全面從嚴治黨背景下高職院校廉潔文化建設若干思考

王剛

（廣東工貿職業技術學院，廣東廣州 510510）

《易經》賁卦彖傳：“剛柔交錯，天文也；文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下。”這是較早的“文”與“化”并聯使用，在這里“人文”與“化成天下”緊密聯系，“以文教化”的思想十分明確。Culture 原意指人之能力的培養及訓練，使之超乎單純的自然狀態之上，后擴展為一切經人為力量加諸自然物之上的成果。從哲學上說，文化是相對于經濟、政治而言的人類全部精神活動及其產品。廉潔文化是提倡廉潔自律、秉公辦事、不徇私情、不謀私利、為人民服務、清白做人的精神。這是中華民族傳統美德，是一種值得學習的精神，它可以有力地促進社會主義先進文化的發展。在構筑懲治和預防腐敗體系的過程中，應高度重視廉潔文化的建設。自古以來，中國就是一個有著豐富的廉潔文化內涵的國家，諸如子罕的以廉為寶、于謙的兩袖清風、包公的鐵面無私……中國封建社會歷經兩千多年的歷史積淀，形成了一個以“清政、廉潔”為重點的完整的道德體系。時代變遷，新時期廉潔文化又被賦予了新的內涵。黨的十七大首次提出“廉政文化”，十八大明確指出加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，十九大提出弘揚清正廉潔價值觀，把廉潔紀律嚴起來。習近平總書記指出，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。古人所推崇的修身齊家、治國平天下，修身是第一位的。中國共產黨人更應該強化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上作出表率。

1 高職院校廉潔文化建設的意義

近些年，隨著市場經濟和高等職業教育快速發展，貪污腐敗、弄虛作假等社會不良現象多發，逐漸侵染校園這片凈土。學術造假，師德失范，招生、基建、科研等領域腐敗頻發，這些負面事件給高職院校發展帶來了極為不利的影響。因此，加強高職院校廉潔文化建設，從深層次預防校園腐敗，構建清廉校園已是當務之急。

1.1 加強高職校園廉潔文化建設，能有效改善師德師風

教師是人類靈魂的工程師，但教師不是天生就具有高尚品德，也不可能天然崇廉拒腐。師德師風建設永遠在路上，近些年，教育部發布《高等學校教師職業道德規范》《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》《新時代高校教師職業行為十項準則》等文件，目的是進一步規范高校教師履職履責行為，落實立德樹人根本任務，弘揚新時代高校教師道德風尚，努力建設有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高校教師隊伍。加強校園廉潔文化建設，可以提高教師反腐意識、廉潔自律意識，促使廣大教師摒棄拜金主義、個人主義，抵御金錢、名利誘惑，自覺提高思想道德水平和職業操守，在風清氣正的校園氛圍中潛心教書育人。

1.2 加強高職校園廉潔文化建設，能有效提升學生廉潔文化素養

高職教育要落實以立德樹人為根本，廉潔教育作為德育教育不可或缺的一部分，對塑造學生正確的“三觀”有很大幫助。當今世界，各種思潮涌動，東西方思想沖突加劇，拜金主義、享樂主義、自私自利等不良現象對大學生沖擊巨大。高校里學生貪圖享樂、考試作弊、說謊請假等不思進取、不誠信行為時有發生，這與培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人要求相去甚遠。廉潔誠信不去占領當代大學生的頭腦，弄虛作假、投機取巧勢必乘虛而入。所以高校廉潔文化事關“培養什么人、怎樣培養人”的問題。加強高職院校廉潔文化建設，能幫助大學生樹立正確的義利觀，理性對待金錢、權利、名譽等，有助于培養他們遵紀守法、誠實守信的品格，為走好人生路打好基礎。

1.3 加強高職校園廉潔文化建設，能有效促進廉潔社會建設

現代意義上的高校，已非昔日較為封閉的象牙塔，尤其是高職院校。高職院校承擔較多社會培訓、繼續教育與服務項目，數量巨大的社會人員走進學校，接受教育與培訓，同時也切身感受校園廉潔文化，這對他們提高廉潔意識具有潛移默化的作用。高職院校的教師隊伍中企業兼職教師已占有相當的比例，這些企業兼職教師在公司里都是層次較高的員工，但廉潔意識未必牢固。通過在學校的兼職工作，親身感受良好的校園廉潔文化，一定程度上強化了廉潔自律意識，從而在企業、在社會又具有帶頭崇廉拒腐的輻射作用。高職院校的畢業生分布在社會各行各業，良好的校園廉潔文化鍛造他們牢固的廉潔意識與行為，在工作崗位上，他們必將奉公守法、廉潔自律，這對建設廉潔社會起到強大支撐作用。

