鄧小平“一國兩制”思想的由來和意義

朱祥僖

（中國礦業大學（北京）馬克思主義學院，北京 100083）

鄧小平同志的“一國兩制”思想是我國以和平方式實現祖國統一問題的重要成果，是治國安邦的大智慧。在20世紀50年代初，以毛澤東同志為核心的第一代領導人，就設想通過非戰爭的方式優先處理臺灣問題。鄧小平同志“一國兩制”思想的完善和施行，繼承了上一代領導人的和平統一思想，不僅促進了香港和澳門的主權收回，還使得海峽兩岸向和平統一的發展方向持續前進，并且為不同社會制度下如何和諧發展提供了重要的現實基礎，彰顯了鄧小平同志治國安邦和國際外交的大智慧。

1 鄧小平“一國兩制”思想的歷史淵源

任何思想的形成都是有根有據的，都能從上一代領導集體中找到思想理論基礎，鄧小平“一國兩制”思想也不例外。在十一屆三中全會之前，鄧小平同志還沒有成為最高領導人，我國的第一代領導人毛澤東、周恩來就已經根據臺灣問題產生了以和平方式統一祖國、在一個國家可以實行兩種社會制度的設想。

隨著中華人民共和國的成立，蔣介石的國民黨政府迅速潰敗，并強占臺灣島與新中國隔海而治。新中國成立第二年，美國借朝鮮戰爭侵占臺灣島，擾亂我國內政和領土完整。以毛澤東、周恩來為核心的第一代領導人，就希望通過非武力沖突的方式，處理臺灣問題。1955年萬隆會議上，周恩來代表我國政府鄭重地提出了我國對待臺灣問題的堅定立場，首次提出了不排除以和平的方式解決臺灣問題。同年5月，周恩來在萬隆會議上再次提出：“中國人民解放臺灣有兩種可能的方式，一種是以戰爭的方式，而另一種是以和平的方式，中國人民無論如何都希望以和平的方式解放臺灣，實現祖國統一。”20世紀50年代初，我國第一代領導集體初步提出了以非戰爭方式處理臺灣問題，從而為鄧小平同志創造性地提出“一國兩制”構想提供了堅實的理論基礎。

20世紀50年代中期，社會主義改造基本完成，社會主義建設成為重中之重，這不僅需要內部的團結，也需要外部環境的穩定。1956年10月，毛澤東在會見曹聚仁時指出: 假如臺灣能以和平的方式統一，“可以一切不變”，允許臺灣繼續推行三民主義，與大陸互通商貿。“一國兩制“思想的雛形逐漸出現。

20世紀50年代末的炮擊金門是我國為維護主權和領土完整，對美軍發出的警示。毛澤東同志根據國際國內情況，提出聯蔣抗美的口號，大陸與臺灣問題屬于中國內政，不需要美軍介入。時任國防部長彭德懷，在毛澤東同志的授權下先后發出了《告臺灣同胞書》和《中華人民共和國國防部再告臺灣同胞書》2篇文章，強烈譴責了美國企圖分裂中國的打算，鄭重聲明了臺灣問題是我國的內政問題，美國不該干涉，強調“世界上存在一個中國，不存在兩個中國”。“究竟以早日和平解決較為妥善”。因此“建議舉行談判，實行和平解決”。在這段時期，毛澤東同志多次呼吁以和平方式解決兩岸問題，為鄧小平提出“一國兩制”思想創造了一個穩定的外部條件。

20世紀60年代初，毛澤東同志通過和平的方式處理臺灣問題的思想被總結為“一綱四目”。其中“一綱”為：臺灣必須統一于中華人民共和國。“四目”即：（1）臺灣統一后，除外交以外，所有軍政、人事均由蔣介石處理決定；（2）一切財政不足之數，由中央撥付；（3）統一后的臺灣可將社會改革放緩，共商解決辦法；（4）不做破壞兩岸團結之事。以上為“一國兩制”思想的理論雛形和思想準備。

從上述的歷史中，可以看出以第一代中央領導集體，根據國際國內兩個大局，對于以和平方式解決臺灣問題，提出了許多有價值的建議。盡管還沒有提出“一國兩制”這個基本概念，但是也已經與“一國兩制”思想相差無多。迫于當時國際國內形勢的不穩定發展，毛澤東等第一代領導人關于和平解決臺灣問題的思想最終沒能成為現實。但是，他們的思想也為以鄧小平創造性地提出“一國兩制”思想做了充分的前期準備。

