總體國家安全觀與中國共產黨國家安全思想的傳承創新

王靈桂（中國社會科學院副院長）

黨的十八大以來，習近平總書記創造性提出總體國家安全觀，堅持走具有中國特色的國家安全道路，有效防范化解了我國現代化進程中的各種風險挑戰，筑牢了國家安全屏障。總體國家安全觀的提出與實踐，鮮明體現出黨的國家安全思想歷史傳承、實踐創造和理論升華的辯證統一和必然邏輯。

一、總體國家安全觀的思想傳承與理論發展

作為馬克思主義政黨，中國共產黨一經創建就有了國家安全思想的萌芽，并在革命斗爭中生根，在新中國成立后發軔，在歷代中央領導集體運籌帷幄中豐富發展，在新時代治國理政的豐富實踐中創新升華。毛澤東同志始終把維護國家領土、主權和獨立放在首要位置，始終對國家安全問題保持高度警覺。毛澤東思想回答和解決了中國這樣一個新生的社會主義國家頂住外部超級大國威脅、有效維護國家安全的系列重大挑戰，牢固奠定了中國共產黨國家安全戰略思想的基石。鄧小平理論揭示了在和平與發展的時代主題下，如何在建設有中國特色社會主義道路上維護國家安全，實現了中國共產黨國家安全戰略思想演變的一次重大轉折。“三個代表”重要思想回答了在政治多極化和經濟全球化背景下有效維護國家安全的問題，是黨的國家安全戰略思想的一次重大創新。科學發展觀回答了大發展大變革大調整時期維護國家生存和發展利益問題，豐富和完善了黨的國家安全戰略思想。

進入新時代，中國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時期都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。習總書記要求要準確把握國家安全形勢的新變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色的國家安全道路，并作出了系列部署和戰略安排。習近平總書記關于國家安全的論述和實踐，科學回答了在國家由大向強階段如何有效應對內外挑戰，如何積極引導和塑造有利的發展環境，跨過和平發展門檻、實現中華民族偉大復興的重大時代課題，實現了黨的國家安全戰略思想創新發展的歷史性轉變，將其推進到了一個新高度新境界。

在黨的國家安全戰略思想不斷與時俱進的發展過程中，在總體國家安全觀的演進發展和豐富實踐中，其不變的靈魂和基調，是始終保持了實踐性與科學性、全面性與系統性、和平性與防御性、戰略性與戰術性、引導性和塑造性的高度辯證統一。在此基礎上形成的總體國家安全觀，是經過豐富實踐檢驗并被證明是有效的、全面系統的、堅持社會主義性質宗旨的、有旺盛生命力和戰斗力的國家安全科學理論體系。

二、總體國家安全觀的實踐脈絡與創新

國家安全問題始終具有鮮明的時代烙印，國家在不同階段面臨著具有不同特點的挑戰和威脅，必然要求通過不斷的實踐創造予以應對。毛澤東同志清醒判斷來自各方面的威脅，通過建立人民民主專政的國家制度、大力加強國家安全能力、綜合運用政治軍事和外交手段、倡導和平共處五項原則、努力促進反美反蘇國際統一戰線等，讓新中國巍然屹立世界東方。鄧小平根據對時代條件的科學分析，將黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，確立了國家安全中的國家利益導向，強調要通過改革開放殺出一條血路來。江澤民同志作出了國家間競爭已轉變為綜合國力競爭、要注重增強國家戰略能力等重要判斷，強化了對國家安全事務統籌管理的力度。胡錦濤同志提出科學發展觀，進一步拓展了國家安全的內涵，把發展作為黨執政興國的第一要務，努力為國家安全奠定堅實基礎。

進入新時代，中國的和平發展面臨外部風險和挑戰急劇上升，非傳統安全問題大量出現并與傳統安全問題交雜，圍繞領土領海領空的斗爭更加復雜艱巨。習近平總書記在深刻全面總結黨治國理政經驗基礎上，首次提出總體國家安全觀，首次設立國家安全委員會，通過《國家安全法》完整界定國家安全的范疇，強調“國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀況，以及保障持續安全狀態的能力”，從法律上確定了總體安全觀的準確內涵。按照總體安全觀要求，圍繞維護新時代國家安全的道路、體制、經濟、強軍、底線思維和引導塑造等，進行了豐富而卓有成效的維護國家安全工作實踐。

可以通過一組數字來說明黨的國家安全戰略實踐創新的歷程。在十四大之前，黨的歷次代表大會多使用安全概念，并未明確使用“國家安全”。十四大報告首次使用國家安全概念，十五大和十六大報告在三處使用國家安全概念，十七大報告五次使用國家安全概念，十八大、十九大報告分別六次、十八次使用國家安全概念。這組數字，從一個側面反映了黨對國家安全問題認識和實踐的創新歷程。從生存之戰，到發展安全，再到實現由大向強的歷史跨越，黨的國家安全思想實現了不同階段的理論升華。總體國家安全觀體現了“四個自信”的時代魅力，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握而應運而生的，是基于對人民群眾幸福期盼和需要的深刻體悟而形成的，是基于對時代潮流的深刻洞察而形成的，是在中華民族優秀傳統思想涵養中對黨的歷代中央領導集體國家安全思想的集大成與再升華。