查結果中在校學生發現后勤服務人員存在不廉潔行為的占15.72%；后勤內部員工之間發現不廉潔行為的有10人，占8.47%?？梢?，在后勤服務崗位上的部分員工是存在著一些不廉潔行為的發生，主要是利用工作崗位的便利順手牽羊，貪小便宜，使用、占有及消耗公有財物和資源。

(3)影響后勤工作人員廉潔素養的因素。①后勤部門員工認為影響后勤服務人員廉潔素養的原因，從高到低排序有：個人素質占82.2%，廉潔制度占61.02%，部門廉潔文化占58.47%，廉潔教育占56.78%，領導因素占42.37%，其他因素占36.44%。②在校學生認為影響后勤服務人員廉潔素養的原因排序如下：個人素質占91.27%，廉潔教育占84.06%，廉潔制度占79.26%，部門廉潔文化占73.58%，領導因素占63.76%，其他因素占37.12%。可見，個人、制度、文化、及教育四個因素是影響后勤服務人員的主要因素之一，同時領導因素也是影響整體廉潔素養的一方面因素。

(三)提升高校后勤人員廉潔素養水平的途徑

1、認為后勤部門提高員工廉潔素養的主要途徑

(1)在校學生認為提高后勤服務人員廉潔素養的途徑按平均綜合得分排序如下：專題培訓4.76分，員工學習4.71分，廉潔文化建設4.61分，監督制度3.99分，部門領導班子3.36分，工作環境2.48分，其他0.39分。(2)后勤員工認為后勤部門提高員工廉潔素養的主要途徑從高到低排序：專題培訓4.66分，員工學習4.31分，廉潔文化建設4.11分，監督制度3.89分，部門領導班子3.46分，工作環境2.3分，其他0.54分。結果可見，專題培訓、員工自我學習和文化建設是占據提升廉潔素養的主要三個途徑。

2、后勤服務人員獲取廉潔文化知識的途徑及渠道

調查結果關于高校后勤管理服務人員在獲得廉潔文化知識提高廉潔素養的途徑及渠道主要是通過以下幾個途徑：網絡視頻占70.34%，廉潔教育宣傳片占76.27%，廉潔教育專題培訓占65.25%，學習強國占64.41%，其他途徑占44.07%?？梢姡笄诜杖藛T獲取廉潔文化知識的聚道主要網絡手段及網絡多媒體手段。

3、高校后勤部門員工之間廉潔監督的可行有效性分析

(1)后勤部門員員之間廉潔監督的可行性：認為有效“是/有效”的有107，占90.68%，選擇“否/無效”占9.32%。(2)在校大學生您覺得后勤部門員工之間廉潔監督可行性：“是/可行”395人占86.24%，“否/不可行”63人，占13.76%。結果可見，健全廉潔監督制度是有效遏制廉潔行為和廉潔素養提高的途徑之一。

三、高校后勤管理服務人員廉潔素養的培育途徑

(一)完善后勤服務人員廉潔教育制度

一方面是參照有關法律法規，結合高校后勤部門的實際制定完善廉潔教育的有關規章制度，做到開展廉潔教育有章可循，有據可依，為完善教育運行機制打牢制度保障。二是創新廉潔教育的課程體系。深入調研、分析后勤服務人員的群體性質，開發、創新符合該群體的廉潔教育課程體系，包括廉潔教育的課程內容、授課方式、師資隊伍建設等方面。

(二)完善高校后勤部門廉潔文化的監督制度

以高校全面開展廉政工作建設為契機，結合后勤職能部門實際情況，積極推進廉政工作、廉潔文化工作、廉潔教育機制的制度建設，完善后勤部門廉政監督體系。主動做到信息公開，建立透明的監督運行機制，編織經緯交錯的廉政廉潔的監督體系，促進“事事關心、人人參與、人人監督”的廉潔監督網絡。

(三)加強后勤服務人員理論學習的主動性

高校后勤管理服務人員的廉潔教育是一個長期的過程，確保教育、學習的質量和成效，強化廉潔知識學習做到“三勤”即是“勤學習、勤思考、勤討論”，讓學習達到“四入”效果，“入眼、入腦、入耳、入心”。切實提高全體后勤員工的廉潔素養及道德水平，筑起預防“不廉潔行為”的有效防線。

(四)提升后勤服務人員廉潔素養，應發揮“釘釘子，扣扣子”的精神

首先，后勤部門的黨員干部在推進廉潔素養提升工程過程中應切實做到“釘釘子”，對于風險較高的崗位、頑固不化的員工這樣的“硬骨頭”，要勇于真踐實履，要高質量教育工作，做好工作臺賬，做到提高整體廉潔素養不落下任何一名員工。其次，充分整合校內資源，為后勤服務人員扣好廉潔“扣子”，打好廉潔疫苗。充分整合和發揮廉潔教育的相關資源，把思想政治教育和廉潔教育結合起來，形成教育教學體系。

(五)完善后勤服務人員廉潔素養考核制度

結合實際制定后勤服務人員廉潔教育、廉潔文化、廉潔知識、廉潔行為的考核制度，有針對性的根據崗位的職責開展廉潔素養考核考查，并及時把考核結果公布。建構完善的廉潔素養考核體系，促進后勤服務人員的廉潔素養提升。

(六)加強高校后勤部門廉潔文化的育人功能

加強后勤部門的廉潔文化建設，形成風清氣正學習、工作和生活氛圍。一方面是加強廉潔教育平臺的建設，利用后勤部門的黨員之家、黨支部工作室平臺，為學習、教育及民主生活會提供基礎保障。另一方面拓寬宣傳手段及媒介，打造良好的廉潔文化氛圍，積極利用“互聯網+”媒介手段，通過宣傳片、短視頻、宣傳廣告、宣傳標語、微信群、微信公眾號等形式營造良好的廉潔文化氛圍。

(七)提高高校后勤服務人員的生活、工作的福利待遇

一是充分發揮后勤職能部門社會化的資源整合能力，整合資源，增加盈利，提高后勤服務人員的工資待遇，降低員工因為待遇問題而產生的廉潔行為的發生率。二是加強對后勤服務人員的人文關懷，營造良好的工作和生活環境，同時增加資金投入，進一步改善員工的生活和工作硬件條件，提高員工的生活質量。三是提高后勤服務人員的隱形福利待遇，比如從員工的小孩的教育、衛生醫療、公共資源的租賃等方面向正式的學校員工靠攏，提高后勤服務人員的歸屬感。