2 鄧小平“一國兩制”思想提出的背景和過程

1978年底黨的十一屆三中全會順利召開，社會主義建設蓬勃發展。中美兩國實現外交正常化。中美外交正常化標志著解決臺灣問題的外部條件已經具備，臺灣問題只屬于中國內政。

1982年9月24日，為解決香港回歸問題，時任國家軍委主席的鄧小平同志與時任英國首相的撒切爾夫人在談話中明確表示，我們準備用本是考慮處理臺灣于大陸關系時提出的“一國兩制”思想來解決香港回歸問題。他說：“香港繼續保持繁榮，根本上取決于中國收回香港后，在中國的管轄之下，實行適合于香港的政策。香港現行的政治、經濟制度，甚至大部分法律都可以保留，當然，有些要加以改革。香港仍將實行資本主義，先行的許多適合的制度要保持。”考慮到臺灣問題相較于香港問題要更復雜，而且香港問題日益臨近，原本是解決臺灣問題的指導方針，在香港回歸的問題上成為了現實，鄧小平“一國兩制”思想真正實現了他的價值。

1985年初第六屆全國人大三次會議正式將“一國兩制”確立為我國的一項基本國策之一。至此，“一國兩制”的基本方針正式確立。

香港和澳門順利回歸祖國懷抱，是鄧小平“一國兩制”思想在實踐中應用的成功案例。“一國兩制”思想不僅迎合了香港人民長時間形成的觀念、習俗以及生活方式，而且考慮到英國的情況，更是維護了我國的國家利益，人民的利益，始終維護我國的主權與領土完整，結清歷史遺留問題。

3 鄧小平“一國兩制”思想的內涵和意義

鄧小平“一國兩制”思想，包含三個方面。首先，是“一國”，即要堅持中華人民共和國主權和領土的完整，堅持中華人民共和國的統一，臺灣、香港、澳門自始至終只屬于中華人民共和國。“可以有不同的制度，但只有中華人民共和國，才是國際上唯一承認的主權國家。”其次是“兩制”，國家的主體是社會主義制度，不改變香港和澳門現行的資本主義社會制度。但是鄧小平在多次論述中強調：無論是香港還是澳門要始終在社會主義制度下，以社會主義制度為基礎的前提要求下，施行資本主義的制度模式。“兩制”的最后一個方面，就是“社會主義國家里允許一些特殊地區搞資本主義，不是搞一段時間，而是搞幾十年、上百年。”通過一些特殊地區資本主義的發展，帶動社會主義現代化建設，不是一朝一夕，而是要通過幾代人、幾十代人的努力，才能最終實現社會主義的發展。

鄧小平“一國兩制”思想，成功推動了香港和澳門的順利回歸。依據“一國兩制”的基本方針，經過中英雙方的多次談判和交涉，中英兩國于1984年12月19日簽定了《中華人民共和國政府和大不列顛及北愛爾蘭聯合王國政府關于香港問題的聯合聲明》，最終達成了在1997年7月1日我國對香港主權進行回收。1987年4月13日，我國與葡萄牙政府簽定了《中華人民共和國政府和葡萄牙共和國政府關于澳門問題的聯合聲明》，實現了我國對澳門地區的主權回收。兩個困擾我國幾十年的歷史遺留問題得到了根本解決，實現了幾代人的回歸夢。

鄧小平“一國兩制”構想是馬克思主義實事求是的重要展現。大陸在對待臺灣、香港和澳門問題上，只有兩種解決辦法，一種是以戰爭的方式，另一種是以和平的方式。戰爭的方式不僅勞民傷財，損壞兩岸同胞的血肉之情，也不利于當時的國際環境。香港問題的解決，是鄧小平通過實事求是的態度，敏銳地將本應用于臺灣問題的“一國兩制”思想來解決中英關于香港回歸問題上是極為合適的。

鄧小平“一國兩制”思想，為我國經濟的騰飛奠定了基礎。香港經濟較之大陸更加發達，在經歷了接近100年的發展中，香港的金融、貿易等領域都十分成熟，是推動我國擴大開放，實現社會主義蓬勃發展的重要力量。

鄧小平“一國兩制”思想為世界上仍處于分裂的國家提供了和平解決的思路。香港、澳門問題在“一國兩制”方針的指導下和平解決，不僅對于我國解決內政問題提供了新思路，也給那些國際上有地區爭端的國家提供了一個和平解決的思路。