2 高職校園廉潔文化建設面臨的問題

進入新時代，高等職業教育發展迅猛，規模迅速擴大，2019 年《政府工作報告》中提出今明兩年高職擴招200 萬。據2019 年全國教育事業發展統計公報，全國共有高職（專科）院校1400 多所，在校生1280多萬，全日制在校生平均規模9143 人，而在2010 年則只有5904 人。2021 年全國職業教育大會召開，隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》。黨和國家對職業教育的重視明顯提高，但大部分高職院校過去一些年主要著力于外擴規模，內涵建設乏力，校園文化建設明顯滯后，廉潔文化建設更是薄弱。

2.1 重視程度不高，責任落實不力

相比于專業建設、教學競賽、黨建工作等，畢竟校園文化、廉潔文化這些軟性深層次建設，上級部門沒有專門考核評比要求。學校、二級部門、師生各層面都在校園基本建設、教學開展、科研服務、人才培養等顯性重要任務實施中摸爬滾打，靜心開展廉潔文化建設的主、客觀條件不理想。隨著全面從嚴治黨的深入推進，高職院校黨風廉政建設得到高度重視，這從一定程度上推動了校園廉潔文化的建設，但制度上不完善、責任上欠明確、考核上少體現，高職院校廉潔文化建設還有較長一段路要走。

2.2 廉潔教育載體較為缺乏，形式較為單一，內容不夠豐富

高職院校的廉潔教育開展主要依托課堂講授跟會議學習，輔之以警示教育等，缺乏系統的廉潔知識培訓學習和體驗。廉潔教育未能充分借鑒利用信息化、大數據、全媒體，文化載體影響不深，導致教育的形式單一與內容的枯燥。形式古板的集中授課、講座和觀看警示教育，多為填鴨式，沒有教與學的互動，不能滿足受教育者多層次的需要。教育內容上缺乏針對性，不能因人、因崗施教，教育內容以理論知識與歷史故事居多，缺乏現實對照，內容空洞，不利于師生立足崗位深刻反思。

2.3 師生認識不到位，廉潔文化建設參與度低

高職院校師生普遍對廉潔文化建設認識不深，認為作為普通師生手無大權，貪腐跟自己沾不上關系，廉潔教育一時跟不上新時代要求，很難觸及教育對象的靈魂，師生專注業務工作與學習，對廉潔文化建設漠不關心。高校行政領導干部客觀上各種教學管理、行政事務繁多，加之校園廉潔文化建設沒有明確、迫切的建設任務與考核要求，因而也不會高度重視，停留在應付了事。但是隨著高職院校的迅速發展，一個普通教師就可能負責幾百萬的專業建設項目，一些教學設備供應商圍追堵截，試圖用糖衣炮彈打開缺口。高校教師擔任各類評委、評標專家不少，廉潔意識不強的，很容易被別有用心之人腐蝕利用。大學生在校不樹牢廉潔意識，一走上工作崗位，面對名利、金錢的誘惑，很容易迷失自我，掉進貪腐的陷阱。

3 高職校園廉潔文化建設努力方向

高職校園廉潔文化建設是國家反腐倡廉在教育領域的延伸與拓展。高職校園擁有良好的教育環境與濃厚的教育氛圍，可以融廉潔文化與學校教育、傳統文化教育于一體，將廉潔元素滲透各個環節、各個方面。面對新形勢、新挑戰，學校應該落實責任、創新思路、拓展路徑，豐富廉潔文化建設內涵，助推廉潔文化向縱深發展。

