高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

高晶

摘要：高校國有資產(chǎn)是高校科研、教學(xué)正常運(yùn)行的重要物質(zhì)保障。但是大多數(shù)高校國有資產(chǎn)管理因長久以來制度的不完善，管理思想相對(duì)保守，缺乏創(chuàng)新，資產(chǎn)利用率較低等問題，嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展創(chuàng)新。本文從內(nèi)控制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才方面進(jìn)行探討，期望對(duì)高校資產(chǎn)管理有所裨益。

關(guān)鍵詞：高校;國有資產(chǎn)管理;存在問題;管理對(duì)策

高校國有資產(chǎn)是高校科研、教學(xué)正常運(yùn)行的重要物質(zhì)保障，高校國有資產(chǎn)管理是否合理，資源配置利用率是否到位，對(duì)推動(dòng)高校發(fā)展起到重要作用。近年來，財(cái)政監(jiān)管部門和高校在國有資產(chǎn)管理上制定相關(guān)制度，投入信息化建設(shè)等方面都做了不少工作，但是長久以來制度的不完善，管理思想的保守，資產(chǎn)利用率低，資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展創(chuàng)新，給高校國有資產(chǎn)監(jiān)管工作也增加了難度。因此如何完善高校國有資產(chǎn)管理體制，更好的實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置這些問題亟待解決。

一、高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

1、管理體制不完善，管理方式落后

高校的發(fā)展一直以來都是對(duì)教學(xué)和科研側(cè)重點(diǎn)更多，在資產(chǎn)管理上并未過多的重視，導(dǎo)致國有資產(chǎn)系統(tǒng)未形成全面、有序的管理，相關(guān)制度也不夠完善。資產(chǎn)登記上沒有做到一物一卡，資產(chǎn)賬實(shí)不符。在資產(chǎn)清查的過程中發(fā)現(xiàn)增減賬記錄不準(zhǔn)確，出庫入庫不登記，尤其對(duì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)不重視，覺得不是花財(cái)政的資金，就不需要登記入賬。調(diào)劑資產(chǎn)不辦理相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致很多資產(chǎn)使用部門和保管人不一致，資產(chǎn)隨意處置、丟失。有些部門長年積累的大量待報(bào)廢資產(chǎn)，不辦理相關(guān)資產(chǎn)減值手續(xù)，存在長期趴賬的現(xiàn)象。

2、資產(chǎn)使用和利用率低，部分設(shè)備重復(fù)購買

專用設(shè)備閑置，辦公設(shè)備和家具類重復(fù)購置情況嚴(yán)重，存在重購置，輕管理的想象。很多專用設(shè)備購置多年仍未使用，造成大量國有資產(chǎn)的閑置，喪失使用價(jià)值，并且部分設(shè)備已經(jīng)不足以滿足現(xiàn)在的科技水平，食之無味，棄之可惜。學(xué)校內(nèi)部各部門之間缺乏有效溝通，各部門之前使用的系統(tǒng)不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的銜接，難以實(shí)現(xiàn)在部門之間的統(tǒng)籌使用、資源共享，也導(dǎo)致部分辦公類設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)購置，使本來就有限的財(cái)政預(yù)算資金沒有得到最有效利用。

3、資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，責(zé)任意識(shí)淡漠

高校缺乏對(duì)于資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)和重視，導(dǎo)致相關(guān)資產(chǎn)管理人員的能力參差不齊，缺乏對(duì)于資產(chǎn)管理的正確理解。并且大部分資產(chǎn)管理員是各二級(jí)學(xué)院的教學(xué)秘書，只是兼職了資產(chǎn)管理員的部分任務(wù)，因?yàn)樽陨硪呀?jīng)承擔(dān)了教學(xué)管理的工作，沒有精力，沒有專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，加之學(xué)校在資產(chǎn)管理上不重視，沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)，沒有相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致部分兼職資產(chǎn)管理員對(duì)資產(chǎn)管理的理解只是簡(jiǎn)單的登記入賬，具體的保管、維護(hù)和使用并不是其職責(zé)范疇，責(zé)任意思淡漠，資產(chǎn)隨意調(diào)劑使用，未按要求辦理手續(xù)，造成資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)管理混亂，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)清查工作的順利開展。

二、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理的對(duì)策

1、完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

逐步完善資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，加大對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，規(guī)范采購詳細(xì)流程，制定完善的采購制度。從預(yù)算到采購、審計(jì)、使用等重要環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、控制。建立資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)預(yù)算管理相結(jié)合的辦法，制定資產(chǎn)管理指標(biāo)體系，嚴(yán)格資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，從價(jià)格和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面對(duì)資產(chǎn)的購買進(jìn)行管控。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)賬實(shí)不符的現(xiàn)象及時(shí)整改。

2、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高國有資產(chǎn)管理水平

高校要加大資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，積極建設(shè)完善的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，以便對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行全程監(jiān)控。逐步在資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、使用、調(diào)劑、處置等方面實(shí)現(xiàn)全程信息化管理，通過系統(tǒng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高資產(chǎn)管理的時(shí)效性，最大限度的提升資產(chǎn)的利用率。

3、明確職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

高校要提高對(duì)國有資產(chǎn)管理工作的重視，不能只是重教學(xué)，輕管理，要建立健全國有資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)該定期參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的資產(chǎn)管理文件和制度，掌握最新的管理技能和新舉措，并不定期組織宣傳活動(dòng)，讓更多的部門了解國有資產(chǎn)的重要性，促進(jìn)部門之間的溝通學(xué)習(xí)。要在高校各部門、各學(xué)院配備專職的資產(chǎn)管理員，建立資產(chǎn)管理人員的考核體系，明確的工作內(nèi)容和職責(zé)，考核工作量及完成情況，與年終績(jī)效考核掛鉤。

三、結(jié)束語

總之，國有資產(chǎn)管理工作的好壞直接影響高校自身教育教學(xué)的發(fā)展，高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前存在的問題，加強(qiáng)管理和監(jiān)督工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升對(duì)國有資產(chǎn)管理的重視程度，減少財(cái)政資金的浪費(fèi)，促進(jìn)高校國有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，為高校建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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