“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的模式研究

王麗丹 張其武

（鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，河南鄭州 451191）

1“校地共建”的基本內(nèi)涵

1.1 “校地共建”的概念

“校地共建”是在區(qū)域經(jīng)濟需要高質(zhì)量快速發(fā)展的背景下，高校人才建設(shè)和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，高校為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支撐，地方區(qū)域經(jīng)濟為高校提供實踐基地和就業(yè)機會；高校人才培養(yǎng)和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)互惠互利、相得益彰、合作互贏的良好局面。

1.2 新形態(tài)下“校地共建”的基本特征

隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，改革開放進一步深化，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一定的不平衡性；因此在新形態(tài)背景下，“校地共建”在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。新形態(tài)背景下，“校地共建”在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下特征：

（1）互助互利性。新形態(tài)背景下“校地共建”在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)出互助互利性的特征，主要表現(xiàn)為高校在人才培育及地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，雙方起到相互促進的作用，高校為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐、人才支撐、學(xué)習平臺等，地方經(jīng)濟組織為高校提供實踐基地、就業(yè)機會；因此，可以說在新形態(tài)背景下高校和地方經(jīng)濟組織之間存在著資源共享、效益共收的緊密關(guān)系，雙方具有較強的互助互利性。

（2）高度的契合性。高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，在人才培育模式、人才發(fā)展策略與地方經(jīng)濟發(fā)展具有較高的契合性，高校的人才培育需要與地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對高校人才培育政策的制定具有一定的指導(dǎo)性和決定性；高校根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中對“人才訂單”需求制定符合地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，因此可以說新形態(tài)背景下“校地共建”在人才培養(yǎng)和需求方面呈現(xiàn)出高度的契合性。

（3）發(fā)展性與前瞻性。“校地共建”是未來高校及地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，高校在人才培養(yǎng)模式及方案設(shè)計上要結(jié)合地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要及未來應(yīng)用需求，堅持發(fā)展性與前瞻性的原則。

1.3 “校地共建”相關(guān)概念的發(fā)展概論

1.3.1 國外“校地共建”相關(guān)概念發(fā)展概論

有關(guān)高校人才培養(yǎng)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的概念以及高校人才培養(yǎng)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟的職能在理論及實踐上最早起源于美國，距今已有一百多年的歷史，經(jīng)過發(fā)展和演變傳至西歐（主要是英國）及亞洲國家。

19 世紀80 年代，美國《莫里爾法案》正式提出高校在服務(wù)地方經(jīng)濟中應(yīng)起到的主要作用；該時期，高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域，范圍有限。在《莫里爾法案》的堅強后盾的推動下，部分高校在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、機械領(lǐng)域開展以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟、地方文化發(fā)展為主要宗旨的教育教學(xué)活動，并將應(yīng)用科學(xué)研究等放在教育的重要位置。

1.3.2 國內(nèi)“校地共建”相關(guān)概念發(fā)展概論

我國關(guān)于人才培養(yǎng)模式概念及理論的提出是在20世紀80 年代末90 年代初，最先是由文育林在其《改革人才培養(yǎng)模式，按學(xué)科設(shè)置專業(yè)》文章中首次使用“人才培養(yǎng)模式”，但是文玉林老師并未對人才培養(yǎng)模式這一概念進行明確的界定；1998 年我國教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21 世紀需要的高質(zhì)量人才的意見》的會議文件中就人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)方向、學(xué)生培育素質(zhì)構(gòu)成的教育教學(xué)目的與地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系在文件中有所體現(xiàn)和闡述。“校地共建”概念的正式提出是在2010 年前后，我國許多學(xué)者紛紛從商務(wù)英語專業(yè)、海洋管理專業(yè)等專業(yè)為研究視角，提出高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)于地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相契合，并針對高校本科同質(zhì)化發(fā)展的傾向、高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型于創(chuàng)新提出建設(shè)性意見。

2“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的必要性

新形態(tài)背景下“校地共建”在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，高校為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐，在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中肩負重要的人才培養(yǎng)使命；地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要高校提供科研平臺和智力保障，同時也為高校人才培育提供實踐平臺，肩負著為畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的使命。因此，“校地共建”在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中具有一定的現(xiàn)實必要性。

2.1 高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要

目前，我國高等教育已進入蓬勃發(fā)展的階段，高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、普及化、規(guī)模化的特征，但是當前我國生源人數(shù)受20 世紀90 年代計劃生育政策的影響在人員數(shù)量呈現(xiàn)出適齡大學(xué)生人數(shù)降低的現(xiàn)象，而地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要大量的人才支撐;因此，只有加強高校人才培育、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)進一步優(yōu)化與地方經(jīng)濟發(fā)展的契合度，大力助力地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是高校逐步向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。