3.1 健全制度，落實責任

在全面從嚴治黨背景下，借助黨風廉政建設的政治任務，高職校園廉潔文化建設必須進一步健全制度、落實責任。（1）建立健全黨風廉政建設考核機制。可以制定學校黨政領導干部黨風廉政建設責任制考核辦法，實行量化考核，動態更新考核指標體系，并將考核結果納入個人年度考核中。（2）落實黨風廉政建設主體責任與監督責任。黨委書記對黨風廉政建設擔負起第一責任人職責，其他校領導履行好“一崗雙責”，紀委履行好監督責任。黨委書記與領導班子，分管校領導與中層干部逐級簽訂黨風廉政建設責任書，切實將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。強化廉政教育，塑造廉潔氛圍，嚴格落實中央八項規定精神，嚴防“四風”。（3）建立健全談話提醒定期報送機制。可以制定干部談話提醒工作情況報送制度，監督領導干部履行“一崗雙責”。積極開展經常性的事前警示談話提醒工作，抓早抓小、防患于未然。四是建立廉政風險防控體系。制定加強學校廉政風險防控工作的實施辦法，建立各部門、三級機構負責人以上的廉政風險臺賬，形成廉政風險信息檔案。定期研究部署廉政風險排查防控工作，動態更新廉政風險臺賬，及時完善廉政風險防控措施。五是建立各級紀檢監督體系。可以制定紀委委員工作制度、二級黨組織紀檢委員工作辦法，明確紀委委員工作職責、聯系二級黨組織分工，推動二級黨組織紀檢委員協助本單位開展黨風廉政建設各項工作。充分發揮學校紀委委員、二級黨組織紀檢委員貼近黨員、靠近一線的優勢，監督好重點領域、關鍵崗位、重點人物的廉政風險。

3.2 抓三對象，確保實效

高職校園廉潔文化建設黨政領導干部起著主導作用，教職工是建設的骨干，廣大學生是建設的主力軍。要做好廉潔文化建設必須抓好這三個群體。（1）抓黨政領導干部的責任心。校園廉潔文化建設，黨政領導干部擔負主要責任。他們不僅要自身廉潔自律，對分管范圍內教職工更要做好廉潔教育與廉潔管理。可以將廉潔工作責任要求嵌入黨風廉政建設責任制考核、黨支部書記黨建工作考核、領導干部年度考核中，真正落實責任，加強考核，這樣才能從學校的頂層抓好校園廉潔文化建設責任。（2）抓教職工的自覺心。廣大教職工是校園廉潔文化建設的主體，只有他們牢固樹立廉潔意識，自覺做到廉潔自律，才能積極投身校園廉潔文化建設，他們的言行才能更好筑起校園廉潔的高地。教職工廉潔教育可以結合師德師風建設、工會活動、紀律作風建設協同開展，取得實效。（3）抓學生的初始心。大學生處于人生“三觀”的塑造期，必須系好人生第一粒扣子。在大學校園里，廉潔這粒扣子可以系緊、廉潔這個初心可以打牢。大學生在廉潔這張白紙上，勾勒出的是清爽藍圖，還是難填的欲壑，與其在學校期間教育密切相關。高職院校可以通過課內講授、第二課堂活動、校外廉政基地參觀、網上學習等方式強化廉潔教育，筑牢廉潔自律的初心。

3.3 創新方式，豐富內容

高職院校廉潔文化建設一方面要跳出老舊方式的窠臼，另外更需在教育內容上進行豐富更新。（1）拓寬廉潔教育的時空。時間上高職院校一年級以集中的依托課程講授開展思想教育，二年級通過第二課堂活動提升廉潔意識，三年級通過崗位實習、社會實踐強化廉潔自律。空間上各高職院校可以在校史館（室）、思政教育基地、校園文化長廊、創新創業園等場所有機融入廉潔教育元素。充分發揮學校所在屬地的廉政教育基地、廉潔模范人物故居等資源，多場所開展廉潔教育，創新載體，搭建教學相長的廉潔文化陣地。（2）充分發揮課程思政的廉潔教育作用。同樣是對學生廉潔自律的集中教育，之前主要在思想政治課堂上進行，現在可以通過課程思政的合理嵌入，結合專業課程、職業道德、工匠精神，多次分類精準教育提醒，教育效果更為突出。（3）充分發揮新媒體作用，多維開展廉潔教育。可以靈活發揮網站、公眾號、微信群、QQ 群、微博、抖音等平臺的作用，將廉潔文化元素傳播、挖掘、學習。在這些平臺上，可以看悔過書，看廉潔諫言、圖片；可以聽懺悔、聽諍言；可以觀影警示教育片，學習廉潔楷模事跡；可以發表自己的所思所想，與他人交流互動……（4）精挑細選廉潔教育素材，真正觸動師生心靈。中華優秀傳統文化中的廉潔人物及其事跡、黨史新中國史里的廉潔自律典范、改革開放以來廉潔奉公的楷模等都是廉潔教育很好的正面激勵材料。歷史上貪婪致禍之人、我黨歷史上查處的貪腐巨蠹、高校近些年發生的貪污腐敗案例等皆可作為廉潔教育的反面教訓。

只有充分認識高職校園廉潔文化建設的重要意義，師生引起高度重視，自覺廉潔自律，積極投身校園廉潔文化建設，才能取得良好效果。校園文化是需要積淀的，高職校園廉潔文化建設需要持之以恒、久久為功。