2.2 地方經(jīng)濟發(fā)展根本需要

新形態(tài)背景下，隨著改革開放的進一步深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，人民經(jīng)濟生活水平得到較大提高，伴隨而來的是東、西部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡問題日趨明顯。因此，為緩解地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的相關(guān)經(jīng)濟、文化、教育問題，加強“校地共建”，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、提高高校人才培養(yǎng)應(yīng)用功能、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢功能、強化教育轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的動力功能是地方經(jīng)濟發(fā)展的根本需要。

2.3 高校服務(wù)社會的基本功能的內(nèi)在要求

高校人才培養(yǎng)的主要目的是服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，具有一定的社會服務(wù)性功能，因此高校在人才培育政策、培育方案、學(xué)科設(shè)計等方面都兼顧了高校服務(wù)社會的基本功能；因此，“校地共建”人才培養(yǎng)模式是高校服務(wù)社會的基本功能的內(nèi)在需求。

3 新形態(tài)下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及原因分析

3.1 新形態(tài)下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)歷發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）高校人才培養(yǎng)服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識不強。當前，部分高校在人才培養(yǎng)模式仍定位于辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次方面，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案等方面與地方經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展，市場需求等方面存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在應(yīng)用型人才的需求方面遠遠得不到滿足。而且高校教師教學(xué)模式相對封閉、單一，教學(xué)內(nèi)容偏向基礎(chǔ)理論研究，缺乏應(yīng)用性；教師科研的目的主要是用于職稱評定、工作晉升，但是科研方向與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求發(fā)生偏離。因此，高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面缺乏政策性引導(dǎo)和深度思考。

（2）高校科研成果轉(zhuǎn)化率較低。高校科研成果轉(zhuǎn)化率低主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，雖然高校成立了專業(yè)項目研究中心，但是研究中心教師在教育教學(xué)方面的工作量較大，在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面數(shù)量和質(zhì)量有限，且學(xué)院特色的學(xué)科優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)展。其次，高校學(xué)科設(shè)置多為教學(xué)型或研究型，在科研轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力方面能力較職業(yè)類院校低。再次，許多高校雖然設(shè)置“雙創(chuàng)學(xué)院”、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目孵化園等，但是這些項目的實際利用率、自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。以上原因?qū)е赂咝W(xué)科科研服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力較低；據(jù)調(diào)查，目前我國高校在科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率僅為15%，而西方發(fā)達國家在科研成果轉(zhuǎn)化率方面已經(jīng)達到61%。

3.2 新形態(tài)下“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

新形態(tài)背景下“校地共建”在推動地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中起著越來越重要的作用，基于地域、經(jīng)濟、科研文化等方面因素，“校地共建”模式在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中具有一定的優(yōu)勢。

（1）高度的地域優(yōu)勢。一般高校是地方政府成立，旨在為地方經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)等服務(wù)，因此“校地共建”模式在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面具有高度的地域優(yōu)勢。一方面，高校為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科研基地、智力支撐、人才隊伍，另一方面地方經(jīng)濟組織為高校學(xué)生提供實踐及就業(yè)崗位，為高校科研轉(zhuǎn)化為成果、學(xué)生實習等方面提供了諸多便利，同時高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展從時間、科研信息反饋等方面具有高度的地域優(yōu)勢。

（2）高度的科研文化優(yōu)勢。高校是人才培養(yǎng)學(xué)習的重要場所，高校校內(nèi)成立了特色專業(yè)研究中心、實驗室，擁有豐富的圖書資源和經(jīng)驗豐富的科研團隊；而且高校是地方文化的重要活動中心，引領(lǐng)地方文化的發(fā)展方向，肩負地方經(jīng)濟發(fā)展的重要責任。一方面，高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，不但可以為地方經(jīng)濟發(fā)展提供科研、文化支撐，同時也可以促進高校自身科研、教育教學(xué)等方面的發(fā)展；另一方面，地方經(jīng)濟組織發(fā)展過程中受到高校先進科研理論研究、學(xué)術(shù)思想等方面理論知識的指導(dǎo)和引領(lǐng)。

4“校地共建”服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的模式探析

新形態(tài)背景下進一步深化推進“校地共建”在服務(wù)和發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的功能，促進地方區(qū)域經(jīng)濟健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高校學(xué)生就業(yè)率，加強高校科研成果轉(zhuǎn)化率，促進地方經(jīng)濟、教育、文化有機協(xié)調(diào)發(fā)展。基于當前情況下，“校地共建”的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實制約因素，進一步探究“校地共建”的發(fā)展模式，是地方政府、高校、社會組織急需解決的現(xiàn)實問題。

4.1 完善“校企共建”服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)機制

進一步優(yōu)化、完善“校企共建”新模式應(yīng)從以下三點著手實施：第一，政府層面要建立完善相關(guān)制度體系。比如，地方政府在制定地方經(jīng)濟制度五年發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟發(fā)展計劃等方案時應(yīng)將高校納入規(guī)劃制度中，充分考慮高校人才、科研等方面的優(yōu)勢，從政策傾斜、專項扶持、財政補貼、科研支持等方面給予支持，充分發(fā)揮高校在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中的人才、科研優(yōu)勢。政府可以逐步推進構(gòu)建和完善高校與地方經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位等資源信息交流、互通平臺，加大各方交流與融合。第二，高校內(nèi)部建立考核獎勵機制。比如，高校可以嘗試根據(jù)高校師生參與地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)過程中在社會實踐、科研貢獻等方面的參與度、貢獻率等，給予一定的精神或物質(zhì)獎勵，激勵師生參與服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的活動。第三，教育部門推動高校人才評估考核。比如，當前情況下，教育主管部門對高校評估、考核主要針對的是高校辦學(xué)條件、教育教學(xué)水平、圖書資源、科研平臺、師資力量等方面的考核，缺少對高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力方面的考核。若教育主管部門改革考核內(nèi)容，可以引導(dǎo)高校在服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的發(fā)展策略。

4.2 構(gòu)建“校企合作聯(lián)盟”

構(gòu)建“校企合作聯(lián)盟”可以從兩個思路推動：一方面，政府鼓勵、支持和引導(dǎo)高校加大產(chǎn)學(xué)研合作項目比例，積極結(jié)合校企合作情況建立校企合作聯(lián)盟；支持高校科研工作者參與地方經(jīng)濟組織科研產(chǎn)品研發(fā)工作。另一方面，對地方經(jīng)濟組織在高校設(shè)立科研平臺、研發(fā)中心等合作平臺的企事業(yè)單位給予一定的財稅支持，促進企業(yè)發(fā)展的同時也為高校的發(fā)展提供資金支持。

4.3 搭建“訂單式”人才培養(yǎng)模式

新形態(tài)背景下深入推進“校地共建”，加強高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的力度，高校與地方經(jīng)濟組織根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況設(shè)置“訂單式”人才培養(yǎng)模式。所謂訂單式人才培養(yǎng)模式是指高校根據(jù)地方企事業(yè)單位的實際用人需求（用人目標及用人計劃），在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置等方面進行專業(yè)的“定制化”人才培養(yǎng)。“訂單式”人才培養(yǎng)模式的開展一方面可以為企業(yè)培育專業(yè)性更強、實操性更強、針對性更強的專業(yè)人才，另一方面高校可以提高學(xué)生就業(yè)率，幫助學(xué)生找到適合自己的專業(yè)，做到“畢業(yè)即就業(yè)”，提高教育教學(xué)效率。

4.4 引企入校，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)

新形態(tài)背景下，推動“訂單式”人才培養(yǎng)的前提是引企入校，推動“雙師型”師資隊伍建設(shè)。高校可以通過假期組織教師到企業(yè)鍛煉，提高教師理論與實踐相結(jié)合的能力、科研轉(zhuǎn)化率；鼓勵教師參與社會實踐，考取相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書。同樣，企業(yè)技術(shù)人員也可以到校擔任實踐教師，在擔任實踐課教師的同時提高專業(yè)理論素養(yǎng)。進一步加快“雙師型”教師人才隊伍建設(shè)，是高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)高校應(yīng)用型學(xué)校轉(zhuǎn)型的重要舉措。

5 結(jié)語

新形態(tài)背景下，進一步推進“校地合作”，一方面有利于高校應(yīng)用型教學(xué)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展對專業(yè)性人才的需求，另一方可以提高高校在人才培養(yǎng)、教師自身發(fā)展，提高就業(yè)率和學(xué)生的綜合能力。同樣，“校地合作”模式下，高校與地方政府、企事業(yè)單位相結(jié)合，建立研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、實訓(xùn)中心等，推動高校人才培育與地方經(jīng)濟發(fā)展深入對接，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)、地方區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展的雙贏局面。